城市国际化发展的多维导向

推进城市 国际化 ， 须加快产业调整和
论在 政治 、 经济还是 社会生 活上 ， 无论 在 综合服务能力还是基础设施建设水平上 ， 无论 在公共服 务体制 还是在 国际化 服务 功能上 ， 无论在 城市区块功能规划还是在
转型升级 。 随着新一轮信息化革命 的发展 和世界产业格局 的调整 ， 产业高端化发展 态势和服务 主导 型经济特 征在城 市 国际
对企 业和人才 具有强 大的 吸附性 ，是人 流、 物流 、 信息流 的交汇 点。其 次 ， 必须是
业。 服务业特别是现代服务业是一个城市
发展水平 的标志性产业。 目前通行 的标 从 准来 看 ，服务业增加值 占 Ｇ Ｐ的 比重达 Ｄ 到 ６％以上 ， ０ 是一个 国家经济进入服务经 济时代的标志。数 据显示 ， 服务业 的发 展 是高税收 、 高增值 、 高福 利 ， 服务业 的增值
加 大 大 气 、 环 境 的 监 管 和 治 理 ， 大 植 水 加 绿 护 绿 力 度 ， 养 居 民 共 优 、 护 环 境 的 培 共
“ 请进 来” 也要鼓励 “ 出去 ” 请 进来 ” ， 走 。“ 已经不成 问题 ， 近几年很多地 市的政府工 作 报告都 会把 引进世 界 ． ０强 数据 作为 ５ ０
作 用 ， 足 于 提 升 城 市 的 品质 、 力 、 引 立 活 吸 力 与认 同度 ， 取 举 办 各 类 国 际或 地 区 的 争 重 大 经 济 社 会 活 动 ， 断 增 强 城 市 的对 外 不
强作为跨 国企业 的佼佼 者 ， 不但 可以把资 金、 技术 、 目引进来 ， 项 还会在不 同程度上 带动相关产业的竞争 与优化 ， 快产业 的 加 转 型升级步伐。 走 出去 ” “ 只能说 还处 于起 步 阶段 ， 制于各 国政治 性 的阻挠 、 策 受 政 性 的制 约影 响 ， 受企业 竞争 能力 、 也 管理 水平 的影 响 ， 以及 在国际经济运行规则 的
经历 了大规模 的基础设施建设 、 旧城 区拆 迁改造 和城 中村改造后 ， 国内很多大城市 已经是高楼林立 ， 道路成 网， 车流如织 ， 环 境治 理也初显成效 ， 现代化 的气 息 Ｅ益浓 １ 厚 。由此 ， 城市的建设发展也 到了一个新 的阶段 ， 国际化 ” 即“ 阶段。 大城市 “ 各 国际
区域性 中心是国际化的建设基础
国际化战略 ，首先要解决 其定 位准
确问题。城市 的国际化 ， 是指被动或主动 地与 国际接轨 ， 断增强参与国际产业分 不 工的能力 ，不断扩大 与国际交 流的领域 ， 不断规范城市 的管理体 系与公共 治理 ， 不 断优化城市空 间环境 ， 不断提升城市文化 生活 的普适性 ，不断加 大在 经贸合作 、 项 目建 设 、 文化交 流 、 游资 源等方 面 的开 旅 放力度 ， 是城市功能 的国际化水平不断 提
领 和标杆 的作用 ， 从而发挥其 区域 中心城
意产业 等作 为其支 柱产业 ， 实现产业 的转
型升级。 下一步城市需加大产业转型的力 度， 提高城市 “ 三产 ” 的生产力 、 争力 和 竞 控制力 ， 最终与城市 国际化发 展 目标相适
应。
市应有 的聚集功能 ， 形成其特有的 区域性
把 握 和运 用 上都 还需 磨 练 、 升 。 提
化， 城市 才有与众 不 同的吸 引力 ； 三是 要
强化文化管理机构 的作 用 ， 政府对 于城市 文化的建设具有不可替代 的主导作用 ； 四 是 要兼 容并蓄 ，营造城市文化 的多样性 ， 有机融合其它优秀文化 ， 适应世界文化 的
