一事一议项目建设典型材料

一事一议项目建设典型材料

2012年，乡界河口村以“一事一议”财政奖补为契机，聚全村人民之智，举全村人民之力，真抓实干，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的文化健身所修缮的一事一议项目建设工程，经过财政、农业等部门的共同努力和全村人民的踊跃支持，争取到上级“一事一议”财政奖补资金6万元。实施完成村级公益事业建设项目1个，总投资达到35万元。我村一事一议财政奖补工作以“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”为目标，通过实践，取得了显著的成绩。由于我村文化健身所地面严重埙坏，健身器材严重老化，广告牌草坪绿地破烂不堪。这些问题对村民的日常生活造成很大的影响。针对这些问题，2012年村委会向上级申请“一事一议”奖补资金6万元，对文化健身所修缮进行修缮建设，。得到上级批准后，村委会立即召开会议明确分工，组织机械和施工人员开始铺设广场砖，安装健身器材广告牌，确保工程尽快完成。

在修缮的过程中，村民意见难统一。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益的就同意，否则就反对。受此影响就出现了“谁同意谁掏腰包、谁出劳力”的状况。有的农民签字同意了也不交款，互相攀比，只要一户或者一人不交，就产生“羊

群效应”，引发其它农户拒交。此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议事项不清楚、不同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给农村公益事业的实施带来一定困难。在这个问题上，村委会组织村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交钱的真正原因，允许生活确实有困难的村民少出一部分钱，村干部自己想办法补齐。

到目前为止，文化健身所修缮的一事一议项目建设工程已完成，修通了村两委班子与村民沟通的“桥梁”。通过“一事一议”财政奖补，连接老百姓的文化生活问题解决了，从而使干群关系有了进一步的改善，我村一事一议财政奖补搞得有声有色，具体做法是：

一、积极宣传一事一议惠农政策，发动群众积极参与

通过大力宣传“一事一议”财政奖补政策，充分利用广播、标语、公开栏、召开村民代表会等形式向广大群众耐心细致的宣传“一事一议”财政奖补工作的政策意义等，营造“一事一议”财政奖补是惠农的实事好事的社会氛围。在做好群众宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带头作用，筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。

二、规范操作，确保一事一议工作落到实处

（一）合理规划。认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，实行村一事一议项目规划，确保把群众需求最迫切，反应最强烈，利益最直接的项目有计划安排实施。

（二）规范申报程序。我村根据“一事一议”规划，结合本村实际、群众

意愿和村民的承受能力，制定出项目实施计划，并有详细的工程预算，及时提交村民代表大会讨论。村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。会议最后形成决议，报乡人民政府备案。根据村民代表大会决议，认真填写“一事一议”财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报乡人民政府审批。

（三）规范项目实施。我村上级主管部门下达的“一事一议”项目批复，及时召开村两委会和村民代表会议，遴选有资质的专业施工队伍参与项目招标，并进行公示；与施工方签订施工合同，组织施工。施工期间，村务监督委员会提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。工程完工后，村务监督委员会组织项目验收工作，并在验收表上签字负责，进行项目竣工公示，确保工程质量过关，项目建好。“一事一议”财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我村发生了翻天覆地的变化，全村干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以

前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我村的主要经验有三：

一是坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

二是加大政策宣传力度是“一事一议”取得成功的基本前提。在制订方案的过程中，既注重宣传政策，又注重解释和引导，使农民把“一事一议”同他们切身利益、农村未来的发展紧密联系起来，取得他们对“一事一议”的主动支持和积极参与。

三是创造性开展工作是“一事一议”取得成功的重要条件。由于村委会规模小，村内外出劳力比例很大，按政策要求，组织相当数量的村民或村民代表来进行议事，存在较大的难度。对于这些实际情况，在工作中，我们对落实这一程序进行了操作方式上的创新，将立项报告及项目预算，先分发到各组，上户征求意见并签字，这样做大大超过了村民过半数参与的要求。项目评审大会采取了召开村民代表大会的形式议事，这样创新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省厅和省“三支一扶”办的领导下，始终以坚持“三支一扶”大学生“下得去、留得住、干得好”为工作目标，加强协调，规范管理，热情服务，推动我市“三支一扶”工作稳步发展，取得一定成效。现将我市的主要做法汇报如下。

一、深入发动，精心组织，确保高校毕业生“下得去”

一是摸清基层实际，招募“下得去”岗位。在计划的征集上，各县市区根据本地实际，据实提出用人需求，经当地政府主要领导审定上报，由市“三支一扶”办统一审核报省；在计划的分配上，正确把握城区与县市、山区县与XX县发展不协调的实际，将计划向山区县倾斜；在专业岗位招募上，针对农村基层医生紧缺的情况，加强对医学类高校毕业生的招募力度，并在学历和年龄等资格审定过程中予以相应倾斜。近两年来，共招募了支医高校毕业生近百人，占招募总数的33%，为基层农村输送了急需人才，受到了基层的普遍欢迎。

二是深入宣传发动，营造“下得去”氛围。我们每年都要组织召开全市“三支一扶”招募工作会议，进行动员部署，提出工作要求，明确政策措施。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，采用多种形式向社会宣传实施“三支一扶”工作的重大意义和政策规定。我们在宜昌人社网上开辟了三支一扶专题，设置了政策栏目和学生风采栏目。在“三支一扶”大学生到岗之前，有的县市还举办“三支一扶”大学生到岗仪式，政府主管领导出席作动员讲话，挑选优秀学生代表作大会发言，营造了一种引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的良好氛围。

三是落实优惠政策，拓展“下得去”出路。服务期满后的出路问题是广大高校毕业生普遍关心的问题。为此，我们联合有关部门经过充分调研、反复论证，制定出台了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施办法》和《关于做好XX市高校毕业生“三支一扶”计划实施和管理工作的通知》。《办法和通知》进一步明确