浅议黄河流域水权转换问题与对策
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
同时 规 定 必 须 经 灌 区 同意 方 可 对 该
对 灌 区增加 维护 费用 ，最终 实现农 业
在 用 水 定 额 内 免 费 用 水 ：一 方 面 鼓 励 通 过 实 施 水 权 转 换 的 新 建 工 业 项 目培
训 与招 收录用 灌 区农 民 ，可 为灌 区农
民增收 减负 带来新 的突 破 。 参 考 文献 ：
了一定 的资金 ， 为 宁 蒙地 区发展 工 也
业 提 供 了 必 需 的 水 资 源 ． 进 了 当 地 促
工 作进 行 的顺 利 与否 。目前 灌 区改造
中 总 干 渠 、 渠 、 渠 的 节 水 改 造 相 干 支
的经济 发展 。由于我 国水权 转换 工作
起 步 比 较 晚 ．水 市 场 还 处 于 萌 芽 状 态 ． 权 转 换 实 施 过 程 中 难 免 存 在 一 水 些 问 题 ． 仅 不 利 于 黄 河 流 域 水 权 转 不
少农 业用 水 的水 费 支 出 ， 效 果并 不 其
显 著 。 因 此 ， 后 的 水 权 转 换 工 作 还 今 要 考 虑 到 在 为 农 民 减 负 的 同 时 。 何 如 使 农 民实实 在在 地增 加收入 。
科学 的估 算 。
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ７ ２ １— ８ １
供 水 量 分 配 方 案 》 以 黄 河 流 域 多 年 ， 平 均 天 然 年 径 流 总 量 为 ５ ０亿 Ｉ ８ ｎ计
通 过 节水 改 造后 ， 蒙灌 区渠 道一 般 宁
衬 砌 到斗 渠 一级 ， 系水 利 用 系数 由 渠 ０３ ～ ． ． ０４ ２ ６提 高 到 Ｏ７ ～ ． ．０ ０８ ４。节 水 量
节 水工 程 的统一 管理 。
的优 先次 序及保 证率 等 。所有 这些 不
仅 没 有 明 晰用 水 户 的 用 水 权 益 ， 导致
我 国 的粮 食安 全 与生态 安 全 。
一
取水 人 权利 、 任 、 务 的分 离 ． 会 责 义 还
给 今 后 的 水 资 源 管 理 调 度 和 黄 河 水 权 转换带 来不便 操作 的麻烦 。
沿 黄 各 省 （ 治 区 ） 及 河 北 省 和 天 自 以
定 的影响 。宁蒙 灌 区节水 潜力 到底 有
多 大 ． 水 规 模 多 大 较 为 合 适 ， 同 节 不 学 者 的 研 究 结 果 有 很 大 差 别 ， 水 量 节 也是从 ３ ０多 亿 ｍ 到 ５ 多 亿 ｍ ０ 不
分 配 方 案 中 ． 有 明 晰 各 个 行 业 用 水 没
由 于 水 权 转 换 主 要 是 通 过 灌 区 节 水 改 造 之 后 将 节 约 下 来 的 农 业 用 水 用 于 新 兴 工 业 ． 此 灌 区 的 节 水 改 因 造 工 程 与 管 理 直 接 影 响 到 水 权 转 换
２ 区节水量估 算与投资 ． 灌
宁 蒙 引 黄 灌 区节 水 量 的估 算 直
接影 响 到 可 以用来 进 行 转换 的水 量 。
达 到 ３ ．１亿 Ｉ。 ４７ ｎ 。灌 区节 约用水 后对
灌 区与 当 地 的生 态 环 境有 何 影 响 。 目前 尚不 确定 。 由于 生态 影 响 有一 个 时 滞 效 应 ．其 发 生 可 能 要 十几 年 甚 至 几十 年 的 时间 ． 且发 生 后 造成 的后 果 难 以估 计 。 而
年 《 河 可 供 水 量 分 配方 案 》 基 准 黄 为 分 配到 沿 黄各 省 （ 自治 区 ） 再将 水 权 ，
分 配 到 市 县 并 进 一 步 分 配 到 各 行 各 业 ． 于 保 护 农 业 生 产 和 维 护 国 家 粮 基 食安 全 的 目的考 虑 ， 目前 农 业 用 水 份 额 不 能 削 减 为 了 进 ～ 步 明 确 水 权 ， 各省 （ 自治 区 ） 将 农 业 用 水 分 配 到 应 各 个 灌 区 ， 化 后 的 分 配 方 案 报 黄 委 细
