农村基层组织建设情况汇报

关于农村基层组织建设有关情况汇报单以栋一、关于“双强”型村干部队伍建设全区现有129个农业村居（其中南洋10，青墩18，新兴14，永丰13，张庄9，伍佑10，步凤24，便仓12，城郊14，开发区5），村干部727人，现建村党委16个，村党总支113个，专业党支部475个，“双强”型村党组织书记129人，“双强”村干部563人，占村干部职数的67.8%。

去年三月下发了《关于大力实施“三百工程”，推进农村民营经济发展的意见》[城委办（～）85号]提出实施“三百工程”，“三百”指：培养100名致富大户、民营企业主成为“双强”型村干部；扶持100名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引100名亭湖籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。

通过去年努力，较好地完成了“三百”一期工程，将182名致富大户、民营企业主培养为“双强”型村干部；扶持102名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引102名亭湖籍在外人员回乡创业、兴办企业，将其中59名人员纳入村级后备干部培养。

伍佑、步凤、便仓三镇去年将82名民营企业主、致富大户培养成“双强”村干部，扶持17名村干部上项目办实体达到“双强”要求。

今年初，区委下发了《关于组织实施“三百”二期工程，掀起全民创业热潮的实施意见》，继续强势推进“三百”二期工程，1—8月份将69名致富大户、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；将111名在职村干部通过上项目、办实体，培养为“双强”村干部；招引76名在外人员回乡创业，将其中39人纳入村级后备干部培养。

我们主要做了以下几方面工作：1、抓目标规划。

出台了《关于加强“双强”型村干部建设的意见》，提出了三年推进目标，今年“双强”配备率必须达到80%，明年达到100%。

建立了“双强”型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对“双强”型村干部的管理。

去年、今年初将“双强”型村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄街道、开发区），签订责任书，把目标规划分解到镇、村，落实到基层。

2、抓推进进度。

建立“三百”工程月报制度，定期通报，将“三百”工程完成情况列入镇领导班子年度考核内容，强势推进。

实施镇领导班子成员与“双强”对象结对帮培制度，提高“双强”型村干部建设组织化程度。

3、抓作用发挥。

建立了“双强”型村党组织书记季度实绩公示，着重对129个村居“双强”书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对“双强”型村书记作用发挥情况进行通报。

对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的24人，结合村级党组织设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们“出点子、理路子”，做好招商引资等工作。

出台了《关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试行）》，先后对作用发挥好、实绩突出的6人明确为副科级或进入乡镇（城郊）领导班子。

4、抓后备源头。

我们结合农村发展党员三年规划，在层层推优的基础上，选大户、培大户；同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建立了877人的村级后备干部人才库，为“双强”后备队伍提供了源头活水。

加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的层次。

5、抓典型示范。

组织开展评选十佳“双强”型村干部、十佳“双强”党员示范户、十佳“双强”党员示范基地的活动，编印了《产业链上红旗艳》一书，收录了34名发挥作用好的“双强”型村党组织书记、村干部的典型事迹。

在“七一”前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。

二、关于“凤还巢”工作我区“凤还巢”工作启动较早，在去年推进的“三百工程”的“百引”工程就是“凤还巢”工作。

去年，通过实施“百引”工程，共招引亭湖籍在外创业人员193名回乡创业，创办项目193个，总投资5.8亿元,其中投资500万元或两年内形成500万元销售的项目87个，总投资达4.7亿元；今年1-8月份，共招引投资500万元或两年内形成500万元销售的“凤还巢”项目53个，总投资达2.54亿元。

1、调查摸底，健全台帐。

通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动；通过组织专门人员，分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解；通过信函和电话联系，了解和核定外出人员的创业情况，建立了《亭湖区在外创业人员名册》、《亭湖区已回乡创业人员名册》、《亭湖区～年计划回请人员名册》等系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。

2、分解目标，做到“五引”。

一是明确目标“引”。

对“凤还巢”工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定2年内招引“凤还巢”对象目标120名，确保完成100名；今年目标70名，确保完成50名。

根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。

二是营造氛围“引”。

为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，各党（工）委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。

三是亲情感召“引”。

各基层党组织，将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。

通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展大计。

通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。

四是培植载体“引”。

引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。

为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基矗对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。

五是强化服务“引”。

通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。

象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。

3、强化责任，实行“三制”。

一是责任制。

区委和各党（工）委主要负责同志签定《“凤还巢”工作责任状》，进一步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委今年年底前必须招引投资500万元或两年内形成500万元销售的目标数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先和评优。

二是联系制。

在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部联系回乡创业人员制度。

区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；党（工）委科级干部按分工联系到片、村，落实到人。

对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任人，责任人必须有副科级以上干部。

要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。

三是月报制。

各党（工）委每月25日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各党（工）委主要负责同志。

区委主要负责同志在5月份的“三百工程”情况通报上作了批示:要求“各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。

”区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区“凤还巢”工作的深入开展。

“凤还巢”典型侍成华，～年从江阴回家乡南洋镇，投资XX万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。

二期工程竣工投产后销售收入可达1.2亿元，利税可达1000万元。

宁文，XX年从日本回乡创业，投资1000元创办拓诚文化用品有限公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了120人就业，～年销售达1200万元。

祁亚明，～年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资1499万元，已完成投资1050万元，1000平方米和800平方米的两幢主厂房已竣工，20多台机器已安装完毕，设备性能正在调试，其中部分机器已试产，预计7月可投产达效，形成税收。

另一幢800平方米的厂房钢架正在焊接之中，2年内销售收入可达3000万元。

陈志强，原在～创业，～年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品厂。

该公司占地13亩，一期工程投产500万元，目前近3000平方米的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万元，利税超百万元。

凌海波，原在罗马尼亚投资，～年5月回乡创办盐城市豪杰制衣有限公司，总投资500万元，购买了1000多平方米的厂房,用工110人,现已投入生产，年实现销售可达1000多万元。

李伟，原在常州创业，今年6月份，回乡创办盐城森德纺织有限公司，已新建三幢厂房，计2250平方米,目前正在实施附属房建设和机械设备进场,预计今年9月份可投产达效，一期投资共1000万元，2年内销售收入预计有6000万元。

在这些典型的带领下，一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。

三、关于农村党员“亲情联动”活动开展情况“亲情联动”的核心是“结对帮扶”。

“亲情联动”的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变，从扶贫帮困向扶持创业转变。

今年我们亭湖区主要抓了三方面工作：一是分类指导，分块推进。

对全区8164名农村党员进行调查摸底，建立台帐。

对先富党员，争创“双强党员示范户”，打造农村党员带领群众创业的示范群体；对50多以下有项目基础的985名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一名家庭劳动力的“三个一”活动，提高致富能力；对596名建国前老党员逐一落实“双强”党员和非党致富大户结对帮扶，对低于当地平均生活水平的306户老党员家庭，实行“双结对”，还落实区、镇机关党员干部结对帮扶。

二是创新方式，抓实措施。

具体做到“四联四扶四助”。

一是在“联”上下功夫。

主要是创新帮扶联动的形式：⑴实行机关干部结对——上下联。

区“亲情联动”活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭“一对一”“几对一”帮扶，对建国前困难老党员各镇党委还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目联系人，做到帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。

⑵明确“双强”党员干部帮扶——户户联。

在全区农村排出626名“双强”村干部、党员与建国前老党员、困难党员、特困农户实行户对户帮扶。

张庄街道“双强”党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草莓，并带动周边20多户农户种植草莓，使每户人均增收1785元，户户联，联出“致富经”，实现户户增收。