城 市 文 化 是 城 市 的 特 色 所 在 、魅 力 城 市 国 际 化 ，离 不 开 环 境 的 国 际 化 。 国际 化 的发 展 环 境 、国 际 化 的人 才 环 境 、
发展 目标， 并制定 了分步实施 的战略。但 城市 国际化建设是一项 长期 的任务 ， 是对
所系 。 虽然经济的 国际化是城市 国际化的
展 。所以 ， 城市决策层还需要更加 突出服 务业发展 的主导地位和战略地位 ， 坚定不 移地发展服务业 ， 为推进 城市 国际化创造
豪感 ， 人多成“ ， 流” 百业 皆活 ， 区域性 中 是
心城市建设的能动力所在 。第 四， 必须是
城市功能的引领中心。 区域 性 中心 城 市 无
良好 的产业条件 。
的原动力和塑造 国际形象 的主要途径 。 充 分运用 文化 的力 量推 进城市 国际
化 ，用 文 化 的 魅 力 提 升 城 市 的 国 际影 响
以及城 乡之 间的融合 程度等等 ， 需要 在推
进 城 市 国 际化 的过 程 中 着 力 加 以提 升 和
完 善。一是 市 民素 质要适 应 国际化 的需 要。 需要在市 民的文明素养 、 守法 意识 、 自 我约束 等方 面进行 长期 不懈 的教育 和提
一
意识 ， 打造符合 国际化标准的城市环境 品
质。 五是 对 外 交 流 要 适 应 国 际化 的需 要 。
个亮点发布 。因为决策者深知世界 ５０ ０
城市 当政 者应该 以更前 瞻 、 更开 阔 、 敏 更 锐的思维 ， 抓住全球化 时代城 市发展的重 大机遇 ，充分发 挥城 市拥有 的世界级 历 史 、 化、 文 景观 、 企业 、 品牌 等资 源 的推 介
“ 磁力” 效应 。
城市 国际化 的发 展不是一 蹴而就 的 事情 。建设成为 区域性 的中心城市 ， 实 是
现 城市 国际化 目标 的先决 条件 和建设 基
础 。区域性 中心城 市应 该具备以下地位 ：
经济实力是 国际化的根本动力
推 进 城 市 国 际 化 ，须 大 力 发 展 服 务
支柱产业 的区域 中心 。城市 的繁华 、 城市 的品味、 城市的形象 ， 都有赖 于高端商务 、
率是制造业的 ３至 ５ ， 倍 甚至更高 。但 由 于受政绩 意识 、 任期效益及地方产业结构
等因素的影响 ，为 了保 证 Ｇ Ｐ数据 的可 Ｄ
化” 发展水平怎样 ， 国际化 ” “ 该如何定位 ，
固 Ｒｇｎ ｅｏ ｉ
城 市国际化发展 的多维导 向
以令球 化的视 野来思考 、 送筹和把掾城 市的 ¨ 环化进橼 ， 黔动城 市黼质 、 阑际影 响 力棚竞 力旧捉： 开， 已绛成为ｆ 内很多城 市篱删 番的；
口文／ 俞章云
■■—■●■●Ｉ
改革开放 ３ ０余年 ， 在 首先 ， 须是所 属区域的经济 中心 。它 的 必 经济规模 、 整体实 力和产业 竞争力高于周 边城市 ，是经济 的增长 中心 和辐射 中心 ，
看性 ， 很多城市往往把大量 的投资集 中在
济发展速度就上不去 ” ，造成 服务业 比重
只是 缓 慢 提 升 ，得 不 到 有 效 的 突 破 性 发
地为荣 ， 区域 中心城市应有 的魅力 。第 工 业 发 展 上 ， 由是 “ 有 工 业 的壮 大 ， 是 理 没 经
的高端人 才择 “ 优城 ” 而栖 ， 于在这个 城 乐 市扎根发展 ， 迷恋于这个城市 的生 活气息 和种种便 利 ， 拥有着在这个城市工作 的 自
４ ７
力， 需要 做好 三方面 的工作 ： 是要处 理 一
识和海纳百川 的胸 襟 ，培育谦和礼让 、 文
件。