治 区虽 制 定 了 初 始 水 权 分 配 方 案 ， 把 国 务 院 “ ９ ７年 分 水 方 案 ” 配 给 本 １８ 分
等． 而且 大多 没 有考 虑 到 节水 工 程 改 造 的投资 。灌 区的节 水量 与投 资规 模 息息 相 关 ， 使 水权 转 换 工作 顺 利 进 要
行 ． 灌 区 的 节 水 量 与 投 资 应 有 一 个 对
４ 区节水对环境的影响 ． 灌
依 据 现 有 的 水 权 转 换 规 划 ， 程 工
、
黄 河 流 域 水 权 转 换 存
在 的主 要 问题
１ ． 初始水权分 配问题
合 法 取 得 水 资 源 使 用 权 是 水 权 转 换 的基础 和前提 。目前黄 河流 域水 资 源分 配 执 行 的是 １ ８ ９ ７年 《 黄河 可
造 中 获 益 ， 且 对 灌 区 节 水 改 造 工 程 而
目 前 灌 区 节 水 改 造 工 程 对 水 土 环 境
的质 量 、 程 安排 、 程 进 度 没 有 太 工 工
多 发 言 权 ． 这 不 仅 不 利 于 灌 区 节 水 改 造 工 程 的 实 施 维 护 带 来 很 大 不 便 。另 外 水 权 转 换 规 划 中 要 求 点 对 点 （ 换 项 目用 水 量 直 接 对 某 一 段 转 渠 道 ） 排 项 目 ， 施 过 程 中 发 现 新 安 实 建 项 目 在 立 项 过 程 中 的 不 确 定 因 素 多 ． 好 确 定 项 日先 后 次 序 ， 果 点 不 如
■ １ ６
前 沿
２ １ ．１ 中 国 水 利 ０ ０２
二 、 决 问题 的 对 策 解
１ ． 初始水权确定
我 国是 一 个 传统 的农 业 大 国 ， 目 前 正 进 行 着 工 业 化 和 城 市 化 的 社 会 发展 进程 ， 分 配 水 权 过程 中既 要顾 在 及 农 业 用 水 的 需 要 ． 要 考 虑 到 工 业 也 与 城 市 发 展 的 需 要 ，应 该 统 筹 兼 顾 ， 有 计 划 有 步 骤 地 分 步 实 施 。黄 河 流 域 的 初 始 水 权 分 配 ． １前 应 该 以 １８ ５ Ｉ ９７
换 工 作 的 顺 利 进 行 ， 且 有 可 能 危 害 而
对 容 易 ， 仅 施 工便 利 ， 且 投 资 较 不 而
少 ． 蒙 灌 区 的 节 水 改 造 工 程 也 分 散 宁 在 众 多 灌 区 ， 仅 为 今 后 进 行 节 水 改 不 造 工 作 带 来 许 多 不 便 ， 且 也 不 利 于 而
对 点 确 定 渠 段 衬 砌 ， 则 会 出 现 渠 道
影 响不 明 确 的情 况下 ， 系 节 水改 造 渠
工 程 不 易 安 排 到 支 渠 以 下
５农 民增收减负问题 ．
通 过 水 权 转 换 解 决 农 民 增 收 减 负
问题 是很 困难 的 ，因为这不 是 流域机
构 或 是 水 行 政 主 管 部 门 所 能 够 做 到 的 ， 是需 要各 级政府 的共 同努 力 。 而 但 是 如 果 通 过 水 权 转 换 初 步 解 决 农 业 节 水 的 建 设 资 金 问 题 ，解 决 工 业 化 与 城 市 化 用 水 问 题 之 后 ，一 方 面 争 取 国 家
自治 区 的 水 量 ， 过 自治 区 政 府 文 件 通
３
明 晰到 市 （ ） ， 以此 作 为初 始 水 地 级 但
权 分 配 方 案 并 用 于 未 来 转 换 水 权 则 不 好 操 作 ， 出 表 现 在 ： 是 初 始 水 突 一 权 只 分 配 到 市 一 级 ． 以 下 以 县 或 灌 市 区 为 用 水 单 元 的 用 水 户 的 初 始 水 权 并 没 有 明 晰 ： 是 在 初 始 水 权 分 配 中 二 没 有 将 支 流 水 量 量 化 ， 表 水 和 地 下 地 水 没 有 进 行 统 筹 分 配 ： 是 初 始 水 权 三
