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第五章 公平竞争与补救措施协议 贸易救济措施协议） （贸易救济措施协议）
主要内容有： 主要内容有： 《反倾销协议》 反倾销协议》 《补贴与反补贴协议》 补贴与反补贴协议》 《保障措施协议》 保障措施协议》
第一节《反倾销协议》 第一节《反倾销协议》
一、《反倾销协议》的产生背景 反倾销协议》
倾销（ ● 倾销（Dumping）含义 ） ● GATT1947至“东京回合”对反倾销的规定 至 东京回合” 乌拉圭回合” 反倾销协议》 ● “乌拉圭回合”与《反倾销协议》
欧美反倾销法的比较
性质和地位 法律渊源的差异 执行部门的不同 征收条件不同 时间规定 替代国的计算方法不同 对价格承诺的态度不同 计税方法不同
第三节《保障措施协议》 第三节《保障措施协议》
保障措施（ 保障措施（Safeguards）的含义 ） 指成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或 严重损害威胁时所采取的进口限制措施。
案例
反倾销案例分析
苹果汁反倾销案 中国新闻纸反倾销案 中国彩电反倾销案
第二节《补贴与反补贴措施协议》 第二节《补贴与反补贴措施协议》
（SCM, Agreement on Subsidy and Countervailing Measures） ）
SCM的产生背景 一、SCM的产生背景
● 补贴 指一国或其他组织对本国的进口替代品或出口商品提供现金 资助或财政优惠补贴。 ● 反补贴措施 指因实施补贴而遭受损害的国家所采取的一系列补救措施。 ● 从GATT1947到“东京回合”对补贴与反补贴的规定 到 东京回合” 乌拉圭回合” 补贴与反补贴措施协议》 ● “乌拉圭回合”与《补贴与反补贴措施协议》
● 保障措施的具体实施
保障措施实施的原则 保障措施的形式 保障措施的实施期限
禁止“灰色区域” ● 禁止“灰色区域”措施
灰色区域措施（Grey area measures） 灰色区域措施（
指有关国家根据双边达成的非正式协议实施的与WTO规则不符的 进口限制措施。因为这些协议透明很低，故称为灰色区域。
●实施反补贴措施的基本程序与反补贴措施 ①提出反补贴调查申请与举证； ②磋商； ③价格承诺； ④征收反补贴税。 ● 对发展中成员的特殊优惠待遇 SCM对发展中成员的分类 第一类：48个最不发达成员 第二类：列入附件7的年人均国民生产总值低于1000美元的 20个发展中成员 第三类：其他发展中成员。 SCM对发展成员分别给予的特殊优惠待遇 ①禁止性补贴方面的优惠； ②反补贴调查中的优惠。 ● 转型经济国家的特殊待遇
保障措施协议》 （1）《保障措施协议》的产生背景
● GATT1947对保障措施的规定 对保障措施的规定 乌拉圭回合” 保障措施协议》 ● “《保障措施协议》规定的进口激增，是指 乌拉圭回合”与《保障措施协议》 保障措施协议》 （2）产品进口数量的急剧增长，包括绝对增长和 《保障措施协议》主要内容 ● 相对增长两种情况。 实施保障措施的条件 第一，进口激增；TO关税减让与削减非关税措施义务的结果； 第三，进口激增的后果对国内生产同类产品或直接竞争 产品的产业造成了严重损害或严重损害威胁。
出口价格： 出口价格：
指在正常贸易中向另一国出口某一产品的价格。
2. 损害的确定
国内产业（Domestic industry） 国内产业（
是指进口国国内生产相同或类似产品的生产者全体，或虽不构成 全体，但其产品合计总产量占国内生产相同或类似产品产业的大部分生 产者。
损害
指因倾销行为对一国国内产业的重大损害和对国内产业重大损害 的威胁，或是对这种产业的建立构成严重阻碍。损害分实质损害、实质 损害威胁和产业建立受阻三种情况。
二、《反倾销协议》的主要内容 反倾销协议》
实施反倾销措施必须具备三个基本要件：倾销、损害、倾销与损害之间的因 实施反倾销措施必须具备三个基本要件：倾销、损害、 果关系。 果关系。
1.倾销的确定 倾销的确定
倾销是指一项产品的出口价格以低于正常价值的价格进入另一国市场。 出口产品的正常价值（Normal Value）： 出口产品的正常价值（ 指正常贸易过程中出口国用于国内消费时正常情况下的可比价格。
