农机局创建平安农机示范县活动典型材料

农机局创建平安农机示范县活动典型材料
近几年来，在省、市农机主管部门及县委、县政府的高度重视和大力支持下，全县农机化事业得到了较快的发展。

截止XX年底，全县农业机械拥有量3.15万台，总动力达到21.47万千瓦，拥有各种拖拉机727台，联合收割机168台，插秧机50台，小型耕作机械14958台，排灌机械3013台，农产品加工机械类12563台。

农机销售维修网点共8个，全县耕、种、收全程机械化水平达47.6%，农机作业总产值达到2.79亿元，农业机械化在构县经济社会发展中的地位和作用日益突出。

同时，农业机械的迅猛发展，也使农机安全生产面临繁重的任务和巨大的压力。

xx县农机局认真履行农机安全监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建活动为主线，深入推进“隐患治理”各项工作的开展，健全和完善农机安全生产长效管理机制，广大农民机手安全意识明显增强，农机安全生产取得了显著的成效。

全县农业机械的监管率均达到95%以上，各种农机违章行为得到了有效的遏制，多年来全县没有发生一起农机死亡事故，确保了农机安全生产，推进了农机事业的发展，连续四年被评为县安全生产目标管理先进单位，连续三年被评为市农机化先进单位。

主要是做了以下工作：
一、主要工作措施
精心组织，全面部署“平安农机”创建工作
县政府十分重视“平安农机”创建工作，把“平安农机”创建工作纳入农机化工作重要议事日程，切实加强组织领导。

成立了由县长蒋千红为组长，县委常委组织部长吴国政、副县长胡好贤为副组长，县政府办、农办、财政、农机、安监、交警等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组召开专题会议，研究部署创建工作，明确成员单位创建职责，协调解决创建经费保障等有关问题。

制定了年度“平安农机”创建工作计划和专项行动方案，并召开了全县“平安农机”创建工作会议，着重强调了农机安全生产是“平安农机”创建基础，分别与各乡镇及农机监理站签订了《农机安全生产责任状》，将农机安全生产指标层层分解。

各乡镇也成立相应的“平安农机”创建领导班子，制订了“平安农机”创建工作目标，各村成立了农机安全委员会，配有村级农机安全员。

全县通过建立县、乡、村农机安全管理网络，初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”长效机制，建立了主要领导为农机安全第一责任人，分管领导为主要责任人，具体工作人员为直接责任人的农机安全管理格局。

由于全县农机安全生产工作组织健全、目标具体、措施有力，全县各级与机手、机主签订了安全生产责任状，签订率达到了100%。

落实安全责任，健全规章制度
县人民政府把农机安全生产、创建全国“平安农机”示范县工作列入对各乡镇、县农机局、县安监局、县公安交警大队年度目标管理考核内容并签订责任状。

各乡镇人民政府、县农机局每年都对农机安全生产任务进行分解，并以文件形式下发。

县农机局与县农机监理站、各乡镇农机站；各乡镇政府与各村、农机专业合作组织、农机大户；县农机监理站与各拖拉机、收割机驾驶员、农机销售、维修网点按责任范围分别与其他农机手签订农机安全生产责任书，严密落实安全责任。

实行“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的农机安全生产责任追究制，全县上下形成了行政一把手为农机安全生产工作第一责任人，有关部门为执法主体，全社会广泛参与的农机安全生产工作体制机制，为“平安农机”创建活动的开展打下了坚实基础。

制定应急预案，及时报送信息
为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生活和生产秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省安全事故灾难应急预案》，县农机局结合本县实际,制定了《xx县农机安全生产突发事件应急管理预案》，明确事故应急处理程序，建立了应急救援队伍，并进行了应急演练，为及时有效的进行事故救援和处置做好了
充分准备。

根据安全生产工作要求，县农机监理站制定了农机事故月报、隐患排查信息报送等制度，及时向同级安监和上级业务主管部门报告农机隐患排查整改和事故情况。

县农机监理站还与县交警大队建立了信息互报制度，县农机监理站每季度向县交警大队通报一次拖拉机登记、安全检查和驾驶证发放情况，县交警大队向县农机监理站及时通报农机道路违法和交通事故情况，部门之间经常沟通与协作，有利地推动了“平安农机”创建活动的开展。

开展宣传教育，增强农机安全意识
为认真贯彻落实国务院办公厅和农业部关于继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署，今年xx县农机局根据省、市、县有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求，成立了由局长陶甄任组长、副局长杨玉国和监理站站长蒋华为副组长的xx农机“安全生产月”活动领导小组，制订了农机“安全生产月”活动方案，对全县农机系统开展安全生产月活动进行了工作部署。

