粤港澳大湾区背景下深圳制造业亟须关注和解决的五个问题201711
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重工业（亿元）
2015年
2016年
轻工业（亿元）
图 2011-2016年深圳制造业内部规上轻工业与重工业增加值对比图
高层楼宇只适合轻型制造业：
承重要求：制造业重型化发展对厂房结构提出更高承载要求，高层工业楼宇若要满足要求造
价会大幅攀升，租售价格会远高于湾区其它城市低层工业厂房。 安全隐患：没有顾及爆炸、火灾、安全事故，工人很难逃生。 国际经验：硅谷圣何塞市明确指出许多制造企业基于制程或成本原因，不能入驻高层工业楼 宇。香港制造企业选择元朗工业邨的低层工业厂房，而非屯门工业区的高层工业楼宇。
深圳：普通工业用地
新型产业用地
过去三年深东北和深西北两个经济地理板块内17个非城市更新地块的土地
性质由普通工业用地调为新型产业用地，5个城市更新项目的土地性质由普
通工业用地调为新型产业用地或商业服务业用地。
硅谷和茨城县制造业内部：近年来制造业轻重比例稳定在1:2。 深圳制造业内部：2011年：规上制造业轻重比例3:7；2016年：规上制造业轻重比例1:3。
厂办一体化定制型工厂
制造业载体主流形态
同一地块厂房+研发办公楼
纯厂房（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼） 纯厂办大楼（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼）
硅谷：普通工业用地
新型产业用地
圣何塞市（硅谷百万人口城市）经济发展局在2012年6月以公开发布备忘录 的形式明确提出要保护制造业用地、研发办公楼过多会损害产业生态系 统，圣何塞市议会过去三年还将一些已建成楼宇所在地块的土地性质由新 型产业用地调为轻工业用地。
汇报完毕，谢谢！
苹果代工商富士康系：园区物联网、服务机器人
融捷集团比亚迪系：轻型轨道交通设备
华星光电半导体子公司：柔性有机发光显示器件
深圳本部经济地理板块划分暨制造业重大项目分布图
制造业主流业态
集团或专业板块总部+研发设计中心+母厂 集团或区域总部+研发设计中心+核心部件厂 跨国公司主力工厂
厂办结合细分行业小巨人企业
36.4% 33.7% 34.2%
35.5%
34.5%
34.1%
28.3%
10%
5% 0% 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 按中国统计标准（规上制造业占比） 按中国统计标准（制造业占比） 按美国或德国标准（制造业占比）
图 2011-2016年深圳制造业增加值占GDP的比重
6000 5332 5000 4000 3000 2000 1000 0 1001 1062 1124 3833 3435 3302 5007 4571
备注：深圳与硅谷、 茨城县规上制造业中 的轻重比例统计口径
1250
1198 1307
不同，但变化趋势相 同。
2011年
2012年
2013年
2014年
6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
1800 1750 1700 1650 1600 1619.5 9.6% 1481.7 7.0% 16.2% 1734.3
18% 16% 14% 12% 10%
1550
1500 1450 1400 1350 2014年 2015年
8%
6% 4% 2% 0%
2016年
拿出实招留住200多家年产值超10亿元制造企业的母厂或核心部件厂。 跟随“哈兹利克”链网主力企业在新的技术或行业领域布局。 在深东北和深西北经济地理板块内划定制造业红线（厂房和厂办大楼用地 保护线），并在深惠区域协同发展试验区的框架下规划建设通勤小镇。 严控制造业红线内普通工业用地的容积率。 增改市级重点区域并出台具有针对性的政策措施。
我市东北、西北板块普通工业用地容积率调高到3.5以上，拟规划建设更多 高层工业楼宇，无法满足制造业重型化的需求，大量制造业企业被迫选择东莞、 惠州（未来还有中山）低层工业厂房。
世界级大湾区的历史经验表明，综合性的科技产业创新中心
极核区不可能与高位阶的金融商务中心极核区相邻并存。
