档案信息资源开发的若干建议

档案信息资源开发的若干建议

在知识经济浪潮中，如何认清形势，把握机遇，发挥自身优势，拓展服务功能，多层次、多渠道地开发馆藏档案信息资源，是摆在我们档案工作者面前的首要任务。档案信息资源开发利用的程度如何，是其服务质量、服务能力与服务水平的直接体现，更是其整体工作水平高低的直接反映。

标签：档案信息资源利用开发

目前，我国各级各类档案馆有3574个，保存着整个国家各种门类各种载体的档案，总馆蕴藏量176亿多卷件，其中综合档案馆有2980个。综合档案馆是按行政区域设置的收集和永久保管多种门类的档案和有关资料，并向社会提供利用的机构。它更是面向社会、面向大众、为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地。因此，在市场经济条件下，加强对档案信息资源利用开发这一个重要课题的探讨，对于综合档案馆的建设和发展有着十分重要的意义。

一.市场经济条件下档案信息资源利用开发的重要性

在知识经济的新形势下，大力开发档案信息资源，为社会各方面服务，应该把开发档案信息资源作为档案部门做好档案工作的中心任务和指导思想。

开发档案信息资源是提高经济效益，更好地为经济建设服务的需要。在市场经济条件下，市场经济发展迅速，市场竞争日趋激烈，企业作为经济建设的主要战场，要取得好的经济效益，单靠现存生产条件组织生产、管理、销售等项工作，而不凭档案信息进行决策，规划组织生产，对现代企业，肯定是行不通的。只有积极开发利用档案信息资源并同时把档案信息与市场流通有机结合起来，才能作出正确决策，才能有效地搞好综合服务。

开发档案信息资源，是加强社会主义精神文明建设的需要。档案是政治教育的主要内容和生动教材，利用档案中的生动教材进行政治思想教育可以收到良好的效果。档案部门从档案文件中挖掘出的具有宣传价值的史料，可以帮助人们特别是青少年了解中华民族的悠久历史和灿烂的文化，可以使他们了解历史轨迹，掌握时代发展的脉搏，可以使他们自觉宣传党的光辉历史和英雄人物事迹，进行革命、爱国主义、集体主义和社会主义教育。

开发利用档案信息资源，是档案部门建设和发展的主要途径。档案是信息的一种，档案部门是储存输送信息的一个部门。因此，档案部门可以通过档案信息的开发利用为经济建设和社会和谐进步方面提供原始决策依据的同时，来进一步拓展自身的运作空间和工作平台；通过为经济建设和社会发展提供服务的同时，来显示自身的经济和社会价值，进而为自身的建设和发展注入活力。

二.当前档案信息资源开发利用存在的主要问题

当前，在开发档案信息资源方面存在的问题是比较多的，诸如馆藏结构单一、时间跨度较短、案卷质量较差、馆藏档案特色不明显、档案编研工作滞后等等。但笔者认为，制约档案信息资源开发利用的主要问题是思想观念和市场意识、人员素质问题。

1.“等、靠、要”的思想比较严重。由于档案馆是公益性事业单位，资金的投入主要是依赖国家，档案馆的建设和发展长期依赖于各级财政的投入，国家投入多少，就搞多少的建设和开发，“等、靠、要”的思想严重，没有如何通过开发利用档案信息资源来维系档案馆的建设和发展的紧迫感和责任感。

2.缺乏市场经济的意识。随着各项事业的不断改革和对外开放的深入，市场经济体制日趋完善，新的经济建设环境给档案工作的发展提供了很好很多的机遇。但目前一些档案馆对这些还缺乏清醒的认识，在思想观念上不同程度地缺乏市场经济意识，依旧把管好档案工作作为档案工作的重点，没有充分认识到档案信息的潜在作用和价值，致使档案信息不能及时为经济建设和社会发展提供有效地服务。

3.重历史轻经济。在档案工作中，编研是一项具有较高层次的信息开发工作，但长期以来，一些档案馆始终存在着重立卷归档轻开发利用，.重历史轻经济的问题。不能根据当地经济和社会的发展，搞好档案的编研工作，使得档案工作不能及时地为经济发展服务，不能为领导决策提供准确的信息。

三. 开发利用档案信息资源的建议

在市场经济条件下，搞好档案信息资源开发利用，是一项系统工程，必须从档案馆的建设和发展的高度，全方位搞好档案信息资源的开发利用工作。

必须重新审视档案信息资源的功能。

一是档案信息资源的社会服务功能。随着经济和社会的发展进步，各项工作迫切要求决策科学化，这就需要决策者准确地把握当地经济、政治、科学、文化等方面的发展沿革，进而理清经济和社会发展的脉络，由此可见，档案信息与科学决策有着不可分割的内在联系，它是处于基础的地位。

二是档案信息资源的市场功能。档案作一种信息资源，从立卷归档，编研开发，提供服务，实质是一种对信息产品的生产加工过程，不仅要考虑它的使用价值，更要注重它的产品价值，提高档案信息的含”金”量，及时推向信息市场，使档案信息在市场机制的作用下找准位置发挥作用，显现价值。

2.必须有针对性地开发档案信息资源。档案资源是无价的，但果缺乏有针对性地开发，不能及时为社会的经济建设和精神文明建设服务，就不能显示它的价值。因此，必须从当地的实际出发，有针对性地进行开发。

一是立卷归档必须保持馆藏档案的特色。最为主要的是立卷归档工作要正确

处理立卷的普遍性和特殊性关系，建立健全反映地方特色经济、特色文化以及风土人情等方面的档案，进而开发有特色的档案信息资源为发展地方经济和各项工作服务。

二是有针对性地开展档案编研工作。编研是一项有较高层次的信息开发工作，要结合当地实际和经济社会建设的热点问题，开发有针对性的档案信息，编印有针对性的信息资料，为领导决策提供准确的信息，更好地为社会和经济发展提供服务。

三是深层次开发档案信息资源。在实际工作中，各级档案馆的馆藏中仍有相当一部分档案信息未被系统地、深层次地开发利用。以档案的经济信息为例，在这些档案史料里，记载着本地区经济建设的具体政策、成就、经验以及经济管理活动的措施、方法等。深层次地开发，就是深入研究这些经济活动方面的档案史料，根据研究成果写成报告或论文，提供给有关方面作参考。

3.必须适应市场经济规则的需要，实行有偿服务。市场经济为档案工作开辟了广阔的前景。档案信息利用必须和市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去为其服务。变无偿服务为有偿服务。目前实行有偿服务的种类和项目大致有以下几个方面：

一是档案保管的有偿服务。要求对各行各业，社会各界的立卷归档保管实行一定数额的收费。

二是原始凭证鉴定的有偿服务。要根据利用者要求，提供有偿的法律鉴定结论。

三是提供有偿的档案信息服务。如编印档案信息资料，网络信息有偿查询、编制报告等等。有偿服务是多途径、多渠道的，要加大利用空间和渠道，使收费项目行政化，法规化。

参考文献：

[1]罗辉.可持续发展战略对21世纪档案事业的启示[J].档案学通讯,2001,(6).

[2]阎会勤.新世纪档案工作展望[J]档案学研究,2001,(6).

[3]黎石秋.政府信息化与信息资源开发利用[J].中国资源综合作用,2002,(6).

[4]姜之茂.当前档案工作的走势评析[J].上海档案,2003,(3).

[5]薛匡勇等.社会信息化背景下的档案工作[J].档案学通讯,2003,(3).

[6]张凡.论档案信息资源的开发利用[J].档案学通讯,2001,(6).