调研报告：资源型城市转型发展问题研究

资源型城市转型发展问题研究
一、做“春蚕”还是“蝌蚪”？资源型城市的命运抉择
资源型城市如何实现转型，一直是社会普遍关注的热点问题。

因资源而兴的城市，也有可能因资源枯竭而亡。

专家们形象地将人类历史上资源型城市的命运总结为“春蚕型”和“蝌蚪型”。

“春蚕型”城市就像春蚕作茧、丝尽而亡，整体搬迁。

例如美国西部有许多曾经红火一时的“鬼城”，就是资源被开采完之后被遗弃的矿区。

“蝌蚪型”城市则像蝌蚪跳上岸，摆脱对资源的依赖，蜕变成“青蛙”，即使资源枯竭，城市也会可持续发展。

我国１１８座资源型城市中，共生活着约１．５４亿人，超过我国总人口的十分之一。

立足国情，如此庞大的城市人群绝不可能因为资源枯竭而整体搬迁。

推进资源型城市的可持续发展，是我国经济社会发展面临的一项重大课题和紧迫任务。

20XX 年3月，XX市被国务院确定为全国第二批资源枯竭型城市，推动资源型城市经济转型成为县域经济发展的首要课题。

XX市作为三门峡区域发展中分量占比较重、资源
型特征更加明显、转型发展任务艰巨的县市，是全市资源型经济转型发展的一个缩影和重要突破口，具有举足轻重的地位。

近年来，XX市委、市政府着眼“跳出资源陷阱”，坚持“一高两化”方向，在资源型城市转型方面取得了突出成效，一条符合三门峡实际、具有三门峡特色的转型发展之路日渐明晰。

二、XX资源型城市现状分析
（一）转型发展迫在眉睫。

XX资源独具、物华天宝。

地下是金银山，地上是花果山，有着黄金之城、果品之乡的美誉。

改革开放以来，XX凭借丰富的黄金资源，曾经在发展上捷足先登，取得过很大成就：综合经济实力在河南省158个县市区中排名最高时曾达到第5位，在全国也小有名气。

但和全国其他资源型城市一样，在初期的辉煌之后，随着浅表层资源的日益枯竭，XX开始经受转型蜕变的阵痛。

长期以来“靠山吃山”的粗放型发展模式受到了严峻的挑战，特别是2008年以来的金融危机，对XX更是雪上加霜，综合经济实力排名一度掉到了全省20强之外。

为避免“矿衰城竭”、“金尽城衰”的宿命，近年来，历届市委、市政府进行了艰辛的探索。

作为典型的资源型城市，市委、市政府在转型发展上始终保持着高度的清醒和忧患。

我们认识到，资源有限，发展无限，竞争无限，单纯靠山吃山、吃资源饭、走老路，只能缓一时之急。

而无从解决长远之忧，必然会加剧资源难以为继、发展难以为继、环境难以为继、民生难以为继的局面。

(二)XX资源型城市发展取得的成就。

近年来，XX市以建设“全国资源型城市转型发展示范市”为目标，努力推动资源枯竭型城市的经济转型发展，走出了一条具有当地特色的转型发展道路。

大力发展高新技术产业。

继续巩固有色金属冶炼及精深加工、林果业精深加工两大传统产业优势，不断发展高新技术产业。

该市坚持区内资源整合、区外资源开发并重，在新疆、甘肃、青海等地区以及中亚、东南亚建立的区外资源基地达到2500平方公里，新上了总投资50亿元、日处理2000吨的金精矿黄金冶炼项目。

以朝辉公司压延铜箔、华鑫公司电解铜箔等为代表的高新技术产业项目，其中多项技术填补了国内空白，并成功打入日本、韩国等国际市场。

目前全市发展高新技术产品的企业达到26家，高新技术产业增加值增速达到20%。

大力发展旅游产业。

该市一方面聘请省内外高层次的专家团队，对“大旅游”建设的总体目标、发展思路等进行统筹规划，努力打造“文化游、山水游、黄金游、果。