●补贴的分类 SCM将专向性补贴分为三类：禁止性补贴、可诉补贴和 不可诉补贴。 禁止性补贴（Prohibited subsidy） 禁止性补贴（ 专向性（Specificity）补贴 专向性（ 即禁止被使用的补贴，属于这类补贴的包括一国政府或其 指补贴只给予一部分产品、企业、产业或地区。 他组织对进口替代品或出口品在生产和销售环节提供的直接或 补贴只要在法律上或事实上具有专向性，便可被认为 间接的补贴。 具有专向性。 可诉补贴（Actionable subsidy） 可诉补贴（ 指允许使用，但其他成员可以提出申诉的补贴。 不可诉补贴（Non-actionable subsidy） 不可诉补贴（ 指通常不会对国际贸易造成直接扭曲，也不会对其他成员 方造成损害的补贴。
3. 倾销与损害之间因果关系的认定
对进口产品实施反倾销措施，须证明上述倾销与损害之间存在着 因果关系。 确定倾销与损害之间因果关系的存在，只需证明其是造成损害的原 因之一，而不论是否是主要原因。
4.实施反倾销措施的基本程序与反倾销措施 实施反倾销措施的基本程序与反倾销措施
①提出与受理反倾销调查申请； 进口方主管机构应对产业的代表性进行审查。 ②调查与初步裁决； ③价格承诺（Price undertaking）。价格承诺是指被控倾销 产品的生产商和出口商与进口方有关当局达成协议，出口商提 高价格以消除产业损害，进口方相应地中止调查； ④临时措施:包括征收临时反倾销税、进口商提供现金保证 金或保函；正式立案调查之日起60天后， 才能采取临时反倾销 措施； ⑤征收反倾销税。
《保障措施协议》对灰色区域措施的规范与约束 保障措施协议》
● 发展中成员的优惠待遇
SCM的主要内容 二、SCM的主要内容
● 补贴的界定
构成补贴条件： 构成补贴条件：
第一，补贴是由政府或公共机构提供； 第二，政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持； 第三，补贴使产业或企业得到利益。
补贴的范围： 补贴的范围：
①政府直接提供资金、潜在的资金或债务的直接转移； ②政府应征税收的减免； ③政府提供除一般基础设施之外的货物或服务，或者购买货物； ④政府向基金机构拨款，或委托指令私人机构履行前述三项职能； ⑤构成GATT1994第16条含义的任何形式的收入或价格支持。
主要内容有： 主要内容有： 《反倾销协议》 反倾销协议》 《补贴与反补贴协议》 补贴与反补贴协议》 《保障措施协议》 保障措施协议》
第一节《反倾销协议》 第一节《反倾销协议》
一、《反倾销协议》的产生背景 反倾销协议》
倾销（ ● 倾销（Dumping）含义 ） ● GATT1947至“东京回合”对反倾销的规定 至 东京回合” 乌拉圭回合” 反倾销协议》 ● “乌拉圭回合”与《反倾销协议》
欧美反倾销法的比较
性质和地位 法律渊源的差异 执行部门的不同 征收条件不同 时间规定 替代国的计算方法不同 对价格承诺的态度不同 计税方法不同
第三节《保障措施协议》 第三节《保障措施协议》
保障措施（ 保障措施（Safeguards）的含义 ） 指成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或 严重损害威胁时所采取的进口限制措施。
案例
反倾销案例分析
苹果汁反倾销案 中国新闻纸反倾销案 中国彩电反倾销案
第二节《补贴与反补贴措施协议》 第二节《补贴与反补贴措施协议》
（SCM, Agreement on Subsidy and Countervailing Measures） ）
SCM的产生背景 一、SCM的产生背景
● 补贴 指一国或其他组织对本国的进口替代品或出口商品提供现金 资助或财政优惠补贴。 ● 反补贴措施 指因实施补贴而遭受损害的国家所采取的一系列补救措施。 ● 从GATT1947到“东京回合”对补贴与反补贴的规定 到 东京回合” 乌拉圭回合” 补贴与反补贴措施协议》 ● “乌拉圭回合”与《补贴与反补贴措施协议》
● 保障措施的具体实施
保障措施实施的原则 保障措施的形式 保障措施的实施期限
禁止“灰色区域” ● 禁止“灰色区域”措施
灰色区域措施（Grey area measures） 灰色区域措施（
指有关国家根据双边达成的非正式协议实施的与WTO规则不符的 进口限制措施。因为这些协议透明很低，故称为灰色区域。