各乡镇也按照全县的统一部署，分别成立了相应的领导机构，结合本地实际制订了农机“安全生产月”活动方案，使今年的农机“安全生产月”活动的目标、内容和要求更加具体、更加明确。

为全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动，提高广大机手的法律意识和安全生产知识，县农机部门将安全教育工作贯穿与
培训考核、办牌办证、年检年审、田检路查等各个环节，充分利用各种宣传阵地，深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。

同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动，上半年全局共向各类报刊杂志、网站投稿41篇，印发宣传资料5000余份，并与交警部门开展联合执法，重点治理了无牌无证、黑车非驾、违规载客等违法违章行为，并制作了宣传片在电视台播放，引起了社会上的普遍关注。

5月25日县农机局组织开展了一次农机安全生产宣传活动，局全体农机监理人员上街开展农机安全生产咨询活动。

安全生产咨询服务台上摆放农业机械杂志、农机购置补贴、农业机械使用常识以及农机安全生产知识等资料，向广大机手、农民群众和中小学生发放。

在当日的农机安全宣传咨询中服务咨询群众1000多人次，发放农业机械杂志200本，农机购机补贴材料500份，农业机械使用以及安全生产资料XX多份，达到了宣传群众、提高认识的目的。

重抓源头治理，规范监理业务
为进一步加强农机监理业务规范化，xx县农机局坚持依法行政，重点加强源头治理；一是规范农机安全监督管理业务。

为进一步明确农机安全监理部门的职责，规范管理范围，我局密切与公安交警、安全部门配合，采取以发布通知、发放公开信、宣传单、悬挂和书写永久性横幅，张贴标语以及
利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体形式，广泛深入地宣传农机安全生产的法律法规。

同时组织农机执法人员开展专项整治行动，加大执法力度。

二是严把登记注册入户关。

对新上牌的农业机械严格按照农业部制订的《行业规范》，严格按正常的工作程序办理新车入户，坚决杜绝非农业机械管理牌证的发放。

三是严格安全技术检验制度。

上牌、年检做到“五见”：见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保险单；严格按农业部“两不准”、“一严禁”和省农机管理局“七不准”办理；驾驶员管理实行“三不办”，今年以来全县新入户拖拉机51台，年检拖拉机 1724台，占任务的90%，新增初学拖拉机驾驶员18名，未出现违规注册登记、违规考试、违规办证现象。

同时还注意规范执法程序，将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开，方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。

加大执法力度，排查安全隐患
xx县处于“九山半水半分田”的格局，地广人稀，乡村道路分布广、线路长、路况差，陡坡急弯、路面窄小、存在较大的安全生产隐患。

在开展农机安全生产工作中，认真组织监理执法人员深入乡村道路、田间场院严格农机安全生产隐患排查，对安全隐患较大的路段，按照镇干部包村，村干部包路段、包人的要求，加强对农机事故危险路段、危险点
的监控和维护，实行“人盯路、人盯车、人盯人”的“三盯”办法，落实了农机安全协管员，制定了乡村道路危险路段安全监控责任制。

在一些重点路段安装指示标志或警告标志，对重点、危险路段派驻安全协管员配合农机监理人员进行重点检查、监控，确保不发生任何农机安全事故。

同时按照上级的部署和要求，从 4月中旬开始，全县相继开展了一系列农机安全生产大检查活动，组织监理执法人员开展了以农村乡村道路、山区公路为重点的拉网式排查，对排查出的农机安全生产隐患，认真做好详细记录，及时落实整改措施。

目前为止，全县今年共出动农机监理执法人员 220人次，共检查农业机械 790台次，纠正违章作业 20台次，受教育的机手、农民群众和中小学生共 0.6万人次。

加强技术培训和服务，提高操作技能
充分调动农机科技人员的工作积极性，县农机局认真组织师资力量，以农机校为培训阵地，以阳光工程为载体，对农机驾驶人员进行专业知识和安全常识培训，XX年以来全县培训拖拉机、收割机等驾驶员117人，其他机手1200人，提高了他们的安全生产技能，XX年免费培训机插秧手68人，受到了广大农民的普遍好评。

二、强化措施全面开展“平安农机”创建活动
从XX年开展创建“平安农机”活动以来，xx县按照活动要求,确定了泷泊镇、尚仁里乡、永江乡、平褔头乡、塘
底乡作为创建“平安农机”试点乡镇，并有条不紊地开展创建“平安农机”活动。

