农村工作四项制度

XX发〔20XX〕XX号

中共XX镇委员会XX镇人民政府

关于加强农村工作进一步落实四项制度

的实施意见

为切实加强我镇农村工作，有力推进社会主义新农村建设，结合XX农村实际，现提出如下意见。

一、建立三级议事制度

（一）农村议事制度。各村每周召开一次村两委班子会议，每月召开一次党员、村民代表大会，商讨解决本村的各项事务，如发展规划、年度计划以及涉及集体和村民利益的重大事项。对于尚未解决或者无法解决的问题，上报到所在农村工作片。包片干部、包村干部要多深入农村，对会议进行指导督察。

（二）包片集中议事制度。各农村工作片设立一处集中议事点。包片干部每月组织召开两次片议事会议，由各村书记、主任共同参与、共同商讨解决各村议事会议上未解决的问题。对于仍未解决的问题，上报镇党委，集中议事。

（三）镇村集中议事制度。镇村集中议事会议原则上一月召开两次，有问题随时召开。由镇党委书记、镇长、包片委员、包村干部、相关职能部门工作人员以及村党支部书记参加，通过集体讨论、共同商议，集大家智慧，搞好组织协调，形成解决问题的思路和方案。

村、片、镇都要建立集中议事专项档案，三级议事会议都要设专门的记录员，根据会议的时间、地点、参加人员、需要解决的问题、会议讨论情况以及最终议案形成专题会议纪要。会后，督促相关职能部门、有关村积极按照会议议案落实实施。

二、落实走访制度

（一）以“民情日记”促深入走访。包片干部要在已有结对联系的民情户的基础上，每周走访5户村民，全年走访村民达到250户。其他干部要按照防洪防火及远程教育一人一村的安排，每周走访3户村民，每年走访村民达到150户次。人手一本“民情日记”，每次走访都要有记录。走访过程中应重点关注基层存在的不稳定因素、群众反映强烈的热点问题、关系到群众切身利益的生产和生活问题、基层干部作风及民主决策中存在的问题、基层不能解决的重大及疑难信访问题等。（二）以专项督办抓落实效果。1、走访制度要真正落到实处，“民情日记”要内容充实、不流于形式。机关干部要善于在基层发现问题、听取群众的意见，每周形成书面意见交党政办公室，将群众的意见和建议反馈给党委、政府，为我镇农村工作提供第一手资料。镇党委、政府将依据机关干部的书面意见汇总形成督办单，下发到各片干部手中，进行专项督办。2、为进一步畅通民情民意表达渠道，镇政府设立民情热线（电话：XXXXXXX）。群众可以借助这一热线，24小时向镇党委政府反映村中各种重大、紧急以及涉及村民利益的各种问题，寻求各种困惑的解答。对于群众反映的问题，办公室要做好汇总，协调各有关职能部门，按照“集中受理、首问负责、归口

办理、限时报结”的原则，做到受理事项件件有结果、事事有回音。让每个民情热线落实到实处，成为群众的说事“窗口”。同时，镇党委政府将采用电话随机询问、书面调查问卷的形式，听取群众对XX经济发展、城建、新农村建设以及各类民生服务的意见和建议，测评机关干部工作作风的满意度。将民情热线打造成为群众办实事的“绿色通道”。

三、强化学习制度

包村干部每月至少一次到村召开党员、村民代表大会，组织学习。解读有关国家会议精神，宣传党和国家惠农政策、上级工作要求、传达机关每周三晚学习内容、了解本村重要工作安排和重点项目建设情况，使基层群众真正“听懂”党的声音，熟悉党的干部，领会上级及村“两委”决策意图。包村干部在召开会议的同时要督促各村做好学习记录并签字确认。

四、实行联系户制度

坚持定期走访联系户，至少每月一次，了解困难户的工作、收入、身体健康以及衣、食、住、行等生活状况。通过真情关怀联系户，把走访作为政府联系群众的纽带，将其打造成了解群众生活，倾听百姓声音的有效途径。要将帮扶和献爱心贯穿于走访的始终，广泛开展有针对性的帮扶，尽最大努力帮助走访对象解决燃眉之急，要让走访对象切实感受到党和政府的温暖，感受到XX镇机关干部的爱心。机关党支部将不定期进行抽查，确保联系户制度落实到位。

为确保以上各项工作制度的落实，镇党委将此纳入机关干部及村委干部工作考核，与年终考核奖惩挂钩。

二○一○年七月二十一日