对联合国改革的看法(湖南科技学院法学——国际法作业)【木瓜空间】

对联合国改革的看法

60多年前，世界各国领导人为应对当时的各种挑战，创建了一批新的多边机构——联合国、国际货币基金组织和世界银行。他们深信，国际合作是解决战后世界各种挑战的最佳途径。今天，我们也面临各种重大挑战：我们处在一个全球变化的时代，变化的速度、范围和规模都是前所未有的。随着世界变得更加互为依存，我们愈加面临尖锐、日趋严重的经济与社会不平等现象。贫穷、环境退化与发展滞后加剧了脆弱性和不稳定，对所有人造成危害。实现千年发展目标以及更广大的国际商定发展目标，是我们全球经济稳定与繁荣的核心所。

——引言

联合国改革的背景：

联合国是1945年第二次世界大战后成立的国际组织。当时共有51个国家承诺通过国际合作和集体安全来维护和平、发展国家间友好关系、促进社会进步、提高生活水平和保护人权。由于其独特的国际性质，和其《宪章》赋予的权利，该组织可就广泛的问题采取行动，并通过大会，安全理事会，经济及社会理事会和其他机构和委员会，为其192个会员国提供一个论坛来表达他们的观点。

联合国工作的范围达到了地球每个角落。虽然联合国最著名的是维持和平，建设和平，预防冲突和人道主义援助，但是联合国及其系统组织（专门机构，基金和方案）还通过许多其他方式，影响着我们的生活并使世界变得更加美好。联合国工作范围广泛又具体，它包括可持续发展、环境和难民保护、救助灾民、打击恐怖主义、推动裁军和不扩散、促进民主、保护人权、治理政务、经济发展、社会发展，国际卫生、清除地雷、扩大粮食生产等。为了给当代和后代一个更安全的世界，联合国正在协调努力地去实现其目标。【参考资料——百度百科（联合国）】

联合国给世界的发展带来了很多积极影响。主要如下：首先，联合国在非殖民化领域发挥了积极作用。第二，联合国建立了以安理会为核心的集体安全机制。第三、联合国成立以后，在促进世界经济、社会、文化发展和交流方面发挥了积极作用，在消除贫困、解决难民问题、保护环境和资源、保护妇女儿童权利、消除种族歧视、推动全球合作、打击毒品走私等方面做出了重要贡献。四、在国际裁军和军控方面，国际社会在联合国框架内谈判在裁减和控制军备、防止武器扩散等方面达成了多项协议，包括《不扩散核武器条约》、《禁止化学武器公约》、《全面禁止核试验条约》等。上述条约的签订对缓和国际局势及遏制军备竞赛势头大有裨益。第五、联合国在编纂国际法方面取得了长足发展。【参考资料——百度文库（联合国改革）】

然而任何组织和国家体系都或多或少存在一定的局限性，联合国作为一个国际性的综合组织也不列外。由于：政治上，联合国是一个多边主义机构，近年来却被“单边主义”所干扰；经济上，南北差距进一步扩大；组织上，秘书处从机构设立、人员配备到行政管理，已不适应时代的变化（腐败丑闻）；机制上，联合国成立60周年以来，特别是冷战之后，联合国面临许多矛盾，否决权有可能被滥用，既有种族、领土这样的传统矛盾，也有环境、贩毒、人口买卖、妇女平等、儿童健康、艾滋病等诸多非传统矛盾，需要联合国具有新的思维和应对能力。因此各国领导人认识到，有必要继续推进正在进行的改革，以提高联合国在各国开展的工作的有效性和一致性，做出更好的业绩。他们特别邀请我“着手开展工作，

进一步加强联合国业务活动的管理和协调，使其对实现国际商定的发展目标，包括千年发展目标作出更加有效的贡献”。他们确定了这项工作的主要挑战所在，就是发展、人道主义援助和环境三个领域，同时也要考虑到两性平等、可持续发展和人权等跨领域的问题。

联合国大会现任秘书长潘基文在候选时说过：“衡量联合国是否成功的真正尺度，不是我们作出多少许诺，而是我们为那些最需要我们帮助的人做了多少。”；前任秘书长安南在接受诺贝尔和平奖是也说过：“在国家与民族、思想和语言这些表层之下，是人类每个需要帮助的人的命运。向这些人提供帮助，是联合国下个世纪的使命”。

所以，联合国的良好发展将对世界各个国家都将产生积极的影响。因为这样，所以世界各国人民积极探讨如何使联合国发展良好，为人类文明做出贡献。积极探讨联合国的改革事宜。

然而对于联合国的改革世界一些国家和地区都产生了比较大的分歧，主要表现在：安理会成员国的分配问题（常任理事国、候选国之间的矛盾）；改革的期限问题；“咖啡俱乐部”，（韩国、巴基斯坦、阿根廷、意大利和墨西哥）它们认为“如果通过这样的方式扩大安理会常任理事国，发展中国家在联合国会变成‘周边’国家”，担心会被进一步边缘化，反对为联合国改革设定最后期限；为对抗“咖啡俱乐部”，由日本发起的“红酒俱乐部”（四国）正在四以欧盟国家为代表的发达国家认为，安南的报告反映了它们在安全和人权领域的关切，总体上支持改革方案。但是，广大发展中国家对改革方案提出了一系列质疑，认为它轻视了发展中国家最关心的发展问题；处活动，力图推动联大在最后期限之前强行表决联合国改革方案。

世界领导人在2005年世界首脑会议上要求提出几份具有划时代意义的报告。第一份报告于2006年3月提出：“着力改革联合国：构建一个更强有力的世界性组织”。这份报告勾勒出今后三年至五年秘书处管理改革的宏大愿景。2006年下半年，又有三份报告出台，对这一愿景作出了详细论述，这三份报告是：关于“全面审查治理和监督情况”的报告、“联合国内部司法系统重新设计小组”的报告，以及“联合国全系统一致性问题高级别小组”的审查报告。这三份报告都就具有关键重要性的管理程序和结构提出了影响深远的建议，如果获得会员国批准，将会为联合国的工作开辟出全新的途径。

一个由公共行政领域知名专家组成的指导委员会，于7月向秘书长提交了全面审查治理和监督情况的报告。委员会成员对联合国、各基金、方案和专门机构内部的治理和监督情况进行了独立的评价。报告中所建议的一系列改进措施，将会在今后若干年中对现有的管理和治理结构产生影响。许多建议——包括设立一个强有力的独立审计咨询委员会，和增强内部监督事务厅的业务独立性——具有深远影响，需要由联大第六十一届会议进行缜密审议。

也是在2006年7月，由外部司法专家组成的“重新设计小组”提交了联合国内部司法系统审查报告。重新设计小组认为，现有的内部司法系统“不合时宜，运作不良，效力低下，缺乏独立性”，所以建议设计一个“全新的司法系统”，要使它“具有专业水平，具有独立性，实行分权制”。秘书长对这一报告表示欢迎，打算在同工作人员密切协商，并且计算出所提议的新系统所需的经费总额之后，于2007年向联大第一次续会提交对这一报告的回应。

最后，一个由莫桑比克、挪威、巴基斯坦三国总理担任共同主席的高级别小组于2006年11月初向秘书长提出了全系统一致性问题高级别小组的建议。这份