四是环境保护要适应 国际化的需要。 城市 管理者应 抓住 当前产 业转型 升级 的 时机 ， 合理 调整产业布局 ， 强化产业导向 ， 球化 ， 已经成为 国内各大城 市适应全球竞
争 的战 略选 择 。从 行 动 路 线 来 看 ， 应 该 既
好经济与文化 的关 系 ， 促进 文化“ 经济 化” 和经济“ 文化化” 做好 “ ， 搭文化 台 ， 唱经济 戏” 的文章和借经济纽带推介 文化特色 的 文章 ，让经济与文 化的发展相得益彰 ； 二 是要 弘扬光 大 自身 的 传统 文 化元 素 ， 展 示、 发掘 和提升 自己的民族文 化 、 市文 城
“ 国际化 ”该走什么样 的发展道路 ，国际 “ 化 ” 从哪些方 面加 以衡量评 价 ， 该 这一 系 列问题值得探索讨 论。
高端商业 、 高端金融 、 现代信息 、 现代传媒
等产业 的集聚 和发展 。简而言之 ， 众多 品
牌企 业总部 以能在这 个城 市拥有一 席之 三， 必须是各类人才 的集 聚中心 。国内外
合， 更新管 理理念 ， 完善 体制 机制 ， 提高 服
务水平 ， 力构建法治 、 着 守信 、 开放 、 开明 、
安全 、 有序 的公共 治理体 系。
三是城市设施要适 应国际化的需要 。
构筑城市 国际化 的物质 基础 、 硬件设施 和 功 能内涵 ，是提升 国 际化 水平 的先决条
一
种依法治理 、 社会 安定 、 场有 序 、 市 共守
诚信 、 服务 高效 、 监管有效的发展环境 。 城
市 的国际化 ， 还需要政府部 门突 出“ 人本” 意识 、人文 ” 念 ， “ 理 尊重人 的发展 需要 ， 把
国情 、 情 与 国 际 规 则 、 际 惯 例 有 机 结 市 国
化 中 日 明显 。城 市需加 快产业 结构调 趋
整， 将现代服务业提高 的过程 。
国内大部 分城市从 务实 和科学 发展 的角 度考量 ， 都应该把城市 国际化作为 自身国
际化 的战 略 目标 。
城 乡协调统筹上 ， 以及在居 民的文 明素质 和人居环境上 ， 都应 该对周边城市起到引
发 展潮 流 ， 城 市 的 国 际 化 增 添 独 特 的 文 为 化 色彩 。
交 流功能， 高参 与国际事务 的水平 。 提 当前 ， 建设具有 国际水平 的城市 已经
成 为 国 内很 多 城 市 “ 二 五 ” 划 的 重 要 十 规
社会环境治 理是 国际化 的 内在 要求 文化 元素是 国际化的特有魅力
推进城市国际化 ， 须积极参 与经济全 球化。加快推进城 市国际化 ， 与经济 全 参
Ｚ ＪＡ ＨＥ ＩＮＧ Ｅ ＯＮＯＭＹ ２ １ ． Ｃ ．０ ２１ ６
明和谐 的民风 ， 积极参与 和推 进城 市的 国
际化 。 二 是 公 共 治 理 要 适 应 国 际化 的需 要 。
城市管理者必须从可持续发展 的高度 ， 学 习借 鉴城市 国际化 的管理经验 ， 全力创建
升 ， 导 广 大 市 民增 强 面 向世 界 的 开 放 意 引
功近利 ， 舍本 逐末 。唯有理清 国际化发展 思路 ，确定正确 的发展路径 和发 展导向 ， 正视 自身优劣 ， 善于取长补短 ， 步为营 ， 步 才能达到城市 国际化的预期 目标 。 嘎
（ 者 单位 ： 州 市 信 息 中心 ） 作 杭
国际化 的语 言环境 、国际化 的交通环境 ，
城市 的经济 、 文化 、 境和体 制机制 方面 环
的全面考量 ，涉及城市发展 的方方 面面。
着 力 推 动 城 市 国际 化 切 不 可 好 高 骛 远 ， 急
先导条件 ， 但文化 因素是其 区别于其它 区 域和城市 的内在灵 魂 。因此 ， 许多城市 的 当政 者都认 同把文 化作 为推 动经 济发 展