尤其县农机局安排一名分管领导到广西参观学习，然后县人民政府组织创建领导小组人员到本省的双峰、衡阳等已创建成功的县区参观学习，吸取兄弟县成功创建的经验和做法，结合自己的实际，开创性的抓创建工作，极大地推动了全县“平安农机”创建工作的深入开展，经过三年的创建工作，切实增强了各级干部和广大机手的安全意识，完善了基层农机安全生产网络，全面落实了农机安全的各项措施，提高了农机监理人员的执法水平，建立了农机安全生产的长效机制，使xx县农机化事业步入了健康发展的轨道。

xx县的创建工作得到了省市的充分肯定，并作为“全国平安农机示范县”申报。

xx县在前三年创建基础上认真总结经验，进一步提高对新一轮创建工作的认识，认真落实县政府《创建“全国平安农机示范县”活动的实施方案》文件要求，确立了指导思想、工作目标、具体措施、创建标准。

在具体工作中，主要体现在五个方面：一是加强组织领导，明确责任。

成立了由县委副书记、县长任组长，分管农口的县委常委组织部长及政府分管副县长任副组长，政府办、农机、安监、财政、县农办、公安交警及创建示范乡镇主要负责同志为成员的全县“创建全国平安农机示范县”工作领导小组，制订了创建工作方案,示范乡镇、村也相应成
立了由一把手任组长，分管副职为副组长，有关人员为成员的工作领导小组，定时召开专题会议，研究部署创建工作，协调解决有关问题和困难。

为确保创建工作的顺利实施，县与示范乡镇、县与县有关职能部门、县直职能部门与乡镇对口职能部位、示范乡镇与示范村、示范村与示范户层层签订责任状，形成横到底、纵到边的农机安全责任网络；明确了主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，专职人员为直接责任人的创建责任制度。

县教育部门将农机安全生产知识列入中小学安全教育内容之一，提高中小学生的安全意识和自我保护能力；县政府将“平安农机创建”活动经费纳入县财政预算，已安排了专项资金40万元予以创建工作经费保障，县政府办、安监、交警、县农办等部门通力协作，密切配合，定期通报情况，协调解决实际问题；广泛开展了一系列的创建活动，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是加大宣传力度。

召开了创建“全国平安农机示范县”工作动员大会，县乡主要领导、相关职能单位负责人、乡镇农机站长、示范村负责人、农机经销商参加会议，分管副县长做了动员报告，农机、安监部门负责人就创建工作做了具体安排，示范乡镇、村也召开了创建动员会。

积极组织农机干部职工上山下乡，入村进校，深入开展了以“六个一”为主的宣传教育活动：即每个乡镇组织一次平安农机宣传教育活动，给每个农机手送一封平安农机倡议书，为广大农机手和
群众放一部“平安农机”教育警示片，向每个村赠送一套“平安农机”宣传挂图，给每个农户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中、小学上一次“平安农机”知识课。

至今，全县已制做永久性宣传标语12条，横幅100幅，举办农机安全知识讲座和现场培训会50余场次，出动宣传车43台次，印发宣传资料6000余份，办宣传栏30多处，实现了进社区、进学校、进企业、进村组、进农户的目标。

xx电视台先后多次报道全县各地创建工作。

三是严格执法专项治理，消除隐患。

为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照省市农机部门有关加强农机安全生产工作的通知要求，县农机安全监理站加大了田检路查力度。

近年来，县农机局与县交警大队联合开展了拖拉机“黑车非驾”、集中执法等专项整治行为，重点查处拖拉机违章载人、超速超载、酒后驾驶等严重违章行为，做到检查一起，查处一起，整改一起。

在检查中，坚持以正面教育，纠正违章，文明执法，规范管理，从源头上遏制农机事故的发生。

春耕、双抢和春运期间，农机部门更加注重安全生产检查，县、乡两级都组织检查组，强化安全生产检查。

农机监理人员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，对有安全隐患的农业机械、未领取驾驶证、未参加年审及年审不合格的驾驶操作人员，签发《农机安全监理限期整改通知书》。

由于农机安全执法部门工作主动、检查到位、措施有力，全县连续六年
实现了农机事故“零”死亡。

四是制定应急预案，及时报送信息。

为应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和生产秩序，根据《中国人民共和国安全生产法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省安全事故灾难应急预案》，县农机局结合我县实际，制订了《xx县农机安全生产突发事件应急预案》，明确了应急处理措施，建立救援队伍，并进行了应急演练，为及时有效地进行事故和处置做好了充分的准备。

县农机监理站订了农机事故月报、隐患排查信息报送等制度，及时报告整改和事故情况，与县交警大队建立了信息互报制度，每半年向交警大队通报一次登记、驾驶发放等情况，交警大队及时向监理站通报农机违法和事故情况。

