东欧国家改革内容

苏联:1986 年是苏联大力倡导改革的一年。在苏共二十七大上,苏共总书记戈尔巴乔夫对苏联社会和经济领域存在的种种弊端进行了尖锐的揭露,批判了社会主义生产关系能与生产力自动相适应的观点,明确指出现行经济体制是在经济粗放发展条件下形成的,它已“渐渐过时了”,对生产力的发展开始丧失刺激作用,其中“某些东西已成障碍”,因此,对现行的经济体制不能局限于局部的改善,而要进行根本的改革。在工业领域,进一步扩大企业自主权和加强企业对最终成果的责任的“大规模经济试验”,1986年已经扩大到占全苏工业总产值一半的企业,从1987年起将在全国进一步推行。在农业领域,扩大了集体农庄和国营农场的自主权,并且积极推广作业队和作业组集体承包制以及家庭承包制。目前,苏联农村实行集体承包的作业队和作业组数目已达3 万多个,家庭承包制也在大量推广,劳动生产率大幅度提高,1986年粮食产量达2.1亿吨,获得七年来最好的收成,农业产值年增长率超过五年计划指标的一倍。经济改革的影响超出经济领域,推动了上层建筑的改革。立986年,苏联扩大了地方苏维埃的权限;在改革党的领导方面,要求各级党委把工作重点“转向作人的工作”,不要插手行政机构的职权;在选拔干部方面,试行了由群众评议的方法;1986年6 月还制定了高教、中专教改方针;文艺、新闻改革也在试验之中。

匈牙利：匈牙利从1979年起重新加速实行计划与市场相结合的经济体制改革步伐,在鼓励企业间竞争、推行民主化管理、实施按劳分配等方面采取了许多新措施。1984年,匈党中央全会通过进一步改革经济体制的决议,强调市场调节的作用,指明用经济杠杆管理经济。改革成就以农业最为显著,现在,匈牙利有国营农场、集体合作社和个体自由经济三种形式,出现种植、畜牧和副业多种经营、全面发展的形势,粮食人均数量达到1500公斤,肉类巧。公斤,居世界前列。正如匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔·亚诺什所说:匈牙利经济改革在匈牙利被证明是正确的。同1960年相比,匈牙利现在的工业生产增长了二倍多,农业生产增长了一倍,人民生活水平得到了提高。在政治体制改革方面,匈牙利也在向纵深发展。现在,匈牙利社会里发生了深刻的变革,农业实现了现代化,都市化的速度也在加快,教育结构也在发生变化。匈牙利人第一次享受到了既有物质繁荣,又有政治和经济稳定、生存安全和法律保障的好处。

波兰:波兰在八十年代初经历了战后“最严重的政治、社会和经济危机”,在非常复杂和困难的条件下,从1982年取消了“指令和统一分配”型的管理制度,实行企业自主、职工自治、自负盈亏的“三自”原则,先后公布了《经济改革方针》、《国营企业法》等文件。1986年7 月波兰统一工人党十大决定,要“坚定不移地贯彻经济改革”。由于改革,波兰经济走出了危机的洼谷,开始正常地运行。

保加利亚:从1978年开始推行新经济方法和新经济机制,在农业领域广泛实行承包制。1986年4 月保共十三大决定,“经济组织实行社会主义自治”,企业“在价值规律和商品货币关系条件下工作,在国内外市场实行竞赛和竞争”,并且正在积极准备改革价格制度和工资制度。

捷克斯洛伐克:从、1980 年以来实施完善经济体制的“整套措施”。1986年3 月捷共十三大提出要逐步改革经济体制,完善中央计划工作,扩大地方和企业的自主权。捷共中央和政府正在加紧制定改革的方案,从明年起将在一批企业逐步试验。

南斯拉夫、罗马尼亚和民主德国也或多或少地采取了新的改革办法,如南斯拉夫加强了国家的宏观控制,罗马尼亚实行`总承包制’,民主德国建立拥有广泛自主权的联合企业。

苏联东欧各社会主义国家的改革,并非要改变社会主义制度,而是要改革死板的管理方法、一成不变的公式,改变惰性、僵滞和死气沉沉的现象。

改革的内容大致有以下几个方面:

第一,各国都在不同程度上承认多种经济成份并存的必要性,即个体所有制可以和公有制并存;强调不应急于使不同的所有制向单一的全民所有制过渡,相反,应确保各种不同经济成

份享有平等发展的机会;认为多种经济成份并存是长期的历史现象,也是发展的规律。

第二,承认商品经济的意义和在建设中的重要性;承认市场机制的作用;认为商品和货币对提高人们对事业的关心,对提高生产效益有积极影响;要求克服对商品、货币关系所抱的成见。

第三,都在不同程度上采取了放宽放活的作法,在保持宏观控制的同时,扩大企业的自主权,缩小指令性计划,增加指导性计划,采用经济手段领导经济,加大群众组织和地方机构的权力,实施管理民主化。

第四,认为改革不能局限在一个部门或一个地区,而应在每一个工作岗位,在管理机关,在党和国家机关,包括党的高级领导机关和政府中进行。第五,认为改革要经济体制、政治体制以及文化和社会生活配套进行、互相促进。一些国家的领导人和学者已经提出了政治体制改革的问题,认为经济因素和政治因素不可分离,没有相应的政治体制的改革,经济体制改革难以顺利完成和巩固。改革应该是深刻的全面的改革。