●实施反补贴措施的基本程序与反补贴措施 ①提出反补贴调查申请与举证； ②磋商； ③价格承诺； ④征收反补贴税。 ● 对发展中成员的特殊优惠待遇 SCM对发展中成员的分类 第一类：48个最不发达成员 第二类：列入附件7的年人均国民生产总值低于1000美元的 20个发展中成员 第三类：其他发展中成员。 SCM对发展成员分别给予的特殊优惠待遇 ①禁止性补贴方面的优惠； ②反补贴调查中的优惠。 ● 转型经济国家的特殊待遇
保障措施协议》 （1）《保障措施协议》的产生背景
● GATT1947对保障措施的规定 对保障措施的规定 乌拉圭回合” 保障措施协议》 ● “《保障措施协议》规定的进口激增，是指 乌拉圭回合”与《保障措施协议》 保障措施协议》 （2）产品进口数量的急剧增长，包括绝对增长和 《保障措施协议》主要内容 ● 相对增长两种情况。 实施保障措施的条件 第一，进口激增；TO关税减让与削减非关税措施义务的结果； 第三，进口激增的后果对国内生产同类产品或直接竞争 产品的产业造成了严重损害或严重损害威胁。
出口价格： 出口价格：
指在正常贸易中向另一国出口某一产品的价格。
2. 损害的确定
国内产业（Domestic industry） 国内产业（
是指进口国国内生产相同或类似产品的生产者全体，或虽不构成 全体，但其产品合计总产量占国内生产相同或类似产品产业的大部分生 产者。
损害
指因倾销行为对一国国内产业的重大损害和对国内产业重大损害 的威胁，或是对这种产业的建立构成严重阻碍。损害分实质损害、实质 损害威胁和产业建立受阻三种情况。
二、《反倾销协议》的主要内容 反倾销协议》
实施反倾销措施必须具备三个基本要件：倾销、损害、倾销与损害之间的因 实施反倾销措施必须具备三个基本要件：倾销、损害、 果关系。 果关系。
1.倾销的确定 倾销的确定
倾销是指一项产品的出口价格以低于正常价值的价格进入另一国市场。 出口产品的正常价值（Normal Value）： 出口产品的正常价值（ 指正常贸易过程中出口国用于国内消费时正常情况下的可比价格。
●补贴的分类 SCM将专向性补贴分为三类：禁止性补贴、可诉补贴和 不可诉补贴。 禁止性补贴（Prohibited subsidy） 禁止性补贴（ 专向性（Specificity）补贴 专向性（ 即禁止被使用的补贴，属于这类补贴的包括一国政府或其 指补贴只给予一部分产品、企业、产业或地区。 他组织对进口替代品或出口品在生产和销售环节提供的直接或 补贴只要在法律上或事实上具有专向性，便可被认为 间接的补贴。 具有专向性。 可诉补贴（Actionable subsidy） 可诉补贴（ 指允许使用，但其他成员可以提出申诉的补贴。 不可诉补贴（Non-actionable subsidy） 不可诉补贴（ 指通常不会对国际贸易造成直接扭曲，也不会对其他成员 方造成损害的补贴。
3. 倾销与损害之间因果关系的认定
对进口产品实施反倾销措施，须证明上述倾销与损害之间存在着 因果关系。 确定倾销与损害之间因果关系的存在，只需证明其是造成损害的原 因之一，而不论是否是主要原因。
4.实施反倾销措施的基本程序与反倾销措施 实施反倾销措施的基本程序与反倾销措施
①提出与受理反倾销调查申请； 进口方主管机构应对产业的代表性进行审查。 ②调查与初步裁决； ③价格承诺（Price undertaking）。价格承诺是指被控倾销 产品的生产商和出口商与进口方有关当局达成协议，出口商提 高价格以消除产业损害，进口方相应地中止调查； ④临时措施:包括征收临时反倾销税、进口商提供现金保证 金或保函；正式立案调查之日起60天后， 才能采取临时反倾销 措施； ⑤征收反倾销税。
《保障措施协议》对灰色区域措施的规范与约束 保障措施协议》
● 发展中成员的优惠待遇
SCM的主要内容 二、SCM的主要内容
● 补贴的界定
构成补贴条件： 构成补贴条件：
第一，补贴是由政府或公共机构提供； 第二，政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持； 第三，补贴使产业或企业得到利益。
补贴的范围： 补贴的范围：
①政府直接提供资金、潜在的资金或债务的直接转移； ②政府应征税收的减免； ③政府提供除一般基础设施之外的货物或服务，或者购买货物； ④政府向基金机构拨款，或委托指令私人机构履行前述三项职能； ⑤构成GATT1994第16条含义的任何形式的收入或价格支持。