关于在老旧小区加装电梯的建议

关于在老旧小区加装电梯的建议

老旧小区加装电梯，是民生热点问题。因涉及到多个部门,要满足老百姓多样性的需求，实施起来虽有难度，但还必须推进。

一、现状分析

1.政策依据。2015年10月，住建部、财政部出台《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》(以下简称《通知》)提出，鼓励业主使用维修资金对老旧小区进行更新改造。考虑到各地实际情况的不同，对于老旧小区及电梯更新改造的具体标准和内容，《通知》授权地方根据实际情况确定。

2.民生需求。我市2000年前建造的小区，大多数没有电梯，近20年的变迁，这些旧小区成了中老年居民的主要居所。没有电梯，给这些居民的生活带来了很多不便，居住在顶楼的老人由于腿脚不便，有的甚至几年都没有下过楼。改变“悬空老人”的生活现状已成社会关注的民生热点问题。

3.房产增值。在老旧小区加装电梯，投入少，获益大，一部电梯目前市场上在35万左右。加装电梯后，至少增值1000至1500元/平方米，仅房产增值部分就远大于装电梯的投入成本。老旧小区的居民不必再花数十万、上百万去另外购置电梯房。

二、加装电梯的可行性

据调研分析，我市不少多层住宅是可以加装电梯的。

1.技术并不复杂，有成熟的加装范例可借鉴；

2.占地小，每台约1.5平方米；

3.造价不高，约15-35万元/台/套；

4.工期短，一般3-5个月就可以完成一幢楼的改造。

三、面临主要问题

1.来自政府层面延缓推进的因素。电梯加装，涉及房管、土地、规划、住建、市场监管、安监等多个部门，需要共同参与联审，目前国家还没有一个统一的完善的办法，导致加装电梯审批流程时间长。简化审批程序，建立绿色通道，说说容易，具体实施太难。

2.来自业主层面的阻力。根据《物权法》规定，需2/3以上的业主同意，方可提出申请报批。然而老旧楼层居民，涉及电梯费用分摊、楼房安全，加装过程中的采光、噪音、顶楼空间受损，以及加装电梯之后电费、维护费分摊等等一系列问题，众口难调，导致加装电梯在申请初期就被扼杀。

四、有关对策建议

1.建议市政府尽快出台《我市既有多层加装电梯指导意见》。要进一步明确相关单位有关职责、审批流程、操作细则、费用减

免、政府补贴等，并先行进行试点，取得经验后予以推广。

2.建议由房管部门牵头，会同相关部门成立联合办公室受理居民申请，要简化审批程序，建立绿色通道，提高审批效率。社区居委会或业主委员会要明确专人与居民沟通协调，做好解释工作，使加装电梯顺利进行。

3.创新思路，可以探索多种加装电梯建造费用和物业管理费、日常维保费用分担模式，让居民乐于接受，加快推进电梯安装和保障安全稳定运行。如由电梯制造企业或其他企业投资建设和运行维护，居民每月支付乘梯费。或由居民出资建设，后续运行费用通过交物业费解决。或电梯建设和运行费用由居民分摊等。