原地只保留软体创新中心，软
图 2014-2016年深圳规模以上工业总产值
图 2014-2016年深圳规模以上工业企业利润
深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险
万人
1200 1000 800 600 400 200 740.6 9.0% 807.1
16%
800 700 600 500 400 300 200 100 0
13.7%
旧金山发展为美国西部金
融商务中心
旧金山湾区科技产业创新 中心裂变
硬联合创新中心飘移至46公里 外，硬体创新中心极核区漂移 至55公里外 原地只保留软体创新中心，软
新宿区发展为金融商务中 心极核区
东京湾区科技产业创新中 心裂变
硬联合创新中心飘移至10公里 外，硬体创新中心极核区漂移 至54公里外
几个创新力强 的巨型企业
研发与生产脱节容易造成企业创新能力衰减
纽约湾区的默瑟县——米德尔塞克斯县——尤宁县连片地区： 研发和生产脱节是它从巅峰跌落至区域级硬体创新中心的首要原因 硅谷 & 慕尼黑地区： 大型制造企业母厂众多是其硬体创新活跃、制造业底盘稳固的重要原因 ***
母厂： 指集团内具有新产品试制、先进制造技术应用、客户参观、子厂 员工培训和技术后援、小批量高阶产品生产等职能的工厂。
917.2
968.9
14% 12% 10% 8%
696
668.6
wenku.baidu.com
651.2
9.0%
5.6% 6%
4% 2%
0
2014年 2015年 2016年 2017年
0%
2014年
2015年
2016年
图 2014-2017年前三季度深圳制造业税收
图 2014-2016年制造业工薪项目个人所得税扣缴人数
“哈兹利克”（HAZLYC）链网
18%
增加值占深圳年产值 超20亿元制造企业增 加值比重
苹果系
联想集团
制造业
华为系
融捷集团 华星光电
80
企业数（家）
73
中兴系
82%
六大企业集团产业链网
其他
巨型企业每进入一个新的技术或行业领域，若干年
后都会在其新业务板块生产据点周边区域形成一个 产业集群。 苹果系：无线充电技术 华为系：石墨烯、车联网
与美、日、德首位科技产业创新中心相比，深圳制造业已无结构性优势
30% 29% 28% 28.3% 28.7% 28.0% 27.0%
27%
26% 25% 24%
23%
22% 21% 20%
深圳（中国） 硅谷（美国） 茨城县（日本） 慕尼黑地区（德国） 备注：慕尼黑地区为2014年数据。
图 2016年制造业增加值占GDP的比重
粤港澳大湾区背景下 深圳制造业亟须关注和解决的五个问题
深圳制造业比重在过去五年的降幅触目惊心
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 38.6%
37.3% 33.5%
两种统计出现差异的原因：
按照中国统计标准：总部研发销售 型或自主研发制造外包型企业的经济 活动计入制造业（如华为系、华讯方 舟、周大福、中兴微电子、周大生、 兴飞科技、宇龙、达实智能、努比亚 等）。 按照美国、德国统计标准：以上企 业的经济活动计入生产性服务业。
深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险
27,500 27,000 26,500
26,000 25,500 25,000 24,500 24,000 23,500 23,000 2014年 2015年 2016年 24410.4 25055.5 4.0% 5.7% 8.2% 26870.5
9% 8% 7%
一批可承接自 主创新型企业 少量多样产品 定制业务的合 同制造商
软硬联合创新 中心极核区
已有几个且短 期内还将迁入 介个创新力强 的巨型企业
已有一批高水 平的产业共性 技术研究机构
硬体创新中心 极核区
随着大前海地区（含后海）金融商务中 心极核区的位阶提升，我市从南山高新 区到腾讯科技岛的科技产业创新中心极 核区将裂变漂移。 软硬联合创新中心极核区：距离目前 科技产业创新中心极核区15公里外的 清湖产业转型升级示范区-坂雪岗科技 城-甘坑新镇-南湾云创小镇北片区。 硬体创新中心极核区：飘往何方仍未 尘埃落定。有两种可能：东莞中子科 学城-松山湖科技产业园区；深圳比亚 迪汽车厂区-聚龙科创城-惠州大亚湾塘 横西片区。
