加强内部控制提高经济管理水平

加强内部控制提高经济管理水平

摘要：随着内部控制理论与实践的发展，内部控制从传统的内部牵制、内部制度到内部整体框架，发展到了今天的以风险管理为导向的内部控制体系。内部控制与企业经济管理水平具有重要的内在联系，有效的完善企业组织结构可以为内部控制的实施提供坚实的保障，而内部控制水平的提高，也有助于企业经济经济管理水平的提升。本文通过分析内部控制与企业经济经济管理水平的关系，对如何加强内部控制提高企业经济管理水平提出建议与策略。

关键词：内部控制；企业；组织结构；管理

1.引言

企业的经济管理是在市场经济条件下，企业为了实现经济管理目标，保证实现可持续性发展而提出的战略性发展规划。企业经济管理包含了资产管理、财务管理、预算管理等内容。企业内部控制最终目标是什么呢？本文认为，企业进行内部控制管理的目标是在解决各种利益冲突，防范和控制风险的基础上，为企业创造更多的价值，而企业的经济管理则是为了促进企业在进行更好的价值管理的基础上，实现企业的社会义务和发展目标，因此两者具有一致性。内部控制的主要目标就是为了多为企业创造价值，要完成内部控制目标还必须对企业内部控制实施分解的方式，来提高企业内

部控制目标完成的成功率，从而给企业创造更多的价值，实现员工和企业的共同良性发展。因此，我们在制定内部控制目标时，必须结合企业面临的具体内外部环境来进行，既不能忽略外部环境对企业内部控制管理内容与目标的影响，又要做到以我为主，充分发挥自身的优势和长处。通过完善企业组织结构，可以为企业的发展与决策提供更为坚实的基础，也可以使企业在一个比较稳定的状态下运行。组织结构的完善，经济管理水平的提高，是企业发展的需要，有利于更好的实现企业的经济管理目标。

2.内部控制与企业经济管理水平提高的关系

内部控制与企业经济管理具有密切的联系，主要表现在以下几个方面：

2.1两者具有同源性

企业内部存在着委托代理的关系，因此，企业经济管理水平的提高与内部控制具有内在的密切联系。内部控制是一种系统的内制约制度安排，其产生的根本原因是由于所有者与经营者之间，企业内部由于信息不对称而可能产生受托人在办理某项活动时不能完全符合委托人的利益要求，因此客观上要求用相应的制度安排来解决这些利益矛盾，因此从这个角度来说企业经济管理与内部控制都是由于信息不对称而引起的。此外，在企业里契约是不完备的，在委托代理关系形成的情况下，如果存在一份没有任何成本或交易费

用的契约来让经营者能够充分保证所有者的利益，那么企业经济管理在不需要内部控制的情况下，也可能具有高的水平和质量。但在现实的世界里，契约不但无法可以通过无任何交易费用而产生，也无法自动进行修改。因此，为了保证企业能够顺利发展，在在契约不完备的情况下，对企业控制权优化配置的共同追求，产生了内部控制。

2.2两者具有共同载体

企业经济管理与内部控制都是关于企业内部如何运行和决策，解决利益冲突和利益分配的制度安排。其共同的载体就是组织。无论是企业经济管理还是内部控制都是依附于组织而存在的，没有组织的存在，企业经济管理与内部控制就好比是“镜中花，水中月”，不论企业经济管理结构多么完善，也不管内部控制多么健全，都只是凭空而论，不能发挥实际作用，更谈不上实现企业的目标。另外，企业经济管理和内部控制两者作用的发挥，还必须依靠会计信息，会计信息是企业经济管理和内部控制发挥作用的信息载体。保证企业经济管理和内部控制作用的有效发挥就必须有真实可靠的会计信息。而企业经济管理结构是否有效，内部控制是否健全则对会计信息的真实与完整具有重要作用，由此看来企业经济管理与内部控制和会计信息之间具有重要的作用。因此，企业组织和会计信息是企业经济管理与内部控制发挥作用的两个共有载体。

2.3两者具有更多的重叠和交叉区域

首先，控制主体具有交叉性，企业经济管理的主体是“领导-管理层-职能部门-员工”，而内部控制的主体是“领导→管理层→职能部门→执行岗位”，可以发现两者共同的核心是领导和管理层。其次，适用对象具有重叠性，在企业所有权与使用权是统一的，企业经济管理和内部控制都是存在的，二者都具有存在的必要性。最后，两者具有共同的目标，那就是实现企业价值最大化，两者共同的归属都在于能够使企业在比较平稳的状态下实现价值最大化。总之，企业经济管理水平的提高与内部控制的关系是比较密切的，他们之间是你中有我，我中有你的相互包含和相互作用。离开企业完善的管理组织结构，内部控制就无法保持完整性，而离开内部控制，企业经济管理就不能完成其制定的目标。企业经济管理与内部控制是一种互动关系，也是一种不完全相交关系。

3.加强内部控制提高企业经济管理水平的对策

3.1完善内部控制制衡机制

内部控制可以有效解决企业经济管理结构中“领导-管理层-职能部门”之间的责权关系，如果要内部控制更好的发挥作用，完善企业组织管理结构，就必须完善内部控制中的内部制衡机制。健全有效的内部控制能够确保企业经济管理行为符合国家法律法规，有利于领导行使控制权，从而

提高企业经济管理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者的利益，实现共同治理。从内部控制的角度看，内部控制的辐射范围上至领导层，下至各基层岗位，管理层是内部控制的核心。

3.2完善企业财务预算机制

内部控制已经不再仅仅局限于传统的查错防弊以及实现资产的安全上，内部控制应该具有更高的追求和目标，即加强企业的风险控制。财务预算作为一种重要的财务活动，不但具有预测的功能，也具有事前防范和控制风险的功能。财务预算可以在预算的基础上，将责任落实到每个人，并充分调动他们的积极性，从而为内部控制作用的有效发挥创造良好的内部环境。同时，预算还是企业经济管理结构的重要组成部分，它对保证企业经济管理结构的科学性以及有效的运行都发挥着重要的作用，按照目前企业经济管理的章程规定，预算方案制定权属于企业经济管理层，而实施的权利则归属于具体的执行部门，通过预算工作的实施和调整可以有效的保证企业正常活动的运行，从而控制企业运行中的风险。预算管理是企业财务预算重要组成部分，财务预算控制为企业的经营目标实现提供了监督保证。

3.3建立企业组织管理结构与内部控制的关联结构

首先，完善企业经济管理组织结构应该解决管理层与