开展基层安全文化建设的实践与探索(新编版)

开展基层安全文化建设的实践与探索(新编版)

Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0190

开展基层安全文化建设的实践与探索(新

编版)

摘要：安全文化，即安全意识，是加强安全生产的重要内容。本文着重就学校、农村、企业、社区、家庭五个层面，就交通安全文化建设的实践经验做法进行了总结，对于强化人的安全观念，增强安全价值观，规范安全行为，提高安全保障能力，具有一定的借鉴意义。

主题词：安全文化交通安全实践探索

基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和安全生活实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的，广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对安全的需求越来越强烈，基层安全文化建设日益成为基层安全生产工作的重要内容。

近年来，四川省眉山市在基层安全文化建设上下功夫，努力开展安全文化“五进”活动（即安全文化“进学校”、“进农村”、“进企业”、“进社区”、“进家庭”），不断丰富安全文化的内涵。市民的安全素质得到了提高，有效地抑制了安全事故的发生。

一、突出行为规范，开展学校安全文化建设

从我国各类生产安全事故，特别是道路交通事故血的教训中，人们已经认识到，人的行为和安全意识是导致事故的重要因素。学校是文化教育的重要场所，也是安全文化建设的重要阵地。安全文化建设从学校起步，从孩子们抓起，培养出有良好安全素质和意识的小公民，是全社会应共同关注的大事，也必将为我国安全生产形势的根本好转打下牢固的基础。

眉山市由教育部门牵头，宣传、共青团、公安派出所、公安交警、安监等部门配合，积极开展学校安全文化建设。各学校按照统一部署，建立安全工作体系，把安全教育纳入课堂教育计划，从小培育孩子们的安全意识。积极开展“安全知识竞赛”、“演讲比赛”、“小手拉大手”等活动，组织学生成立“小交警队”参加社会实践，

与交警一起维护交通秩序等活动和日常安全教育，完善安全警示标志，设置安全宣传橱窗或宣传栏，潜移默化，让孩子形成良好的安全习惯。彭山县鹏利小学创造安全氛围，让学生唱安全歌、做交警手势操（学校自己编排的广播体操）、看交通安全电视录像节目、组织安全演讲比赛、给父母写一封安全生产的信，让学生从小养成良好的交通安全习惯。洪雅县洪川小学实行自行车检查放行制度，每天放学前由专人检查学生的自行车车况，杜绝了故障车、隐患车上路，同时也逐步强化了学生的安全防范意识。眉山市第一小学把每学期第三周定为“安全教育周”，开设安全知识讲座，并在学校开展停电时楼道疏散演练，提高同学们的安全意识和对安全事故的应急能力。公安交警部门不定期深入学校，为师生上交通安全知识课，讲解典型事故案例，开展“交通安全学校”创建活动。通过安全文化建设，学生们在公众场所表现出的良好行为习惯，让社会满意，令家长放心，很多家长很欣慰地说：“孩子掌握的安全知识比我们知道的还多”。

二、突出安全常识教育，开展农村安全文化建设

从我国的安全生产事故死亡人员构成中不难看出，农民工和外出务工人员所占比例很高。矿难事故中死亡人员绝大部分都是外出务工农民；交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的80%以上，农村人口所占比例更让人触目惊心。为什么会出现这种局面？一方面我国是一个农业大国，农业人口比例高；另一方面，农村人口的文化素质普遍较低、安全意识不强，是造成死亡比例居高不下的重要原因。针对农村人口的实际情况，我们以市农办为牵头单位，市公安局、交通局等单位配合，以建设“交通安全村”为载体，以开展安全常识学习教育为突破口，推进农村安全文化建设，努力提高农业人口的安全素质。

一是健全乡镇安全生产工作机构。全市130个乡镇都成立了安全生产委员会，由乡镇党委书记或乡镇长任安委会主任。安委会下设办公室，配备专兼职工作人员，使乡镇安全生产工作和安全文化建设有人抓，把安全生产工作经费列入财政预算，保证安全生产工作“有人做、有钱做”。

二是广泛宣传教育。以村为单位，建立安全教育活动室，设置

安全生产宣传橱窗或宣传栏，在人口密集和主要交通地段书写永久性安全警示标语。丹棱县杨场镇狮子村以“七个一”活动（书写一幅固定标语、制作一个固定展板、建一个安全活动室、每半年召开一次安全学习会、每月进行一次驾驶员安全培训、每个家庭贴一幅安全生产宣传画、每个家庭发一份安全宣传资料）为载体，通过丰富多彩的形式对村民进行教育，提醒村民时刻牢记安全。在全市324台客运车辆、6个客运站滚动播放警示教育片；在每一辆客车、出租车上张贴安全警示标语，努力让外出农民接受安全教育，让农民朋友知道“什么车可以坐，什么车不能坐”。

三是加强重点人群教育培训。在开展乡镇机动车及驾驶员情况调查的基础上，以乡镇为单位成立机动车驾驶员学习组，坚持每月对机动车驾驶员进行一次安全教育，督促驾驶员遵守道路交通安全法律法规，绷紧安全这根弦。市劳动和社会保障局、市总工会、市安办等单位，对农村进城务工人员和劳务输出人员进行培训，让他们掌握安全法律法规和常识，努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

四是大力开展“安全生产示范乡镇”活动。坚持市政府领导和市级部门联系示范乡镇制度，加强对乡镇安全生产工作机构建设、制度建设、安全投入、隐患排查和整治、安全监管等工作的指导，指导基层开展安全宣传教育，从资金、技术、宣传资料等方面给予帮扶支持。

三、突出反“三违”，开展企业安全文化建设

企业是安全生产的责任主体，安全生产是企业和职工的生命线。引发企业生产安全事故的原因是多方面的，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象是一个主要原因。更深层次的原因是企业忽视安全文化建设，导致职工缺乏安全意识和良好的安全行为。眉山市由市交通局牵头，市经委、市规划和建设局等市级有关部门配合，开展了安全文化建设进企业活动。

一是开展企业安全质量标准化建设。规范生产现场，从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度；推广运用安全科技手段和装备；严格执行安全检查和运行规程；加大安全投入力度。眉山汽车运输