2015年
2016年
轻工业（亿元）
图 2011-2016年深圳制造业内部规上轻工业与重工业增加值对比图
高层楼宇只适合轻型制造业：
承重要求：制造业重型化发展对厂房结构提出更高承载要求，高层工业楼宇若要满足要求造
价会大幅攀升，租售价格会远高于湾区其它城市低层工业厂房。 安全隐患：没有顾及爆炸、火灾、安全事故，工人很难逃生。 国际经验：硅谷圣何塞市明确指出许多制造企业基于制程或成本原因，不能入驻高层工业楼 宇。香港制造企业选择元朗工业邨的低层工业厂房，而非屯门工业区的高层工业楼宇。
深圳：普通工业用地
新型产业用地
过去三年深东北和深西北两个经济地理板块内17个非城市更新地块的土地
性质由普通工业用地调为新型产业用地，5个城市更新项目的土地性质由普
通工业用地调为新型产业用地或商业服务业用地。
硅谷和茨城县制造业内部：近年来制造业轻重比例稳定在1:2。 深圳制造业内部：2011年：规上制造业轻重比例3:7；2016年：规上制造业轻重比例1:3。
厂办一体化定制型工厂
制造业载体主流形态
同一地块厂房+研发办公楼
纯厂房（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼） 纯厂办大楼（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼）
硅谷：普通工业用地
新型产业用地
圣何塞市（硅谷百万人口城市）经济发展局在2012年6月以公开发布备忘录 的形式明确提出要保护制造业用地、研发办公楼过多会损害产业生态系 统，圣何塞市议会过去三年还将一些已建成楼宇所在地块的土地性质由新 型产业用地调为轻工业用地。
汇报完毕，谢谢！
苹果代工商富士康系：园区物联网、服务机器人
融捷集团比亚迪系：轻型轨道交通设备
华星光电半导体子公司：柔性有机发光显示器件
深圳本部经济地理板块划分暨制造业重大项目分布图
制造业主流业态
集团或专业板块总部+研发设计中心+母厂 集团或区域总部+研发设计中心+核心部件厂 跨国公司主力工厂
厂办结合细分行业小巨人企业
36.4% 33.7% 34.2%
35.5%
34.5%
34.1%
28.3%
10%
5% 0% 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 按中国统计标准（规上制造业占比） 按中国统计标准（制造业占比） 按美国或德国标准（制造业占比）
图 2011-2016年深圳制造业增加值占GDP的比重
6000 5332 5000 4000 3000 2000 1000 0 1001 1062 1124 3833 3435 3302 5007 4571
备注：深圳与硅谷、 茨城县规上制造业中 的轻重比例统计口径
1250
1198 1307
不同，但变化趋势相 同。
2011年
2012年
2013年
2014年
6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
1800 1750 1700 1650 1600 1619.5 9.6% 1481.7 7.0% 16.2% 1734.3
18% 16% 14% 12% 10%
1550
1500 1450 1400 1350 2014年 2015年
8%
6% 4% 2% 0%
2016年
拿出实招留住200多家年产值超10亿元制造企业的母厂或核心部件厂。 跟随“哈兹利克”链网主力企业在新的技术或行业领域布局。 在深东北和深西北经济地理板块内划定制造业红线（厂房和厂办大楼用地 保护线），并在深惠区域协同发展试验区的框架下规划建设通勤小镇。 严控制造业红线内普通工业用地的容积率。 增改市级重点区域并出台具有针对性的政策措施。
我市东北、西北板块普通工业用地容积率调高到3.5以上，拟规划建设更多 高层工业楼宇，无法满足制造业重型化的需求，大量制造业企业被迫选择东莞、 惠州（未来还有中山）低层工业厂房。
世界级大湾区的历史经验表明，综合性的科技产业创新中心
极核区不可能与高位阶的金融商务中心极核区相邻并存。
原地只保留软体创新中心，软
图 2014-2016年深圳规模以上工业总产值
