湘潭市预拌砂浆行业发展规划

湘潭市预拌砂浆行业发展规划（2014-2018）

目录

1规划编制依据

2规划范围

3规划期限

4行业发展状况

4、1行业发展回顾

4、2行业发展存在的问题

5 行业发展环境分析

5、1有利条件

5、2不利条件

6指导思想、基本原则和发展目标

6、1指导思想

6、2基本原则

6、3发展目标

7主要任务

7、1加强行业发展宏观调控和监管

7、2加快政策措施制定和实施行业标准

7、3 加大城市禁止现场搅拌砂浆行政执法力度

7、4加强人才队伍建设，提高行业从业人员整体水平

7、5加大行业发展扶持力度 7、6加强行业宣传

8保障措施

8、1加强组织领导

8、2加强规划指导

8、3加强监督管理

8、4加快技术创新

9行业规划站点布局

9、1站点布局原则

9、2站点布局规划

湘潭市预拌砂浆行业发展规划

（2014-2018）

发展预拌砂浆是水泥生产、流通、使用领域实现节能减排和低碳发展的必由之路，符合国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求，对我市加快经济发展方式转变，调整产业结构，提高可持续发展能力，建设“两型社会”具有十分重要的意义。为规范和引导行业有序、健康、快速发展，根据国家和省发展预拌砂浆的有关政策和总体规划，以及我市未来5年（2014-2018）期间经济发展进程和基础建设需求，特制订本发展规划。

1、编制规划依据

《中华人民共和国循环经济促进法》

《中华人民共和国清洁生产促进法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国节约能源法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》

《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）

商务部公安部住建部交通部环保总局质检总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）

商务部住建部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号）

商务部《关于“十二五”期间加快发展散装水泥的指导意见》（商流通发〔2011〕322号）

《湖南省散装水泥条例》

《湘潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《湘潭市城市总体规划》（2010-2020）

湘潭市人民政府办公室《关于市城区禁止现场搅拌砂浆加快推广使用预拌砂浆的实施意见》（潭政办发〔2014〕39号）

2、规划范围

本规划范围为湘潭市城市总体规划（2010-2020）所确定的城市范围。

3、规划期限

2014年-2018年

4、行业发展现状

4、1行业发展回顾

预拌砂浆产品在建筑施工中广泛使用，是我国建筑行业发展的必然趋势。近年来，我市预拌砂浆行业主管部门

（散装水泥管理办公室）高度重视预拌砂浆推广发展工作，对推广发展预拌砂浆工作给予有力的宣传和支持。目前，我市预拌砂浆意向投资者踊跃，产业发展基础明显增强，已开始起步。

4、1、1行业发展的政策法规和管理体系进一步完善。2007年，湖南省颁布了《湖南省散装水泥条例》，2009年，商务部住房和城乡建设部下发《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号），2010年，省经信委省住建厅发布《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（湘经信环资〔2010〕243号），2011年，省经信委发布《关于加强预拌砂浆企业备案管理工作的通知》（湘经信节能〔2011〕212号）,2014年，市人民政府办公室发布《关于市城区禁止现场搅拌砂浆加快推广使用预拌砂浆的实施意见》（潭政办发〔2014〕39号），国家和省、市出台的政策法规为我市发展预拌砂浆提供了坚实的法制保障。全市所有县（市）都设有散装水泥管理机构，预拌砂浆行业管理体系逐步完善。

4、1、2行业的社会认知度明显提高。市预拌砂浆行业主管部门特别重视预拌砂浆对确保工程质量、提高施工效率、减轻劳动强度、保护资源环境、实现建筑施工现代化意义的宣传。通过宣传，公众对预拌砂浆的认识有明显提高。虽然预拌砂浆发展起步较晚，但不少意向投资者和建设施工

单位开始认识和接受预拌砂浆。

4、1、3预拌砂浆产业开始起步。近几年来，市预拌砂浆行业主管部门大力宣传国家和省发展预拌砂浆的法规政策，着手制定全市发展预拌砂浆的管理办法。目前，全市已有5家企业递交了预拌砂浆生产项目论证报告并审核备案，预拌砂浆推广工作开始起步。

4、2行业发展存在的问题

4、2、1预拌砂浆尚未形成生产能力。到2013年底，全市还没有预拌砂浆企业投产，制约了我市预拌砂浆的推广应用。

4、2、2禁止现场搅拌砂浆的合力尚未形成。国家、省有关部门多次下发政策禁止现场搅拌砂浆，但“禁现”合力尚未形成。

5行业发展环境分析

5、1有利条件

5、1、1我市“十一五”和“十二五”前三年经济社会发展取得的成绩为我市今后几年发展预拌砂浆产业打下了坚实的基础。一是综合实力持续增强。2013年全市实现社会生产总值1438亿元，财政收入145亿元，城市人均可支配收入2.48万元，农村人均可支配收入1.27万元；二是产业转型加快推进。近年来，我市全力推进园区建设，先进装备制造、新能源装备、电子信息、现代物流等初具规模，恒润

高科、开启时代、中冶京城、泰富重工等一大批战略性新兴产业项目和极具成长性的企业入驻园区，2013年全市规模工业增加值达到760亿元；三是经济结构不断优化。2013年高新技术产业增加值达到398亿元；四是发展空间不断拓展；五是城市品质全面提升。我市通过大力实施城市提质工程，先后成功创建国家园林城市，国家优秀旅游城市，省级卫生城市，目前正在开展创建国家文明城市，国家卫生城市工作。五是基础设施不断完善。新建改建了一批国省道公路干线，基本实现了村村通水泥路。

5、1、2我市经济健康发展为行业发展提供了动力。未来五年，我市将进入发展模式加速转型，城镇化进程逐步加快，城市功能进一步拓展期。基础设施投资将不断增长，新型城镇化和新农村建设进程会不断加快，按照《湘潭市城市总体规划（2010—2020）》,2020年中心城区城市建设用地达到110平方公里，人口规模达到110万人。全市经济社会的加速发展，城市建设的提质扩容，农村住房改善性建设，将会有力地推动我市预拌砂浆产业的快速发展。

5、1、3政策法规为行业发展提供了保障。国家把建设资源节约型、环境友好型社会作为我国的一项基本国策，发展循环经济，发展低碳经济，应对气候变化，促进节能减排，加快经济发展方式转变成为保持经济社会可持续发展的重要战略措施。近年来，国家和省非常重视预拌砂浆的发展工