ｆ１李 国英．黄河水 权转换 成效及进 一 ３
步 开 展 的 目标 与 措 施
２ Ｌ（） Ｏ Ｏ ３．
衬 砌 隔 断 的 现 象 为从 根 本 上寻 找 到 解 决办 法 ． 首 先 要 求 地 方 水 行 政 主 管 部 门 在 编 制 水 权 转 换 规 划 时 要 按 灌 区 进 行 ． 进 在 行 灌 区 节 水 改 造 工 程 时 也 应 以 灌 区 为 单 位 实 施 ： 次 应 规 定 在 灌 区 节 水 其 改 造 １ 程 实 施 过 程 中要 有 灌 区 参 与 ． 二
［ １ 】王 亚华 ， 富 强． 田 对黄 河水 权转 换 试 点 实践 的 评价 和 展 望 中 国水 利 ，０ ０１． ２ １ （）
一
审核 通过并 报水 利部 备案 。这 样不 仅 有利 于水 资 源 的依 法 管 理 ， 水 权 转 使 换 有 章 可循 ． 也有 利 于 保护 灌 区的 用
水权 ， 免农业 用水 被挤 占。 避
灌 节 水 改 造 工 程 进 行 验 收 ： 后 应 最 规 定 灌 区 节 水 改 造 工 程 运 行 维 护 费
［】李 国英．对黄 河水权 转换 的思考 ． ２
治 黄 科 技 信 息 ．０ ０ １． ２ １（）
要专 款专 用 ， 接归 灌 区使用 。 直
作 者 简 介 ： 一 松 （９ １ ）男 ， 级 工 程 师 。 杨 １７ 一 ， 高 基 金 项 目 ： 家 “ 一 五 ” 技 支撑 计 划项 目 （ ０ ６ ＡＤ ３ ５ 、 河 水 利 科 学 研 究 院 基 金 项 目（ 科 发 ２ ０ ０ 。 国 十 科 ２ ０ Ｂ Ｏ Ａ１ ） 黄 黄 ０ ６ ３）
５ 民增收减负 问题 ． 农
节 水 工 程 投 资 的 受 益 人 是 水 行 政 主 管部 门 （ 别 是 渠道 管 理 部 门 ） 个 ， 而 非 用 水 户 特 别 是 农 业 用 水 户 。 目前 水 权 转 换 减 轻 农 民 的 负 担 主 要 是 减
津 市 。为 了充分发 挥黄 河水 资 源生 态 效 益与 社会 效 益 ．９ ９年 国 务 院授权 １９ 黄 委会 统一调 度 黄河水 量 。在 实施水 权 转换 的过程 中 ． 夏 和 内蒙 古 两 自 宁
灌 区节 水量 估算 越 高 ， 于进 行 水 权 用
转 换 的 水 量 就 会 越 大 ， 虽 然 可 以 满 这 足 地 方 经 济 快 速 发 展 的 需 要 ， 是 必 但 然 会 对 引 黄 灌 区 的 农 业 生 产 产 生 一
量 ， 中 ２ ０亿 １ 其 １ ３ 水量 为河 道 内输 沙 ３ 等 生态 用 水 ，７ ３ ０亿 ｍ 水 量 被分 配 到
自 ２０ ０ ３年 水 利 部 黄 河 水 利 委 员 会（ 以下 简 称 黄 委 会 ） 宁 夏 、 蒙 古 与 内 两 自治 区 共 同 开 展 水 权 转 换 试 点 工 作 以来 ， 权 转 换 工 作 取 得 了 巨 大 成 水 就 ， 仅 为 宁 蒙 灌 区 节 水 改 造 筹 措 到 不
前
沿
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｓ ０１ ． ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ ＣＥ ２ ２１ ０
浅议 黄河 流域水 权 转换 问题 与对策
杨 一 松 。 艳 丽 卞
（ 利部 黄河水 利 委员会 黄 河水利 科学 研 究院 ，５ ０ ３ 郑州 ） 水 ４０ ０ ，
关 键 词 ： 权 转 换 ； 区 ； 水 ； 策 水 灌 节 对 中 图 分 类 号 ：Ｖ １ ．＋ ９ ３２ Ｔ ２ ３４ Ｄ ２ ． 文献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ０ １２ （０ ０ ２ — ０ ６ ０ １０ — １３ ２ １ ） １ ０ １— ２
