花都区城市化特征分析

花都区城市化特征分析

摘要城市化是当今社会最重要的关键词之一，我国正处于快速城市化时期，本文以花都区为例, 探讨了花都区城市化的基本特征和规律, 总结经验教训, 对花都区的进一步发展提出了一些建议。

关键词：城市化；花都区；建议

1前言

城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

花都区位于广州市中心城区以北，东接从化，西邻佛山市三水区，西南连佛山市南海区，西北为清远市。花都区交通发达，航空运输有新白云国际机场，陆路有106 国道、107国道、广清高速、京珠高速、在建的机场高速北沿线、规划中的珠三环，另外有京广铁路和水道穿境而过，是广州市的重要交通枢纽之一。改革开放以来，花都区在市场化、工业化的大力推动下，得益于主导产业和专业市场互为依托、联动发展，目前，花都区已经成为广州经济发展最具活力的地区之一，在“北优、南拓、东进、西联、中调”的广州市发展战略中承担着“北优”的重要任务。本文对花都区的城市化的特征分析，不仅有利于花都本区的发展，对于探索广州市的发展以及其他新兴区的发展也有着比较大的参考意义。

2花都区城市化特征

2.1花都区城市化发展现状

改革开放以来，花都经济与整个珠三角地区一样迅速发展。按当年价和户籍人口计算，1978 年，花都区的GDP 仅有3.74 亿元，人均GDP 只有646 元；而到了2006 年，则达到360.36 亿元和48170 元（5969 美元），分别增长了96 倍

和75 倍，经济实力与人民生活水平都有了很大的提高。其产业结构也不断优化。“十一五”期间，第二产业对GDP 增长的贡献度平均达到69.46％，并在大部分年份其贡献度是呈上升趋势；而在第二产业内部，工业对GDP 增长的贡献度达到64.39％，成为拉动花都区经济快速增长的绝对主力。相比之下，第一产业和第三产业的贡献度相对较小，分别为4.45％和26.09％。

根据表1，2006 年花都实际城镇建设为126.11km2，扣除规划建成区内村庄建设用地①后2006 年花都实际城镇建设用地为107.39km2，远远高于上一时期1996-2004 年城镇建设用地的增量，全区人均城镇建设用地为170㎡/人（若按照126.111km2，则为199 ㎡/人），说明目前花都处于城市建设快速发展的时期。

表1 花都区土地利用情况一览表（2006 年）

2.2花都区城市化发展历史

花都区（原花县）1960年4月划为中国第三大城市广州市属县。1993年6月18日，经国家批准，撤县设市，定名为"花都"，由广东省人民政府委托广州市代管。2000年5月21日又经国家批准撤市设区，成为广州市花都区。自2000 年5 月撤市设区以来，随着新白云国际机场及各项重大建设项目的落户，花都迎来了前所未有的发展机遇，其城市化得以快速发展。

根据花都“五普”资料调查统计，大部分农业人口也在从事非农产业。花都全区从事农、林、牧、渔业的人口仅占全部从业人员的33.75％，而从事采掘业、

制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业、地质勘察业、水利管理业和交通运输业、仓储及邮电通信业等非农行业的比例达到66.25％。此外，花都外来人口基本以从事二、三产业为主，属于城镇人口。由此可以得出早在2006 年城镇化水平为60％左右，通过这几年的快速发展，显然城镇化水平已超越60％。

2.3花都区城市化特征分析

2.3.1城镇空间呈现多核心、扁平化的发展趋势

城镇建设区、产业发展区等主要分布在南部地势平坦的区域，从目前花都现状空间发展形态

看，新华主城区是

全区中心，集中了

全区非农人口的

75.50%，其他镇呈

现沿主要交通走

廊蔓延式、“遍地

开花”的发展格

局。各镇的发展以

工业园区开发为空间拓展动力，全区共有41 个依托城镇发展的工业园区。花都现有的四大产业，即汽车产业、皮革皮具产业、首饰加工业及空港物流业，主要集中在炭步、狮岭、中心城区以及花东镇，这些城镇产业的市场腹地已经具有了全国的意义。就目前花都空间发展形态而言，新华街道办是花都区政府所在地，也是整个花都的中心区域，是区政治、经济、文化、科技和对外交流的中心，以区政府为核心的市级公共中心体系初具规模。狮岭镇应发挥民营工商业的优势，以皮革皮具产业为主导，逐步发展成为花都西北部的次中心。炭步和新花东镇分别以现有工业为基础，正逐步形成花都中心城区西南部和东部的发展次中心。花都以中心城区为核心，以狮岭、炭步、花东为次中心，整个城镇空间呈现出一种扁平化、多中心的发展态势。

2.3.2以汽车为主导的四大支柱产业推动花都城市化发展

花都区工业门类齐全，在全国工业门类分类的 40 个行业中，本区拥有32 个，行业覆盖率达80％。在2003 年花都区制造业的行业排序中可以看出，在花都制造业中，以汽车为主的交通运输设备制造业占有重要地位，其增加值要占到整个制造业增加值的1/3 强，其次依次是纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业和金银首饰加工业。这四个行业的增加值总和约占整个制造业的58.5%。显然，在这四个行业中，交通运输设备制造业是一个正在迅速升起的地区主导产业，而其他三个产业则是花都传统的支柱产业。这说明，花都的制造业结构正处于一个快速的提升阶段，推动着花都城市化的发展。

2.3.3区域生产力布局不均衡，城镇发展规模差异大

表2是《广州市花都发展区总体规划》·总报告中城镇人口与建设用地分配方。在规划中，花都城区规划范围为128平方公里，城区常住人口达40万人，并形成交通走廊区、城市中心区、城东开发区三个功能区片。城区规划着重规划了火车北站和新国际机场两个最大交通源的疏解和联系，充分发挥地缘优势，按照相对独立、各具功能的组团式结构形式，强化各分区的功能作用。

表2花都区城镇人口与建设用地分配方案

但是在现实中我们可以发现各区域的发展与理想中的规划有着明显的差异。花都中心城区近年来经过规划和建设，加速城市化进程，完善基础设施配套设施，