中国光伏电站发展报告

中国光伏电站发展报告

一、综述

经历欧美市场的“围追堵截”后，中国光伏企业正快速调转船头回归国内市场。这一点从国家能源局公布的统计数据不难发现：2013年，国内光伏电站新增10吉瓦（1000万千瓦），而实际情况甚至更多。事实上，此前多年的累计装机量也只有6吉瓦，这也难怪，有人惊呼，去年中国光伏电站的安装量领跑全球市场。

从2014年国家公布的计划安装量数据来看，这种爆炸式增长的趋势丝毫未减。目前，经过调整最终确定的安装量为14吉瓦（地面光伏电站6吉瓦、分布式光伏电站8吉瓦）。这几乎相当于过去所有年份，国内光伏电站安装量的总和。仔细分析不难发现，这样快速递增的结果，要拜天时、地利、人和所赐。

天时：

从“为他人做嫁衣”，到回归国内市场。在欧美“双反”的打击下，中国光伏从“为他人做嫁衣”,被迫转向国内市场。这实属无奈，也属绝好的机会。但不得不承认，此前国内地域辽阔，光伏电站市场安装量却非常低。截止2012年底，国内光伏电站累计安装量只有6吉瓦左右。

地利：

在经历了“金太阳工程”3年有余的尝试后，西部光照资源富集的区域，逐步承接了绝大多数的光伏电站安装量。从增长量而言，主要集中在甘肃（占2013年全年新增装机的24%），新疆（18%）和青海（17%）。另外，从今年开始，由于分布式光伏电站的崛起，东部省份江苏、山东、浙江、广东等地也将成为光伏电站装机新的力量。这让中国光伏企业，占据了绝佳的地利优势。

人和：

政府为了推动国内光伏市场的拓展，相关政策从上到下曾接连不断。据《能源》杂志记者统计，2012年国家层面下发的与光伏有关的政策多达17项；2013年，同样有15项，涉及部门从国务院到国家发改委、财政部、工信部、国家能源局以及国家电网等多个部委。而今年政策的重点，则体现在各省市地方关于光伏电站（电价、补贴）更加具体的细节出台。这让国内原有的电站市场，正逐步呈现四处开花的局面。

二、亮点

首先是关乎每个企业利益的电价补贴调整方案。2013年8月26日，国家改革委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，成为国内光伏电站建设中一道分水岭。

根据该通知要求，截止2013年底前，建成且并网发电的光伏电站，国家按照1

元/度的标准进行补贴，而过了该时间节点，则执行新的光伏电站标杆上网电价

政策。该政策按照各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区。

资料来源：国家发改委网站

NPDSolarbuzz分析师韩启明对记者表示，对于运营20年，投资回收期为6—8年的光伏电站项目而言，企业能否取得多余的这部分补贴，成为建设光伏电站巨大的动力，也导致了一股抢建风潮。据不完全统计，2013年以来，西部各省区相关的光伏企业，为了追上电价1元/度的补贴政策，抢建的项目达数吉瓦。按照当前的电价计算光伏电站运营企业，基本都有不错的收益率。

光伏电站投资与收益率

审批权下放

对于很多人而言，或许以为国家对审批权的下放，地方会有更多的自主权，但事实不一定如此。作为2013年，光伏电站新增安装量夺得头彩的甘肃省，有人就有不同的看法。在接受《能源》杂志记者采访时，该省能源系统匿名人士透露，从实际效果来看，审批权的下放，对于当地光伏电站项目的建设，“不是促进了，反倒有些限制”。

该人士解释说，以前当地省发改委批复就可以了，现在虽然审批权下放，但国家能源局给了相应的指标，今年只有500兆瓦远远不够用，影响了企业的积极性。当然，他也补充说道，这也是国家进行光伏电站建设调控必须的手段。

细则出台

进入2014年，地方各省市关于光伏电站建设相应的细节不断涌现。包括江苏、山东、浙江、福建等地都出台了各自的政策。其中，浙江省13个市县区又给出了更加细致的规定。其方式为，在国家补贴的基础上，给予0.1-0.3元/度不等的

补贴。而山东省发改委下发通知称，今年全省新增享受国家补贴资金的分布式光伏发电备案规模为100万千瓦。各市备案总规模原则上不得超过下达的规模指标，超出规模指标的项目不纳入补贴资金支持范围。个人分布式光伏发电项目，在受到地区规模指标限制时，可向省级能源主管部门提出增加规模指标申请，由省级能源主管部门统一向国家能源局申请增加相应规模指标。

从去年开始，国内光伏电站市场出现了两个明显的变化：一是，甘肃、新疆两地的光伏电站新增装机量首次超过青海；二是，光伏电站不再局限于西部荒漠，中东部发达地区的装机量也异军突起。

按照NPDSolarbuzz的资料显示，截至2013年底，甘肃、新疆新增装机量2.6吉瓦和1.82吉瓦、超过青海的1.67吉瓦，成为国内装机量增长最快的两个区域。据了解，甘肃省光伏电站主要集中于河西走廊的嘉峪关、酒泉、张掖和武威等地。

甘肃5市2013年光伏电站批复（装机）总量与并网量

就新疆而言，光伏电站项目主要集中于哈密、石河子、阿拉尔等地，其增长迅速与批复相关外，也与逐步建设的电网有很大关系。随着三条输电通道的建成，将使新疆电力外送能力达到1300万千瓦，年输电量超过650亿千瓦时。这些都给新疆电力外送寻找到了出口。

在接受记者采访时，当地多名相关人士，都将甘肃去年出现快速增长的结果，归结于此前充足的审批量以及电网系统的及时介入。武威金太阳园区副主任张国伟就表示，除了电网的支持外，甘肃省出现如此快速的发展与2012年以及2013年初，各地获得大量的路条有关。截至去年年底，敦煌市光伏电站累计并网量为343兆瓦。敦煌市相关人士表示，敦煌并不存在上网的压力，目前的问题则在于“电网建设跟上去了，电站建设却没有足够的指标了。”

尽管去年甘肃、新疆两地光伏电站新增装机量超过青海，但在累计装机量中，青海依然以3.21吉瓦，位居全国之首。截至2013年底，青海省已建成集中并网光伏电站装机容量310万千瓦，占全省发电装机总量的18.29%。预计“十二五”末并网容量将超过500万千瓦，规划“十三五”达到1000万千瓦，青海省已成为国内光伏集中并网装机容量最大和发电量增长最快的省份。在接受记者采访时，青海省格尔木能源局局长刘新平表示，“从2013年开始，当地的光伏电站建设逐步进入了平稳增长期，建设施工也更有秩序。”