水行政执法自查自纠报告

水行政执法自查自纠报告

县水保行政执法工作以贯彻落实中央、省、市一系列水利改革发展政策、部署和赣南苏区振兴发展为契机～按照依法治国基本方略要求～全面履行职责～扎实推进依法治理水土。认真贯彻执行水法律法规～坚持依法办事～严格水行政执法行为～在水保法律法规宣传、水保监督执法“三权一方案”等工作取得了一系列成果～为我县水利水保工作改革发展提供了有力支撑和保障。根据《关于印发，关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案，的通知》文件要求～按照方案的检查内容～对我局水保执法工作进行了自查自纠。现将情况报告如下:

一、检查的主要内容

1、执法主体是否整合到位。根据《中华人民共和国水土保持法》和省实施《中华人民共和国水土保持法》办法分别为第五条法律法规～本机关是法律法规授权的具有权管理水事事务职能的组织～其行政执法主体资格符合法律、法规的规定～具有水保执法主体资格～是县人民政府法定的水保行政机关。

2、执法的权限和责任是否明确。依据《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《省河道管理条例》、省实施《水法》、《防洪法》《水土保持法》办法等国家法律法规及地方法规设定的执法依据～我局水行政执法职权范围内的执法权限和责任明确～其内设股室

职能权限、责任明确。

3、行政执法层级是否精简到位。根据县人民政府办公室《关于印发县水保局主要职责内设机构和人员编制的通知》～未设置水保监督大队～现由水保综合股兼职～负责全县的水保行政执法工作～不存在多级重复执法。

4、行政执法程序是否完善。行政程序是指行政执法主体活动的程序～即行政执法主体实施行政执法行为所采取的步骤、方式、次序～是行政执法主体产生、变更或消灭有效行政执法行为所必须遵守的法律程序。我们能严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》及《水法》等法律法规规定～完善了行政执法程序～建立了公开透明、统一规范的执法程序。建立了内部监督机制～并严格按照水行政执法程序依法行政～防止和杜绝行政乱执法。

5、执法自由裁量权是否规范。为全面推进依法行政～规范水行政主管部门公平、公正地行使行政处罚自由裁量权～确保行政处罚的合法性、合理性～保障公民、法人和其它组织的合法权益～对行政执法自由裁量权～按照《省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》执行。在行使行政裁量权时～遵循公平、公正、公开原则～实现当事人的行为与法律责任相对应～坚决杜绝行政执法的随意性～平等对待行政管理相对人～树立公平、公正的行政执法形象。

6、行政执法责任制是否全面落实。根据《全国水土保持监督管理能力建设总体方案》～为进一步推进依法行政～我局依据《中华人民共和国水法》《水保法》等水法律法规及省水利厅《省水行政执法

责任制评议考核办法》、市水利局《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》的规定和要求～在水保监督管理能力建设察规范化建设、以“五完善、五到位、五规范、五健全”为目标在原有相关制度的基础上～制定了《县水土保持监督管理能力建设考核实施方案》～成立了以局长为组长、分管副局长任副组长～各股室负责人为成员的领导小组。建立了案件审批、评议考核、错案追究、执法巡查等制度～主要制度上墙公布～并设立了举报电话～做到执法依据、执法权限～执法程序、收费标准“四公开”。法律文书书写规范～材料齐全～适用法律正确～执法案卷、监督检查记录、证据材料、执法文书及时立卷归档。

二、存在的问题

1、没有水保监督大队人员编制～执法力量薄弱、经费不足。执法人员、装备长期得不到落实～存在执法相对“滞后”现象。

2、执法措施、处罚手段不足～多限于责令停止违法行为、罚款、吊销许可证等方式。管理相对人多为农民或社会人员～成分复杂、文化偏少、素质偏低、水保意识淡薄～面对执法人员通常采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合～执法难度大～耗时多。