安全生产法的基本要求(简版)

严重滑坡。
的 问 题
一 事故特点：小概率 大后果
43.9% 56.1%
45% 55%
一 事故特点：事故的重复性
两
• 2017年11月18日18时15分，市119指挥
起
中心接到报警，大兴区西红门某地发生
事
火灾。火灾共造成19人死亡，8人受
故
伤。
的
相 似
• “4.25”北京大兴火灾发生于2011年4
6.我要安全的安全意识，我们要安全的安全文化
7.终端问题就是领导问题，任何事故都是可以避免的
8.事故是管理的重要资源
9.把风险控制在隐患形成之前 风险自辩自控
0.把隐患消灭在事故前面
隐患自查自治
一 安全生产形势与事故特点
2003年——2015年GDP与事故死亡人数
800000
160000
700000 600000 500000 400000 300000 200000
问 题
三 一是部分基层领导干部
安全风险意识淡薄。
一是不严。中控室仪表长时 间报警没有及时处理
安 全
背 后 的
二是部分基层单位对制度 基
规定漠视 三是部分基层单位监管
问
二是不实。JSA分析流 于形式，出现多次代签现象。 三是不细。
大 检 查
问 题
题 责任缺失。
四是部分基层单位管理
个别单位重大风险承包人 不是主要负责人
两重点一重大：政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和 重大危险源 。
一级、二级重大危险源：一级重大危险源：R≥200m（R死亡半径），可能造成死亡 30人（含30人）以上的重大危险源；
全压力式液化烃储罐：气体变成液体有三种 1.使气体温度降低 就是全冷冻 2.加 压使气体变液体 就是全压力 3.以上两者相结合 就是半冷冻。
安全生产法 de基本要求
安全 生产 法的 基本 要求
一 安全生产形势与事故特点 二 牢固树立依法经营的理念 三 安全生产法的基本要求
管理理念观点化
1.泄漏就是事故
2.没有记录就没有发生
3.没有变化就没有事故
3.数据的真实性是企业的生命
4.泄漏就是事故 隐患就是事故
5.管理者的最低行为，就是员工的最高标准
一Βιβλιοθήκη Baidu中国石化安全生产形势
今年以来，集团公司安全形势依然严峻，共发生10起上报事故、死亡13人，特别是三
季度发生了5起安全事故、死亡7人，均占到总数的一半以上，承包商和直接作业环节
成为“重灾区”。这些事故是在国家安全生产万里行活动、国务院安委会安全大检
查、集团公司HSE大检查期间发生的，影响很坏，教训深刻。（焦方正10.11）
目
把风险控制在隐患形成之前
标
把隐患消灭在事故前面
风险自辩自控 隐患自查自治
三 明确责任 依法经营
化工和危险化学品生产经营单位 重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
国家安全监管总局2017年11月13日 依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患： 一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 二、特种作业人员未持证上岗。……
216314 135823 159878 184937
40000
100000
20000
0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
亿元GDP事故死亡率：英国0.02 日本0.05 2015年是0.098 （2003年1.009） GDP 2003—2015 4.98倍；事故死亡人数下降了2.07倍 2016年 6万起 4.1万人死亡
安全三基之基础工作.建立两道防线，严防安全事故
二 明确责任 依法经营
国务院安委会办公室关于印发
标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知
安委办〔2016〕3号
2016年4月28日
双
重
安全风险分级管控
预
防
国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事
机
隐患排查治理
故工作指南构建双重预防机制的意见
制
安委办〔2016〕11号 2016年10月9日
二 明确责任 依法经营
强化风险
02 识别管控
隐患排查
01 整改
动态监控
基层员工掌握危害识别和风险评估的方法 开展身边、岗位风险辨识 列出重大风险清单，每半年评估更新一次 常态化开展“我为安全做诊断活动” 注重新工艺、新技术、新设备的风险分析
危险源、危险区域和因素进行全面排查。 边查边改。 短期内难以完成整改的，制订应急预案限 期整改，落实责任人、应急准备工作； 要建立隐患排查信息动态数据库。
性
月25日1时13分，大兴区旧宫镇一四层
楼房发生火灾，共造成18人死亡，24人
受伤。
2020/4/6
二 明确责任 依法经营
行政命令的约束性与法律的强制性有差距 自2011年醉驾正式入刑以来,全国查获酒后驾驶违法行为 150 万起,发生 涉及酒驾道路交通事故的起数和死亡人数较“醉驾入刑”前同比分别下降 25%和39.3% 。 安全是大责任是法律责任 不抓发展是失职、不抓安全环保是渎职。 安全源自责任 专业安全责任：谁的业务谁负责 （EX:台湾安全研讨会） 属地安全责任：区域内安全责任 岗位安全责任：岗位职责 、操作规程 综合监管责任：综合、协调 、监督 、管理 领导安全责任：分管领域的安全负责
总则
三 安全生产法的基本要求
新版《安全生产法》发布及实施时间
1、旧版《安全生产法》是2002年6月29日第九届全国 人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年 6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布 自2002 年11月1日起施行 ，共七章97条。
万向充装管道系统（装卸鹤管）取代传统软管充装 安全。
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》2017.129号
三 安全生产法的基本要求
法者，天下之程式也，万事之仪表也 《管子·明法解》什么是法？
规则 规范 准则
法是国家意志的体现，具有权威性强制性和普遍性.
管仲雕像
三 安全生产法的基本要求
第一章
137070 136577
GDP
事故死亡人数
676708 636463
140000
126760
568845
120000
112822
519470
101480
473104
100000
314049511374209083314906151739552 265810
75572
72000
67000
68061
80000 6615650000