图 2014-2016年深圳规模以上工业企业利润
深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险
万人
1200 1000 800 600 400 200 740.6 9.0% 807.1
16%
800 700 600 500 400 300 200 100 0
13.7%
旧金山发展为美国西部金
融商务中心
旧金山湾区科技产业创新 中心裂变
硬联合创新中心飘移至46公里 外，硬体创新中心极核区漂移 至55公里外 原地只保留软体创新中心，软
新宿区发展为金融商务中 心极核区
东京湾区科技产业创新中 心裂变
硬联合创新中心飘移至10公里 外，硬体创新中心极核区漂移 至54公里外
几个创新力强 的巨型企业
研发与生产脱节容易造成企业创新能力衰减
纽约湾区的默瑟县——米德尔塞克斯县——尤宁县连片地区： 研发和生产脱节是它从巅峰跌落至区域级硬体创新中心的首要原因 硅谷 & 慕尼黑地区： 大型制造企业母厂众多是其硬体创新活跃、制造业底盘稳固的重要原因 ***
母厂： 指集团内具有新产品试制、先进制造技术应用、客户参观、子厂 员工培训和技术后援、小批量高阶产品生产等职能的工厂。
917.2
968.9
14% 12% 10% 8%
696
668.6
wenku.baidu.com
651.2
9.0%
5.6% 6%
4% 2%
0
2014年 2015年 2016年 2017年
0%
2014年
2015年
2016年
图 2014-2017年前三季度深圳制造业税收
图 2014-2016年制造业工薪项目个人所得税扣缴人数
“哈兹利克”（HAZLYC）链网
18%
增加值占深圳年产值 超20亿元制造企业增 加值比重
苹果系
联想集团
制造业
华为系
融捷集团 华星光电
80
企业数（家）
73
中兴系
82%
六大企业集团产业链网
其他
巨型企业每进入一个新的技术或行业领域，若干年
后都会在其新业务板块生产据点周边区域形成一个 产业集群。 苹果系：无线充电技术 华为系：石墨烯、车联网
与美、日、德首位科技产业创新中心相比，深圳制造业已无结构性优势
30% 29% 28% 28.3% 28.7% 28.0% 27.0%
27%
26% 25% 24%
23%
22% 21% 20%
深圳（中国） 硅谷（美国） 茨城县（日本） 慕尼黑地区（德国） 备注：慕尼黑地区为2014年数据。
图 2016年制造业增加值占GDP的比重
粤港澳大湾区背景下 深圳制造业亟须关注和解决的五个问题
深圳制造业比重在过去五年的降幅触目惊心
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 38.6%
37.3% 33.5%
两种统计出现差异的原因：
按照中国统计标准：总部研发销售 型或自主研发制造外包型企业的经济 活动计入制造业（如华为系、华讯方 舟、周大福、中兴微电子、周大生、 兴飞科技、宇龙、达实智能、努比亚 等）。 按照美国、德国统计标准：以上企 业的经济活动计入生产性服务业。
深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险
27,500 27,000 26,500
26,000 25,500 25,000 24,500 24,000 23,500 23,000 2014年 2015年 2016年 24410.4 25055.5 4.0% 5.7% 8.2% 26870.5
9% 8% 7%
一批可承接自 主创新型企业 少量多样产品 定制业务的合 同制造商
软硬联合创新 中心极核区
已有几个且短 期内还将迁入 介个创新力强 的巨型企业
已有一批高水 平的产业共性 技术研究机构
硬体创新中心 极核区
随着大前海地区（含后海）金融商务中 心极核区的位阶提升，我市从南山高新 区到腾讯科技岛的科技产业创新中心极 核区将裂变漂移。 软硬联合创新中心极核区：距离目前 科技产业创新中心极核区15公里外的 清湖产业转型升级示范区-坂雪岗科技 城-甘坑新镇-南湾云创小镇北片区。 硬体创新中心极核区：飘往何方仍未 尘埃落定。有两种可能：东莞中子科 学城-松山湖科技产业园区；深圳比亚 迪汽车厂区-聚龙科创城-惠州大亚湾塘 横西片区。