法国法律制度

• 戴尔：如果立法者大笔一挥，取消全部的民法条文，法国将五民法存 在；„„但是如果他们取消全部的行政法条文，法国的行政法依然存 在，因为行政法的主要原则不在成文法中，而存在于判例之中。
• 4、行政法没有编成完整的法典
• （1）行政救济时期
• 1790年8月制宪会议制定关于司法组织的法律：“司法职能和行政职 能不同，现在和将来永远分离，法官不得以任何方式干扰行政机关活 动，也不得因其职务上的原因，将行政官员传唤到庭，违者以渎职罪 论。”10月的法律：“对行政机关的越权行为，应向作为政府首脑的 国王提出诉愿。”
• （2）保留审判权时期
外国法制史专题
第五讲
成文法典与行政法院 ——法国的法律制度
一、大规模的成文法典编纂
（一）法国六法：
1799，法兰西宪法 1804，法国民法典 1806，法国民事诉讼法典 1807，法国商法典 1808，法国刑事诉讼法典 1810，法国刑法典
• （二）宪法：1791～1958年，有11部宪法。 • 1789年人权宣言
• 由于马赛市政府与市长拒绝受理卡多的申诉，故在当事人之间产生了 争议，这种争议审理权限属行政法院。行政法院的判决书认为，内政 部长对事实上不属其权限范围内的问题放弃审理的作法是明智的。
（二）行政法院组织
争议法庭
总理府
总理是名义上的院长
法国普通行政法院系统
法国专门行政法院：
种类繁多，有永久的、也有临 时的。 审计法院、财政和预算纪律法 院、战争损害赔偿法院、补助 金和津贴法院
处理与普通法院的管辖争议
最高行政法 院
司法部长代表总理
行政厅
行政立法及咨询
司法厅
行政案件审理
司法组
下设九个组
上诉行政法 院
1989年设置，五个
行政法庭
本土26，海外5
பைடு நூலகம்
行政争议庭
海外设省地域
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（三）法国行政法的基本特点： 1、行政活动受独立的法律部门调整 2、行政活动受独立的行政法院管辖 3、判例是行政法的主要渊源
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5、发展 （1）物权的主体与客体增加。 （2）对所有权的限制加大。 （3）契约自由受到限制。 （4）侵权行为的原则转向兼采过错和严格责任。 （5）婚姻家庭继承方面逐渐平等。
• 经过100多次修改，条文由2281到2283条，但内容已经发 生了重大变化。
二、独特的行政法院
法国被称之为“行政法母国”
• （三）民法
• 1、法典的创立 • 1800年8月，四人编纂委员会：北部习惯法区和南部成文 法区各两名法学家。 • 拿破仑至少参加了一半以上的审议会议。 • 36个单行法于1803年2月至1804年3月通过。1804年3月21 日，拿破仑将之合为《法国民法典》。 • “公民权利的宝典，社会生活的《圣经》”。
• 人权方面：自由、平等。 • 政权方面：主权在民、三权分立。 • 法治方面：法律面前一律平等、罪刑法定、无罪推定。 • 《人权宣言》法国历次宪法的序言，对世界的人权、公民 权、权力分立等观念和法治的发展具有重大影响。
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（1）1791年宪法：法国史上第一部宪法，欧陆第一部成文宪法。 （2）1793年宪法：雅各宾宪法、第一共和国宪法、或共和元年宪法。 （3）1795年宪法：又称共和三年宪法。 （4）1799年宪法：又称拿破仑宪法、共和八年宪法。 （5）1814年宪法：波旁王朝宪法 （6）1830年宪法：七月革命之后的宪法 （7）1848年宪法：史称法兰西第二共和国宪法。 （博爱） （8）1852年宪法：又称路易· 波拿巴宪法、法兰西第二帝国宪法。 （9）1875年宪法：法兰西第三共和国后颁布，三个宪法性文件组成。 （10）1946年宪法：第四共和国宪法 。（民有、民享、民治） （11）1958年宪法：又称第五共和国宪法、戴高乐宪法。
• 1799年12月，拿破仑设立国家参事院。除起草法律、法规外，还以国 家元首的名义受理公民对行政机关申诉的案件。
• （3）委托审判权时期
• 1872年5月，国家参事院以人民的名义行使审判权力。
• （4）取消部长法官制
• 1889年2月，卡多案确立当事人不服行政机关的决定，可以直接向国 家参事院（最高行政法院）起诉。
（一）法国行政法院的建立和发展
1、在法国的封建割据时期，没有独立的行政活动。 2、十四世纪开始，除普通法院外，增设行政法庭（审计法 庭、森林法庭、河川法庭、租税法庭），在中央设有“御 前会议”受王命处理行政争议案件。 3、16、17世纪，行政部门和法院之间出现矛盾。 4、法国现代行政制度产生于大革命时期，形成于19世纪初 拿破仑时代，发展和完善于现代时期。
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2、结构和内容 结构：36章，2281条 总则（1～6） 第一编 个人与亲属法（7～515）：民事权利主体 第二编 物法（516～716）各种财产和所有权及其他物权
第一章 第二章 第三章 第四章 财产分类 所有权 用益权、使用权及居住权 役权及地役权
• 第三编
债法（711～2281）取得财产的各种方法
4、《法国民法典》的意义及其影响 是资本主义社会早期最具代表性的民法典，它所体现 的理性、自由、民主、人权、法治思想是19世纪一切进步 民法的精神和灵魂。它以法律形式巩固了法国资产阶级革 命的成果和资本主义早期社会的经济基础，推动了法国及 欧洲资本主义的发展。 （1）它直接带动和鼓舞了法国其他法典的编纂， 对 法国资产阶级法律体系的迅速建立和统一起了重要作用。 （2）在世界民法史上， 它的出现标志着继罗马私法 之后民法发展的又一个里程碑，它蕴含着资产阶级启蒙思 想和理性主义，为资本主义世界各国民法的发展提供了范 本。
• 结尾是法定和约定的抵押，最后是时效。
• 3、特点 （1）是典型的资本主义社会早期的法典。 个人最大限度的自由，法律最小限度的干涉。 （2）贯彻了资产阶级民法的基本原则， 民事权利主体地位平等、 所有权神圣不可侵犯、 契约自由 过错责任原则条件。 （3）保留了若干旧制度的残余。 （4）法典在立法模式、结构和语言方面具有实用性。
• 案例：卡多案
• 1889年，法国马赛市取消了市立道路与水源公司总工程师的职位，卡 多是该公司的总工程师，其职位被取消后便向马赛市提出损害赔偿， 市政府驳回了他的索赔要求，他转而向市普通法院提起诉讼，但普通 法院认为将他与马赛市相连的合同不具备民事上的雇佣劳动力合同特 征，因而裁决其无管辖权。卡多又向省政府提出申诉，省政府也宣称 无权限，因为申诉理由不是基于中断执行公共工程的合同，卡多只得 转向内政部长提起申诉，然而却吃了闭门羹，对于内政部长的拒绝， 卡多向行政法院提出了诉讼。 • 最高行政法院受理了此案，并判决如下：