智慧养老服务平台建设方案(策划书)
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智慧养老服务体系建设包含线上“12349养老便民信息平台”、“中龄12349智慧养老APP平台”、“中龄12349养老医护平台”和线下“中龄12349社区居家养老服务中心”、“中龄12349老年人康复中心”、“中龄12349农村幸福院”七部分，具体建设内容如下：
智慧养老服务平台
建设方案
2017年8月
第一章
一、项目建设背景及意义
21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会，人口的老龄化已经成为世界各国必须面对的一项重大挑战。我国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，自1999年便进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。
社区老年人日间照料中心是为家庭短时间内无人照顾的社区老年人提供日间照料服务的养老设施，是实现老年人居家养老和社区养老的重要支撑；老年人康复中心是老年人健康生活的基本保障，建立健全的老年康复中心是我市提升居家养老服务体系建设的基本保障；社区居家养老服务中心以社区为单元，为老年人提供基础的康复理疗服务，让老人可以就近享受居家养老服务；农村幸福院立足农村服务老人，将居家养老服务拓展至农村，让更多的老年人享受高质量的晚年生活。本项目贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”要求，满足不断增长的社区养老服务需求，丰富老年人精神及物质文化生活。
根据国家统计局发布的2014年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。据预测，本世纪中叶60岁以上老年人口数量将达到峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。通过2015年人口统计数据来看，2015年全市的常住人口有1211.15万人，65岁以上的人口有185.29万人，占市总人口的14.90%。根据统计，宽城区人口数量为42.6万人，参考我市65岁以上老年人口数比例，宽城区65岁以上老年人数约6.35万。
在当前“未富先老”的大背景下，为应对老龄化趋势，长春市委市政府积极应对，努wk.baidu.com构建“以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以机构养老为补充”的养老服务格局，逐步满足长春市宽城区老年人日益增长的身体健康需求和日常生活需要，我们率先建设了我市首家“老年人日间照料中心”，实现宽城区老年人线上线下相结合的居家养老服务模式。
因此，合理确定新建和改扩建社区老年人日间照料中心、康复中心、社区居家养老服务中心和农村幸福院的建设规模和水平，完善配套设施，规范建筑布局和设计，制定相关建设标准尤为必要。针对居家老年人健康、安全和精神需要，建设统一标准、环境舒适、服务功能完善的老年人日间照料中心、康复中心、社区居家养老服务中心，结合农村幸福院，让老年人感受家一样的温暖，让更多的老年人享受到充实健康愉悦的晚年生活。
二、项目的必要性
在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何满足老年人的照料需求，是当今社会面临的主要问题，也是刻不容缓的社会需要。
中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄办、发改委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。
综上，本项目建设是必要和可行的。
第二章
“宽城区智慧养老服务体系建设项目”，开创了“互联网+智慧养老”服务模式，依托现有长春市12349养老便民信息服务平台，自行研发的智慧养老服务APP平台以及中龄养老医护平台，以长春市“12349”信息平台为支撑，利用互联网、移动互联网、物联网和大数据技术，通过建设老年人日间照料中心、农村幸福院、社区居家养老服务中心和康复中心四大落地机构，开展线上线下相结合的服务方式，为老年人提供生活服务、健康管理、亲情关爱、异地养老、在线商城等服务，同时整合老年人日间照料中心、农村幸福院和康复中心的健康、康复、理疗、照料等各项服务功能，让全区所有老年人都可以享受高质量的晚年生活，提升幸福指数。
国家发改委29日就进一步扩大消费政策措施有关情况举行发布会，国家发改委社会司副司长郝福庆指出，要全面放开市场，让更多的市场主体进入到养老服务这片广阔的蓝海。
全面放开养老服务市场、丰富产品、提升质量、扩大养老服务的有效供给，把养老消费市场做大、做强、做精、做好。其中“做强”，主要是针对目前养老服务市场主体小而分散的问题，引导跨行业、跨区域的整合兼并，支持服务机构向着规模化、专业化、连锁化、品牌化的方向发展。通过提供标准化、规范化的优质服务，形成一批面向居家社区、服务大众的大型的企业集团。“做精”，是指利用现代的信息技术，人工智能、可穿戴设备等，实现养老服务供需双方有效对接，提供个性化、精细化、便利化的服务，能够定点到位，精确到人。比如说为居家社区机构的老年人提供一些助餐、助洁、助行、助浴、助医等方面的服务，解决老年人日常生活中遇到的困难和问题，为失能、失智的老人提供生活照料、康复护理等方面的服务，解除老年人家庭的后顾之忧。
由民政部组织编制，经住房和城乡建设部、国家发展改革委批准的《社区老年人日间照料中心建设标准》颁布施行，我国各地的社区老年人日间照料中心建设得到了迅速发展，但因各种条件限制，社区现有的日间照料中心普遍只能提供餐饮服务，鲜有医疗护理和康复理疗等的服务。据调查显示，此类老年人日间照料中心同样存在数量少，功能不能满足老年人需求的现状，使得很多老年人不愿意选择。
