应急知识——应急培训与演练

应急培训与演练

一、应急培训

应急培训是增强企业危机意识和责任意识，提高事故防范能力的重要途径，是提高应急救援人员和职工应急能力的重要措施，是保证应急预案贯彻实施的重要手段。因此，企业应按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产应急管理培训工作的通知》（安监总厅应急〔2011〕108号）等相关文件提出的要求，根据自身特点，定期组织本企业的应急培训。

（一）主要任务

（二）主要内容

（三）应急培训实施

1．制定应急培训计划

（1）需求分析

制定培训与教育计划之前，首先要对应急管理系统各层次和岗位人员进行工作和任务分析，确定应急培训与教育的内容及培训方式。培训与教育应该系统辨识和分析实现高效应急响应的所有重要的工作岗位及其职能，以明确培训目标和培训后受训人员的培训效果。

（2）课程设计

对于不同类型的人员，应进行具有针对性的应急培训。

（3）培训方式

从培训技巧的种类来说，可以划分为讲课型、研讨型、演练型和综合型，每一类培训技巧中所包含的内容各有不同。

（4）课程准备

课程准备包括准备标准授课计划、辅助设施、学习材料等。

初次培训应准备的课程计划和教学辅助内容包括：每章节课程的简要说明，参考资料，授课方法，培训过程中的事件顺序，教学内容、工作要求和培训计划之间相互关系的说明，学习任务和培训达到的目标任务。

重新培训应准备的课程计划和教序辅助内容包括：评估现有教学状况（例如，授课计划、学习资料、视听辅助设施），必要时改动或加入新的媒介以辅助完成学习任务，使用已有的方法和开发新的教学内容以支持计划。

2．实施应急培训

培训与教育应按照制定的培训计划，认真组织，精心安排，合理安排时间，充分利用不同方式开展，使参与培训的人员能够在良好的培训氛围中学习、掌握有关应急知识。

3．应急培训效果评价

应急培训结束后，需进行效果评价，可通过两种方式进行：

一是通过各种考核方式和手段，评价受训者的学习效果和学习成绩。企业可以组织有关专家、高级技术人员以及授课老师共同编制一份试卷，试卷的内容应包括基本的理论知识和事故案例分析两部分，不仅可以考察受训的基础知识，同时也可以测试受训人员的现场反应能力和解决问题的综合能力，从而达到检验受训人员的培训效果。

二是在培训结束后，通过考核受训者在演练或实践中的表现来评价培训的效果。如可对受训者前后的工作能力有没有提高或提高多少，效率有没有提升或提升多少等进行评价。

对于考核结果不合格的人员，应当对其进行再次培训，直至考核合格。

二、应急演练

（一）应急演练概述

1．应急演练目的

开展应急演练，目的是验证应急预案的适用性，找出应急预案存在的问题，完善应急准备，建立和保持可靠的信息渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够正确履行其职责。应急演练目的可以概括为以下几点：

2．应急演练原则

应急演练有多种类型，不同类型的应急演练虽有各自的特点，但在策划演练内容、演练情景、演练频次、演练评估等方面具有共同原则，具体包括：

3．应急演练内容

应急演练依据应急预案和应急管理工作重点，通常包括以下内容：

4．应急演练分类

根据《突发事件应急演练指南》，应急演练按组织形式分为桌面演练和实战演练，按内容分为单项演练和综合演练，按目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

（1）桌面演练

桌面演练通常在室内完成，是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。

根据桌面演练的情景设置，利用计算机技术制作flash动画或“3D”模拟场景，提高桌面演练的现场感，如图1所示。

桌面演练的主要作用是使演练人员在检查和解决应急预案中存在的问题的同时，获得一些建设性的讨论结果，并锻炼演练人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练方法成本低，针对性强，主要为功能演练和全面演练服务，是应急行动单位为应对生产安全事故做准备常采用的一种有效方式，也是政府、企业或者负有应急职责的单位、部门独立组织演练活动的一种方式。

（2）实战演练

实战演练是指事先设置突发事件情景及其后续发展情景，参演人员调集可利用的应急资源，针对应急预案中的部分或所有应急功能，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置和后勤保障等应急能力的演练活动（如图2所示）。实战演练按照事前是否先通知演练单位和人员，可进一步分为“预知”型演练与“非预知”型演练。

实战演练的场面较大、真实、复杂，为保证演练的正常进行和现场秩序的稳定，需要进行充分准备，其内容主要包括：

（3）单项演练

单项演练是指为检验和评价应急预案中特定应急响应功能，或现场处置方案中一系列应急响应功能而进行的演练活动，主要针对一个或少数几个特定环节和功能进行检验。

单项演练除了可以像模拟实战一样在应急指挥中心内举行，还可以同时开展小规模的现场演练，调用有限的应急资源，主要目的是针对特定的应急响应功能，检验应急人员以及应急救援系统的响应能力。

单项演练主要针对部分应急响应功能进行，演练侧重点明显，工作细致深入。演练主要内容包括：

（4）综合演练

综合演练是指针对应急预案中全部或者大部分应急功能，为检验、评价应急救援体系进行整体应急处置能力的演练活动。综合演练要求应急预案涉及的组织单位、部门都要参加，以检验他们之间协调联动能力，检验各个组织机构在紧急情况下能否充分调用现有的人力、物力等各类资源来有效控制事故并减轻事故带来的严重后果，确保人员人身财产安全。

综合演练涉及较多的应急组织部门和各类资源，综合演练主要工作包括：

（5）检验性演练

检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。

（6）示范性演练

示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。

（7）研究性演练

研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新