五是建立健全制度，规范管理。

通过三年的创建，全县已有195个村成立了农机“安全生产”委员会，建立了村农机活动室，配备了农机安全协管员，各村委会与农机驾驶操作人员签订农机安全生产责任书达100%，并制订了《农机驾驶员工作制度》、《示范村管理制度》、《事故应急处理预案》、《宣传教育制度》及文明行车手册等一系列的规章制度，促进农机管理工作的制度化、规范化。

全县各乡镇也都建立了“平安农机”创建办公室，各项制度完善，开展活动经常，机具台帐规范，档案资料齐全。

六、分类指导，验收到位。

到目前为止，全
县195个村所有机手投入到农机平安创建活动之中。

按照活动安排，最近，全县创建“平安农机”示范县工作领导小组组织对各乡镇的创建工作进行了全面的检查评估验收，全县已有5个乡镇达到示范乡镇标准，17个村达到了示范村标准，1660个示范户挂起“平安农机示范户”匾牌。

开展“平安农机”创建活动的体会是：一是农机化工作得到了各级党委和政府及社会的重视和支持，提高了农机部门的地位和社会影响。

二是促进了农机监理业务工作进一步规范，农业机械的上牌率、检审率、持证率大幅度提高，多年来全县为发生过安全责任事故。

三是农机执法人员的素质得到了进一步的提升，服务意识明显增强，展现了农机部门良好的形象。

四是广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全意识大大增强。

三、总结经验，建立农机安全生产的长效机制
通过“平安农机”创建活动，我县农机安全监管、农机安全生产领域成效显著，一是促进了农机安全监管体系完善。

乡镇、村普遍成立了农机安全管理领导小组，乡镇有了农机安全员，行政村和农业专业合作组织、销售、维修网点有了农机安全协管员，农机安全处处有人管、事事有人做。

二是促进了农机安全监管能力建设。

安全生产责任制进一步落实，各项规章制度进一步健全，业务工作进一步规范，安全生产措施进一步强化，形成了农机安全生产监督管理的长
效机制。

三是增强了广大农机手的安全意识。

大部分村都有了固定的宣传活动阵地、固定的宣传标语警示牌，都能定期举行学习培训，广大农机人员和人民群众由被动接受安全监管，转变为主动搞好安全生产。

四是促进了农机安全生产形式稳定。

农机违章率大为减少，农机事故隐患大为消除，农机事故率稳步下降，连续多年没有重大农机事故发生。

五是促进了农村社会经济和谐发展。

农机安全事故减少，提升了农机化经济效益水平，降低了农村社会矛盾纠纷的发生率，有利的促进了社会主义新农村建设。

尽管xx县农机安全生产工作取得了较好的成绩，但是也要清醒的看到还存在一些问题：一是农机安全生产投入严重不足，农机监理工作经费紧张，农机安全检测装备落后，缺乏现代的检测设备和手段。

二是受山区地理条件的限制，大型机械适用率不高，山多田少，作业条件相对较差，农机监理人手少，对于部分山区死角监管难度大。

三是农业机械数量的快速增长与机耕道路设施建设相对滞后的矛盾日益突出，给农机安全带来了很大的压力。

四是农机法律法规政策宣传还没有100%的到位，个别地方农机安全生产的认识不够高，少数机手安全意识比较淡薄，特别是山区地段不同程度地存在安全隐患。

如何建立农机安全生产的长效机制。

我们将继续着重抓好以下几方面的工作：
进一步加大宣传力度。

一是充分利用广播、电视、报刊
等媒体和出动宣传车、发放宣传资料等途径再造声势，宣传农机法律法规，增强广大机手的安全意识。

二是总结推广一批农机安全生产先进典型，充分发挥平安农机示范户的典型引路作用，让安全生产活动不断深入人心。

三是继续深入开展“六个一”活力，实行“五进“目标，确保农机安全生产宣传不留死角。

进一步创新工作机制。

继续加大工作协调力度，加强与安监、交警等部门的协作，建立起互通信息，定期协调的工作机制；继续加强农机安全管理网络体系、农机生产执法检查体系、平安农机宣传教育体系、农机安全生产应急救援体系建设，形成农机安全生产工作的保障机制。

进一步加大监督检查。

继续强化责任意识，坚持依法行政，加强源头管理，注重隐患排查，把故事消除在萌芽状态。

进一步加强队伍建设。

要通过多种形式，多渠道加强对农机监理人员的思想教育和业务培训，转变执法观念，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的观念，提高业务等综合素质，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机监理执法队伍，树立农机部门的良好形象。