对 灌 区增加 维护 费用 ，最终 实现农 业
在 用 水 定 额 内 免 费 用 水 ：一 方 面 鼓 励 通 过 实 施 水 权 转 换 的 新 建 工 业 项 目培
训 与招 收录用 灌 区农 民 ，可 为灌 区农
民增收 减负 带来新 的突 破 。 参 考 文献 ：
了一定 的资金 ， 为 宁 蒙地 区发展 工 也
业 提 供 了 必 需 的 水 资 源 ． 进 了 当 地 促
工 作进 行 的顺 利 与否 。目前 灌 区改造
中 总 干 渠 、 渠 、 渠 的 节 水 改 造 相 干 支
的经济 发展 。由于我 国水权 转换 工作
起 步 比 较 晚 ．水 市 场 还 处 于 萌 芽 状 态 ． 权 转 换 实 施 过 程 中 难 免 存 在 一 水 些 问 题 ． 仅 不 利 于 黄 河 流 域 水 权 转 不
少农 业用 水 的水 费 支 出 ， 效 果并 不 其
显 著 。 因 此 ， 后 的 水 权 转 换 工 作 还 今 要 考 虑 到 在 为 农 民 减 负 的 同 时 。 何 如 使 农 民实实 在在 地增 加收入 。
科学 的估 算 。
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ７ ２ １— ８ １
供 水 量 分 配 方 案 》 以 黄 河 流 域 多 年 ， 平 均 天 然 年 径 流 总 量 为 ５ ０亿 Ｉ ８ ｎ计
通 过 节水 改 造后 ， 蒙灌 区渠 道一 般 宁
衬 砌 到斗 渠 一级 ， 系水 利 用 系数 由 渠 ０３ ～ ． ． ０４ ２ ６提 高 到 Ｏ７ ～ ． ．０ ０８ ４。节 水 量
节 水工 程 的统一 管理 。
的优 先次 序及保 证率 等 。所有 这些 不
仅 没 有 明 晰用 水 户 的 用 水 权 益 ， 导致
我 国 的粮 食安 全 与生态 安 全 。
一
取水 人 权利 、 任 、 务 的分 离 ． 会 责 义 还
给 今 后 的 水 资 源 管 理 调 度 和 黄 河 水 权 转换带 来不便 操作 的麻烦 。
沿 黄 各 省 （ 治 区 ） 及 河 北 省 和 天 自 以
定 的影响 。宁蒙 灌 区节水 潜力 到底 有
多 大 ． 水 规 模 多 大 较 为 合 适 ， 同 节 不 学 者 的 研 究 结 果 有 很 大 差 别 ， 水 量 节 也是从 ３ ０多 亿 ｍ 到 ５ 多 亿 ｍ ０ 不
分 配 方 案 中 ． 有 明 晰 各 个 行 业 用 水 没
由 于 水 权 转 换 主 要 是 通 过 灌 区 节 水 改 造 之 后 将 节 约 下 来 的 农 业 用 水 用 于 新 兴 工 业 ． 此 灌 区 的 节 水 改 因 造 工 程 与 管 理 直 接 影 响 到 水 权 转 换
２ 区节水量估 算与投资 ． 灌
宁 蒙 引 黄 灌 区节 水 量 的估 算 直
接影 响 到 可 以用来 进 行 转换 的水 量 。
达 到 ３ ．１亿 Ｉ。 ４７ ｎ 。灌 区节 约用水 后对
灌 区与 当 地 的生 态 环 境有 何 影 响 。 目前 尚不 确定 。 由于 生态 影 响 有一 个 时 滞 效 应 ．其 发 生 可 能 要 十几 年 甚 至 几十 年 的 时间 ． 且发 生 后 造成 的后 果 难 以估 计 。 而
年 《 河 可 供 水 量 分 配方 案 》 基 准 黄 为 分 配到 沿 黄各 省 （ 自治 区 ） 再将 水 权 ，
分 配 到 市 县 并 进 一 步 分 配 到 各 行 各 业 ． 于 保 护 农 业 生 产 和 维 护 国 家 粮 基 食安 全 的 目的考 虑 ， 目前 农 业 用 水 份 额 不 能 削 减 为 了 进 ～ 步 明 确 水 权 ， 各省 （ 自治 区 ） 将 农 业 用 水 分 配 到 应 各 个 灌 区 ， 化 后 的 分 配 方 案 报 黄 委 细
