安全标准化基础讲义

展
——2011年2月14日，国家安全监管总局发
安Fra Baidu bibliotek
布《关于进一步加强危险化学品企业安全 生产标准化工作的通知 》（安监总管三
全
〔2011〕24号），其中提出“危化品安 全生产许可证或危化品经营许可证延期或
标
换证申请的危化品企业，应达到安全生产
准
标准化三级标准以上水平。对达到并保持 安全生产标准化二级标准以上的危化品企
5.1培训教育管理（20分） 5.2从业人员岗位标准（10分）
5.3管理人员培训（20分） 5.4从业人员培训教育（30分） 5.5其他人员培训教育（10分）
5.6日常安全教育(10分) 6.1生产设施建设（10分）
6.2安全设施（20分） 6.3特种设备（10分） 6.4工艺安全（25分） 6.5关键装置及重点部位（15分） 6.6检维修（10分） 6.7拆除和报废（10分） 7.1作业许可（20分） 7.2警示标志（15分） 7.3作业环节（40分） 7.4承包商（25分）
开
险评价及控制，能提高我公司装备设施水
展
平、改善作业环境、强化岗位责任。
安
——安全标准化采用通用的策划(P.Plan)、 实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进
全
(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模
标
式，通过自我检查、自我纠正、自我完善 这一动态循环的管理模式，能够更好地促
准
进安全绩效的持续改进和安全生产长效机
展
停产整顿 ”、“2013年元月份起，危险 化学品企业必须达到安全生产标准化三级
安
标准，方可申请安全生产许可证或经营许
全
可证” 。
标
准
化
？
为
从企业自身发展来说，开展安全标准化创 建工作有以下好处：
什
——通过开展安全标准化创建工作，重新梳
么
理我公司职业安全卫生规章制度及操作规
要
程，奠定我公司安全生产基础。 ——通过开展安全标准化创建工作，进行风
化
制的建立。
？
如 何 开 展 安 全 标 准 化 ？
我公司开展安全标准化主要依据以下文件进行：
——《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作 管理办法》。按照其中要求，我公司可先申请 “三级安全标准化企业”。若运行两年后中间未 发生事故可申请“二级安全标准化企业” 。
——《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 (AQ 3013 – 2008)，此文件为我公司进行安全标 准化创建工作的纲领性文件。
从外部压力来说，主要来自于政府部门监
为
管的压力。
什
——2010年，国务院发布《关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》（国发
么
[2010]23号 ），其中明确提到“凡在规 定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其
要
生产许可证、安全生产许可证，责令停产
开
整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 依法予以关闭 ”。
安全标准化基础培训
2012年11月
“安全标准化”是在吸收、借鉴国内
什
外先进安全管理理念的基础上，如
么
发达国家OSHA、HSE管理体系、
是
国内GB/T28001认证体系等，采用 体系化的思想，遵循PDCA动态循
安
环的运行模式，以风险管理为安全
全
标准化的核心理念，强调企业安全 生产工作的规范化、系统化、标准
标
化，达到企业安全管理、安全技术、
准 化
安全装备、安全作业标准化及持续 发展的目的，使企业安全管理真正 上新台阶，实现安全生产长效机制。
？
安全标准化定义：通过建立安全生
什
产责任制，制定安全管理制度和操 作规程，排查治理隐患和监控重大
么
危险源，建立预防机制，规范生产
是
行为，使各生产环节符合有关安全 生产法律法规和标准规范的要求，
1.2法律、法规和标准符合性评价（50分）
2.1 方针目标（20分）
2.2 负责人（20分）
2 机构和职责（100分）
2.3 职责（30分）
2.4 组织机构（20分）
2.5安全生产投入（10分）
3.1 范围与评价方法（10分）
3.2风险评价（10分）
3.3风险控制（15分）
3 风险管理（100分）
3.4隐患排查与治理（20分） 3.5 重大危险源（20分）
——《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》(AQ 3037-2010)。
——《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006 －2010）。
——《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标 准》，此文件为我公司申请进行三级安全标准化 企业考评的最基础性指导文件。
——《潼关冶炼公司关于开展危险化学品安全标准化 达标工作的通知》（潼中冶安全〔2012〕63号）， 其中规定了我公司安全标准化创建工作的具体安 排。
安
人、机、物、环处于良好的生产状 态，并持续改进，不断加强企业安
全
全生产规范化建设。
标
从安全标准化的定义就可以看出， 安全标准化的两大基础为：风险评
准
价、法律法规符合性评价。保障手 段为：建立安全生产责任制，制定
化
安全管理制度和操作规程、风险评 价及控制。其目的为：使人、机、
？
物、环处于良好的生产状态，持续 改进，实现安全生产长效机制。
如 何 开 展 安 全 标 准 化 ？
A级要素
B级要素
8.1职业危害项目申报（25分）
8 职业健康（100分）
如
《危险化学品从业单位安全生产标 准化评审标准》中，一个健全的安
何
全标准化管理体系共分为12个一级
开
要素、56个二级要素 ；其中一级要
展
素否决项17个，二级要素否决项33 个。详见下表：
安
全
标
准
化
？
如 何 开 展 安 全 标 准 化 ？
A级要素
B级要素
1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分） 1 法律、法规和标准（100分）
3.6变更（10分）
3.7风险信息更新（10分）
3.8供应商（5分）
4.1安全生产规章制度（40分）
4 管理制度（100分）
4.2操作规程（40分）
4.3修订（20分）
如 何 开 展 安 全 标 准 化 ？
A级要素
B级要素
5 培训教育（100分） 6 生产设施及工艺安全（100分）
7 作业安全（100分）
化
业，可以优先依法办理危化品安全生产许 可证或危化品经营许可证延期或换证手
？
续”。
为
——2010年11月10日，陕西省安监局出台
什 么
《关于在全省危险化学品生产经营企业全 面开展安全生产标准化达标工作的通知》， 其中明确规定“凡在2012年12月31日前
要
未实现达标的危险化学品企业，要依法暂
开
扣其安全生产许可证或经营许可证，责令