农村新型合作经济组织的发展与转型

留成部分 ，五 年内由财政给予等额奖
资产 化 、 产 资 本 化 、 本 股 份 化 的发 资 资
财政 奖励 。 ２ ０ 从 ０ ４年开始 ， 苏 规 范 建设 不 断加 强 。近 年来 ， 州 励 。其次 ， 苏
展 方 向 ，加 快 建设 各 类 富 民合 作 社 ， 使 农 村 “ 大 合 作 ” 革 在 扩 面 增 量 的 同 三 改 州市每 年安 排一 定 的财 政资 金 ，专 项 支 苏 逐渐 合 作 经 济 组 织成 为 增 加 农 民财 产 投 资 时 ， 把 工作重 点转 向规 范和完 善上 ， 持农 民专 业合作 社发 展。６年 来 ， 州市
土地 股份合 作 、 民专 业 既加强 了合作 社 的财务 核算 ，又减轻 了 农 因素 ，累计 入 社 农 户 近 １０万 户 ，０ 社 区股 份合 作 、 １ １０ 效 多万 户农 户 拥 有股 份 ， 别 占农 户 总数 合作 的基 础上 ，各 地 又创新 发展 了 富民 合 作社 的财务 负担 ， 果 比较 明显 。 分
５ ： Ｏ ／３ ４ ２ ｌ ０ １
台 作 经 济
Leabharlann Baidu
土 地 股 份 合 作 社 的分 配 大 多 数 还 只 是 保 底 分 红 ， 正 能 够 自我 经 营 ， 加 收 真 增
益 ，实现 二 次 分 配 的合 作 社 还 不 是 很 多 ； 些 专 业合 作 社 收 益分 配 也 不 够规 一
尽 合 例， 在改革 力度 不 断加大 的同 时 ， 在 向 正 策环 境 。在股权 设 置上 ， 可 能公 平 、
农 村 “ 大 合 作 ” 革 取 得 三 改
显 著 成 绩
防 促 四个 方面 加速转 变 ：一 是从 以集体 股 为 理 ， 止少 数人控 股或持 大股 ， 进共 同
主逐 步 向以个人 股 为主转 变 ；二 是从 以 富裕 。 组织 结构 上 ， 步健全 “ 在 逐 三会 ” 制
范 ， 行保护价收 购的多 ， 正按 交易 实 真
量（ ） 额 实行 二 次分 配 的还 不 多 。
合作 社规 范化 建设 有 待加 强 。主要
有 ： 理 运作 不 规 范 。组 织 活 动流 于 形 管 式 ， Ｓ ｎ 务 难 以 到位 ， 主 管 理 难 以 产 ｉ ｇ 民
落 实。 在 少 数人 控 制 着合 作社 的 决策 存
率 先 探 索 到 不 断 创 新 、 觉 完 善 ， 终 转 变 ；四是从 传统 农村 经济 管理逐 步 向 善 内部股 权 、财 务 管理 、股 金分 配等 制 自 始
努 民办 、 民管 、 民受益 ” 象 昆 。 通过 创新 发展 ， 化解 度 ， 力实现 “ 走 在 全 省 前 列 ，保 持 了 良好 的 发 展 势 现代企 业 制度转 变 。 促进 了和谐 ， 化 了 改革 ， 深 群众 山市委农 办 ，为 了规 范合 作社 的财务 管 头 。 到 目前 为 止 ， 市农 村 新 型 合作 经 了 矛盾 ， 全 全 改革 形式 上 ， 在 理 ， 面推行 合作 社财务 委托 代理 服务 ， 济 组织 累计 达 ３ １ １ ２家 ，剔除 重 复入 社 的满意 度不 断得 到提升 。
凡 ０ 时 间的 实践 探 索 ， 市 农 村 “ 大 合作 ” 面 上推广 ， 效增 加 了农 民投 资性 收入 ， 件 明确 ， 是农 民持 股 达到 ８ ％以上的 全 三 有 改革 有五 个 方面值 得 充分 肯 定 。
切 实解决 了被征 地农 民就 业难题 ，加 快 农 村 新 型 合 作 经 济 组 织 ，减 免 相 关 规
的 ９ ％和 ９ ％ ， 现 了 “ 户 有 股 份 、 （ 业 ） ８ ２ 实 户 物 股份 合作 、 民劳务 合作 、 业旅 农 农 扶 持 力 度逐 步 加 大 。首 先 ， 策 扶 政 ０ ５年 ， 州市委 、 政 府 ２ 苏 市 ３号 文 家 家 是股 东 ” 总的 来看 ， 过近 １ 。 通 ０年 游合 作等 新型合 作经 济组 织 ，并逐 步 在 持 。２ ０
推进 社 务公 开 ， 到 民主 管理 、 做 民主 资格 股 为 主逐 步 向 以农 龄 股 为主 转 变 ； 度 ，
民主监 督 。在建章 立制 上 ， 断完 不 苏 州市 的 农 村 “ 大合 作 ” 革 从 三 是 从 有 条 件 改 革 逐 步 向全 方 位 改 革 决 策 、 三 改
８ ０万 性 收入 的 重要 途 径 ， 样 的 改革 是 比较 积 极引导 农村 “ 大合作 ” 这 三 改革 走上 规范 级 累 计 安 排 财 政 扶 持 资 金 达 １ ０
各市 、 都相 应安 排 了专 项扶 持资 区也 在 各 成 功 的改 革 ，是 可持 续 发展 的改 革 ， 是 发 展 的 良性轨 道 。 政策 引导 上 ， 地继 元 ，
台 作 经 济
入 的重 要 途 径 ， 成 集体 经 济 发展 与农 在 组 建农 村 新 型 合 作 经 济 组 织 的过 程 续认 真 落实对 农村 新型合 作经 济组织 扶 形
民持 续 增收 的 长效 机 制 ， 大 大 促进 了 也 中 ， 地 坚持 因地 制 宜 ， 各 走创 新 发 展 、 联 持 发展 的各项 政策 措施 ，一如 既往 为农 农 业 适 度 规 模 经 营 ， 一步 创 新 、 富 进 丰 合发 展之 路。 以农村社 区股 份 制改革 为 村 新型 合作经 济组 织发 展提供 宽松 的政 和 发展 了“ 南模 式 ” 苏 。
缴 新 发 展 意 识 更 加 明 确 。从 中央 到 地 发展 了生态旅 游农 业 ，提 升 了农 业机 械 费 ， 纳 的 地 方 税 收 、 增 增 值 税 地 方
方 ， 级 领 导 形 成 共 识 ： 州按 照 资 源 化 水平 。 各 苏 受到 了农 民群 众 的普遍欢 迎 。