治 区虽 制 定 了 初 始 水 权 分 配 方 案 ， 把 国 务 院 “ ９ ７年 分 水 方 案 ” 配 给 本 １８ 分
等． 而且 大多 没 有考 虑 到 节水 工 程 改 造 的投资 。灌 区的节 水量 与投 资规 模 息息 相 关 ， 使 水权 转 换 工作 顺 利 进 要
行 ． 灌 区 的 节 水 量 与 投 资 应 有 一 个 对
４ 区节水对环境的影响 ． 灌
依 据 现 有 的 水 权 转 换 规 划 ， 程 工
、
黄 河 流 域 水 权 转 换 存
在 的主 要 问题
１ ． 初始水权分 配问题
合 法 取 得 水 资 源 使 用 权 是 水 权 转 换 的基础 和前提 。目前黄 河流 域水 资 源分 配 执 行 的是 １ ８ ９ ７年 《 黄河 可
造 中 获 益 ， 且 对 灌 区 节 水 改 造 工 程 而
目 前 灌 区 节 水 改 造 工 程 对 水 土 环 境
的质 量 、 程 安排 、 程 进 度 没 有 太 工 工
多 发 言 权 ． 这 不 仅 不 利 于 灌 区 节 水 改 造 工 程 的 实 施 维 护 带 来 很 大 不 便 。另 外 水 权 转 换 规 划 中 要 求 点 对 点 （ 换 项 目用 水 量 直 接 对 某 一 段 转 渠 道 ） 排 项 目 ， 施 过 程 中 发 现 新 安 实 建 项 目 在 立 项 过 程 中 的 不 确 定 因 素 多 ． 好 确 定 项 日先 后 次 序 ， 果 点 不 如
■ １ ６
前 沿
２ １ ．１ 中 国 水 利 ０ ０２
二 、 决 问题 的 对 策 解
１ ． 初始水权确定
我 国是 一 个 传统 的农 业 大 国 ， 目 前 正 进 行 着 工 业 化 和 城 市 化 的 社 会 发展 进程 ， 分 配 水 权 过程 中既 要顾 在 及 农 业 用 水 的 需 要 ． 要 考 虑 到 工 业 也 与 城 市 发 展 的 需 要 ，应 该 统 筹 兼 顾 ， 有 计 划 有 步 骤 地 分 步 实 施 。黄 河 流 域 的 初 始 水 权 分 配 ． １前 应 该 以 １８ ５ Ｉ ９７
换 工 作 的 顺 利 进 行 ， 且 有 可 能 危 害 而
对 容 易 ， 仅 施 工便 利 ， 且 投 资 较 不 而
少 ． 蒙 灌 区 的 节 水 改 造 工 程 也 分 散 宁 在 众 多 灌 区 ， 仅 为 今 后 进 行 节 水 改 不 造 工 作 带 来 许 多 不 便 ， 且 也 不 利 于 而
对 点 确 定 渠 段 衬 砌 ， 则 会 出 现 渠 道
影 响不 明 确 的情 况下 ， 系 节 水改 造 渠
工 程 不 易 安 排 到 支 渠 以 下
５农 民增收减负问题 ．
通 过 水 权 转 换 解 决 农 民 增 收 减 负
问题 是很 困难 的 ，因为这不 是 流域机
构 或 是 水 行 政 主 管 部 门 所 能 够 做 到 的 ， 是需 要各 级政府 的共 同努 力 。 而 但 是 如 果 通 过 水 权 转 换 初 步 解 决 农 业 节 水 的 建 设 资 金 问 题 ，解 决 工 业 化 与 城 市 化 用 水 问 题 之 后 ，一 方 面 争 取 国 家
自治 区 的 水 量 ， 过 自治 区 政 府 文 件 通
３
明 晰到 市 （ ） ， 以此 作 为初 始 水 地 级 但
权 分 配 方 案 并 用 于 未 来 转 换 水 权 则 不 好 操 作 ， 出 表 现 在 ： 是 初 始 水 突 一 权 只 分 配 到 市 一 级 ． 以 下 以 县 或 灌 市 区 为 用 水 单 元 的 用 水 户 的 初 始 水 权 并 没 有 明 晰 ： 是 在 初 始 水 权 分 配 中 二 没 有 将 支 流 水 量 量 化 ， 表 水 和 地 下 地 水 没 有 进 行 统 筹 分 配 ： 是 初 始 水 权 三
