关于贯彻执行《法官法》情况的报告

关于贯彻执行《法官法》情况的报告

蓬莱市人民法院

《法官法》的实施，对切实加强法院管理，提高法官素质，保障法院独立公正司法，具有极为重要的历史意义和现实意义。十四年来，蓬莱法院在市委和市人大的领导、监督下，认真贯彻落实《法官法》的规定，充分发挥职能作用，为蓬莱的稳定和发展作出了积极的贡献。

一、法官队伍情况

（一）队伍比例结构。我院的行政编制是106人，实有

干警137人，其中法官64 人，占46.7%，事业编制7人，占5.1%，法律援助中心编制5人，占3.6%。

（二）法官年龄结构。30岁以下的法官4人，占6.4%；

31-40岁的法官20人，占31%；41-50岁的法官22人，占34%；50岁以上的法官20人，占31%。

（三）法官文化结构。大学本科以上学历的法官46人，

占71.9%，其中研究生以上学历4人，占6.3%，取得法律、法学硕士学位的4人；法律院校本科毕业42人，占65.6%，法律院校专科毕业12人，占18.8%。

（四）法官职务结构。64名法官中，四级高级法官6人，占9%；一级法官29人，占45%；二级法官15人，占23%；三级法官7人，占10.9%；四级法官7人，占10.9%。领导干部6人，占9%；中层正副职26人，占40.6%；从事审判执行工作42人，占65.6%；从事行政后勤工作16人，占25%。

二、贯彻执行情况

（一）严格控制选任资格，切实把好法官入口。一是严

格执行《法官法》初任法官条件规定。从政治素质、学历条件、任职资格、法律工作经历等方面提高法官职业准入“门槛”，依照法定程序层层上报审核，切实把好“入口关”，确保初任法官具有良好的政治素质和业务素质。01年6月至今，有33人进入法院工作，其中1 2人通过了司法考试，依法任命为初任法官，均符合法定条件。二是严格按照程序办理法官职务的任免。对政治素质高、业务能力突出、群众基础好、具有一定管理水平的干警，积极向组织部门和人大推荐，严格按照考察程序，尊重群众意见，提请人大选拔任用。01年以来，选拔任命的10名领导干部和16名中层负责人，均符合法定条件和程序。三是配合组织人事部门按条件和程序补充录用法院工作人员。从政治、文化、年龄、身体、社会背景等五个方面进行综合考察，提出人选报院党组严格审核把关，试用一年后方可正式录用。近年来我院录用的工作人员，均能适应岗位工作，表现出良好的品质素养。

（二）不断加大教育力度，努力提高法官素质。一是对

初任法官进行政治教育和廉政教育。组织初任法官宣誓活动，增强法官职责的神圣感和荣誉感；开办思想教育学堂，学习国家政策和《法官法》等相关法律，增强为民司法的信念和追求；观看反腐影视基地，用典型事例教育干警清清白白做人，清廉公正做事，信守法官职业道德。二是开展优秀法官与初任法官“一帮一”活动。帮助初任法官尽快适应本职工作，掌握工作方法，努力提高熟悉社情民意、驾驭庭审能力、制作法律文书和做好群众工作的能力。三是开展司法理念大讨论活动。结合中院的“八大理念”，对如何认识理解司法理念对法院工作的重要性进行了广泛讨论，提炼出指导全院工作的“五种理念”，即“三个至上”、为大局服务、司法为民、公平正义和自觉接受监督。四是坚持对法官队伍的日常教育和长期教育。充分认识社会不良影响对法官思想理念的冲击和诱惑，始终坚持“两手抓”，既重视对法官思想的日常教育，落实好廉政谈话制度、周五政治学习制度、一岗双责制度，又坚持教育警示的长期性，深入开展了教育整顿、先进性教育、法治理念教育、“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观等一系列主题教育活动，确保用正确的思想武装干警的头脑。

（三）不断加大管理力度，规范作风提高质量。一是细化量化考核标准，提高法官工作绩效。健全完善了双百分考核办法，建立了法官业绩档案，完善了案件质量评查和审限跟踪监管体系，把人民满意度、化解纠纷数、实际办案量、清理积案数和服判息诉率作为评定标准，对法官工作绩效实行动态、静态相结合的科学监管。2005年以来，我院共办结各类案件17，4 92件，2008年达到4763件，基本实现收结平衡，2008年审判工作综合考核名列全市法院第一。二是规范法官工作职责，提高法官责任意识。完善了审判委员会工作办法，推行了执行工作包庭责任制，突出审判长、独任审判员在审判活动中的主导地位和责任定位，充分发挥法官在审判实践中的独立性和能动性，挖掘法官化解矛盾纠纷、力争案结事了的潜力和意识。2008年结案超百起的法官达到27人，最多的年结案345件。三是整合改进管理模式，提高法官工作质效。在现有内部机构的基础上，整合管理部门职能，增加管理权限。建立了审判工作综合管理机制，赋予审判监督庭对全院审判执行工作全程监管的职责，管理和推进全院工作快速开展；建立了调解工作统一管理指导机制，赋予庭前调解组织对全院调解工作统一管理指导的职责，规范和推进“三调联动”工作有序开展；建立了大执行框架下的审执结合、双向考核机制，赋予执行局更多的管理指导职责，强化对执行工作的规范管理。200 5年以来，审判质量逐年提高，去年上诉率为0.83%，发回重审和改判率为0.32%，申诉上访率为0.07%，同比分别下降了17.6%、29.5%和53.1%，服判息诉率为99.2%，同比上升了12.3%，清理超审限案件1325件，积案同比下降了83.5%。四是约束法官职能行为，增强法官廉政意识。推行了法官联系企业和走访当事人意见反馈机制，有效掌控法官的履职情况和业外情况；全面实行廉政建设责任制、廉政承诺制和错案责任追究制，严格贯彻落实“五个严禁”的规定，严格执行廉政通报、述职述廉制度，形成了“不愿为”、“不敢为”、“不能为”的廉政警戒机制。对违法违纪问题不断加大查处力度，2005年以来，共辞退1人，限期调离1人，行政警告2人，诫勉2人，通报批评6人。

（四）不断加大培训力度，努力提高法官能力。一是加强和改进了教育培训工作，制定了《法院干警教育培训计划》，采取业务骨干轮流讲课、举办理论研讨、开展庭审观摩等方式，组织干警学习审判业务知识、法律法规以及新的司法解释，不断加快干警业务知识的更新，提高了干警的理论素养和业务水平。二是提供各种便利鼓励干警参加学历教育和司法考试，在案多人少的巨大压力下，积极为干警创造各种学习培训条件，为干警搭建学习“平台”。0 1年以来，共投入35万元，支持干警210人次参加了上级法院组织的脱产学习培训，有18名干警通过了全国司法考试。三是强化干警技能培养和岗位锻炼，深入开展了“零错案、零