人口老龄化的问题越来越成为重大社会问题。养老是社会文明进步和社会和谐发展水平的衡量指标。养老问题根本上是一个代际和谐的问题。处理好养老问题，老年人本身是构建和谐社会的一个重要力量。在现有的国民经济形势下，如何为各地区各层次的老年人提供覆盖全面优质高效的居家养老服务体系保障，是我国各级政府亟待解决的重大课题。
智慧养老服务平台
建设方案
2017年8月
第一章
一、项目建设背景及意义
21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会，人口的老龄化已经成为世界各国必须面对的一项重大挑战。我国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，自1999年便进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。
社区老年人日间照料中心是为家庭短时间内无人照顾的社区老年人提供日间照料服务的养老设施，是实现老年人居家养老和社区养老的重要支撑；老年人康复中心是老年人健康生活的基本保障，建立健全的老年康复中心是我市提升居家养老服务体系建设的基本保障；社区居家养老服务中心以社区为单元，为老年人提供基础的康复理疗服务，让老人可以就近享受居家养老服务；农村幸福院立足农村服务老人，将居家养老服务拓展至农村，让更多的老年人享受高质量的晚年生活。本项目贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”要求，满足不断增长的社区养老服务需求，丰富老年人精神及物质文化生活。
根据国家统计局发布的2014年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。据预测，本世纪中叶60岁以上老年人口数量将达到峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。通过2015年人口统计数据来看，2015年全市的常住人口有1211.15万人，65岁以上的人口有185.29万人，占市总人口的14.90%。根据统计，宽城区人口数量为42.6万人，参考我市65岁以上老年人口数比例，宽城区65岁以上老年人数约6.35万。
在当前“未富先老”的大背景下，为应对老龄化趋势，长春市委市政府积极应对，努wk.baidu.com构建“以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以机构养老为补充”的养老服务格局，逐步满足长春市宽城区老年人日益增长的身体健康需求和日常生活需要，我们率先建设了我市首家“老年人日间照料中心”，实现宽城区老年人线上线下相结合的居家养老服务模式。
因此，合理确定新建和改扩建社区老年人日间照料中心、康复中心、社区居家养老服务中心和农村幸福院的建设规模和水平，完善配套设施，规范建筑布局和设计，制定相关建设标准尤为必要。针对居家老年人健康、安全和精神需要，建设统一标准、环境舒适、服务功能完善的老年人日间照料中心、康复中心、社区居家养老服务中心，结合农村幸福院，让老年人感受家一样的温暖，让更多的老年人享受到充实健康愉悦的晚年生活。
二、项目的必要性
在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何满足老年人的照料需求，是当今社会面临的主要问题，也是刻不容缓的社会需要。
中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄办、发改委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。
综上，本项目建设是必要和可行的。
第二章
“宽城区智慧养老服务体系建设项目”，开创了“互联网+智慧养老”服务模式，依托现有长春市12349养老便民信息服务平台，自行研发的智慧养老服务APP平台以及中龄养老医护平台，以长春市“12349”信息平台为支撑，利用互联网、移动互联网、物联网和大数据技术，通过建设老年人日间照料中心、农村幸福院、社区居家养老服务中心和康复中心四大落地机构，开展线上线下相结合的服务方式，为老年人提供生活服务、健康管理、亲情关爱、异地养老、在线商城等服务，同时整合老年人日间照料中心、农村幸福院和康复中心的健康、康复、理疗、照料等各项服务功能，让全区所有老年人都可以享受高质量的晚年生活，提升幸福指数。
国家发改委29日就进一步扩大消费政策措施有关情况举行发布会，国家发改委社会司副司长郝福庆指出，要全面放开市场，让更多的市场主体进入到养老服务这片广阔的蓝海。
全面放开养老服务市场、丰富产品、提升质量、扩大养老服务的有效供给，把养老消费市场做大、做强、做精、做好。其中“做强”，主要是针对目前养老服务市场主体小而分散的问题，引导跨行业、跨区域的整合兼并，支持服务机构向着规模化、专业化、连锁化、品牌化的方向发展。通过提供标准化、规范化的优质服务，形成一批面向居家社区、服务大众的大型的企业集团。“做精”，是指利用现代的信息技术，人工智能、可穿戴设备等，实现养老服务供需双方有效对接，提供个性化、精细化、便利化的服务，能够定点到位，精确到人。比如说为居家社区机构的老年人提供一些助餐、助洁、助行、助浴、助医等方面的服务，解决老年人日常生活中遇到的困难和问题，为失能、失智的老人提供生活照料、康复护理等方面的服务，解除老年人家庭的后顾之忧。
由民政部组织编制，经住房和城乡建设部、国家发展改革委批准的《社区老年人日间照料中心建设标准》颁布施行，我国各地的社区老年人日间照料中心建设得到了迅速发展，但因各种条件限制，社区现有的日间照料中心普遍只能提供餐饮服务，鲜有医疗护理和康复理疗等的服务。据调查显示，此类老年人日间照料中心同样存在数量少，功能不能满足老年人需求的现状，使得很多老年人不愿意选择。
人口老龄化的问题越来越成为重大社会问题。养老是社会文明进步和社会和谐发展水平的衡量指标。养老问题根本上是一个代际和谐的问题。处理好养老问题，老年人本身是构建和谐社会的一个重要力量。在现有的国民经济形势下，如何为各地区各层次的老年人提供覆盖全面优质高效的居家养老服务体系保障，是我国各级政府亟待解决的重大课题。