ｆ１李 国英．黄河水 权转换 成效及进 一 ３
步 开 展 的 目标 与 措 施
２ Ｌ（） Ｏ Ｏ ３．
衬 砌 隔 断 的 现 象 为从 根 本 上寻 找 到 解 决办 法 ． 首 先 要 求 地 方 水 行 政 主 管 部 门 在 编 制 水 权 转 换 规 划 时 要 按 灌 区 进 行 ． 进 在 行 灌 区 节 水 改 造 工 程 时 也 应 以 灌 区 为 单 位 实 施 ： 次 应 规 定 在 灌 区 节 水 其 改 造 １ 程 实 施 过 程 中要 有 灌 区 参 与 ． 二
［ １ 】王 亚华 ， 富 强． 田 对黄 河水 权转 换 试 点 实践 的 评价 和 展 望 中 国水 利 ，０ ０１． ２ １ （）
一
审核 通过并 报水 利部 备案 。这 样不 仅 有利 于水 资 源 的依 法 管 理 ， 水 权 转 使 换 有 章 可循 ． 也有 利 于 保护 灌 区的 用
水权 ， 免农业 用水 被挤 占。 避
灌 节 水 改 造 工 程 进 行 验 收 ： 后 应 最 规 定 灌 区 节 水 改 造 工 程 运 行 维 护 费
［】李 国英．对黄 河水权 转换 的思考 ． ２
治 黄 科 技 信 息 ．０ ０ １． ２ １（）
要专 款专 用 ， 接归 灌 区使用 。 直
作 者 简 介 ： 一 松 （９ １ ）男 ， 级 工 程 师 。 杨 １７ 一 ， 高 基 金 项 目 ： 家 “ 一 五 ” 技 支撑 计 划项 目 （ ０ ６ ＡＤ ３ ５ 、 河 水 利 科 学 研 究 院 基 金 项 目（ 科 发 ２ ０ ０ 。 国 十 科 ２ ０ Ｂ Ｏ Ａ１ ） 黄 黄 ０ ６ ３）
５ 民增收减负 问题 ． 农
节 水 工 程 投 资 的 受 益 人 是 水 行 政 主 管部 门 （ 别 是 渠道 管 理 部 门 ） 个 ， 而 非 用 水 户 特 别 是 农 业 用 水 户 。 目前 水 权 转 换 减 轻 农 民 的 负 担 主 要 是 减
津 市 。为 了充分发 挥黄 河水 资 源生 态 效 益与 社会 效 益 ．９ ９年 国 务 院授权 １９ 黄 委会 统一调 度 黄河水 量 。在 实施水 权 转换 的过程 中 ． 夏 和 内蒙 古 两 自 宁
灌 区节 水量 估算 越 高 ， 于进 行 水 权 用
转 换 的 水 量 就 会 越 大 ， 虽 然 可 以 满 这 足 地 方 经 济 快 速 发 展 的 需 要 ， 是 必 但 然 会 对 引 黄 灌 区 的 农 业 生 产 产 生 一
量 ， 中 ２ ０亿 １ 其 １ ３ 水量 为河 道 内输 沙 ３ 等 生态 用 水 ，７ ３ ０亿 ｍ 水 量 被分 配 到
自 ２０ ０ ３年 水 利 部 黄 河 水 利 委 员 会（ 以下 简 称 黄 委 会 ） 宁 夏 、 蒙 古 与 内 两 自治 区 共 同 开 展 水 权 转 换 试 点 工 作 以来 ， 权 转 换 工 作 取 得 了 巨 大 成 水 就 ， 仅 为 宁 蒙 灌 区 节 水 改 造 筹 措 到 不
前
沿
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｓ ０１ ． ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ ＣＥ ２ ２１ ０
浅议 黄河 流域水 权 转换 问题 与对策
杨 一 松 。 艳 丽 卞
（ 利部 黄河水 利 委员会 黄 河水利 科学 研 究院 ，５ ０ ３ 郑州 ） 水 ４０ ０ ，
关 键 词 ： 权 转 换 ； 区 ； 水 ； 策 水 灌 节 对 中 图 分 类 号 ：Ｖ １ ．＋ ９ ３２ Ｔ ２ ３４ Ｄ ２ ． 文献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ０ １２ （０ ０ ２ — ０ ６ ０ １０ — １３ ２ １ ） １ ０ １— ２