美国的利益集团

四、美国的利益集团教学目标：
1、明确美国利益集团的影响及活动方式
2、理解利益集团的局限性分析利益集团的实质
新课教学
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：
（2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式
（3）、影响：
2、利益集团：
（1）政治利益集团——利益集团中的一种
（2）类型：
①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有
②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。

（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。

2、利益集团影响政府的手段：
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

（三）、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

2、消极作用：
利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。

（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
（3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；
（4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

利益集团的活动方式，在很大程度上是
用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为
3、实质：利益集团机制的隐蔽性、欺骗性
本框题小结：
◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用
◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素
◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。

◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级
在“民意”的幌子下控制权力
巩固练习
美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案、银行枪击案、白人枪杀黑人等。

枪支在美国的危害巨大，但在美国，法律却允许公民持有枪支，主要原因在于“全国步枪协会”在法律制定中发挥着重要作用。

据此回答1～3题。

1．“全国步枪协会”这一组织实际上是维护()
A．持枪者的利益B．人民群众的利益
C．枪支制造商和销售商的利益D．美国政府的利益
解析：选C。

本题考查利益集团的性质。

这一组织显然不是在维护人民或政府的利益，故B、D项排除；同时要明确其代表的是枪支制造商和销售商的利益，而不是持枪者的利益，排除A项。

2．虽然民意测验表明60%的美国人赞成制定法律控制枪支，但是就在这一问题上，“全国步枪协会”多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。

这主要说明A．利益集团在美国政治生活中发挥着重要作用
B．利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
C．利益集团是与人民对立的组织机构D．“全国步枪协会”维护了少数资产阶级的利益
解析：选D。

本题进一步反映了美国利益集团的阶级本质，说明利益集团是为美国统治阶级服务的，不可能真正维护广大人民的利益。

3．上述材料中的“全国步枪协会”影响美国政治生活的途径是()
A．运用一系列手段影响国会立法B．通过示威对政府施加压力，逼迫政府接受其主张C．通过诉讼维护自己的利益D．在总统选举中发挥作用，影响总统的决策
解析：选A。

美国利益集团影响政治生活的途径很多，立法只是其中一种。

4．2011年4月4日，美国现任总统奥巴马以一部短片和一封电子邮件正式宣布他将竞选
连任美国总统，并拉开他为竞选筹集巨款的帷幕。

外界普遍估计，在某些集团的“支援”下，美国2012年总统大选有望打破选举花费纪录。

上述材料说明()
①美国是实行民主共和制的国家②巨额的竞选费用往往把普通百姓拒之于竞选大门外
③美国利益集团主要依靠金钱来干预政治④美国总统既是国家元首，又是政府首脑A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
解析：选A。

从材料中的总统大选、巨额筹款、集团支援等信息中，很容易分析出①②③中的观点；④中观点在材料中没有体现。

5．金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。

在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。

这充分说明()
A．如果能通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们
B．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治
C．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要
D．利益集团影响政府的手段无所不有
解析：选B。

本题考查的是金钱在利益集团干预政治方面的作用。

A、C、D三项均未体现。

6．利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。

政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。

这表明()
①利益集团充当了公民与政府间的纽带②利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性
③利益集团代表了全民的利④其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
A．①②B．①③C．②③D．②④
解析：选D。

本题的主旨是考查利益集团的弊端及实质，②④符合题意。

①是其积极作用，与题目主旨不符。

③说法错误。

7．在美国公众中，往往有这样的困惑——“谁掌管美国？”从根本上看来()
A．人民掌管。

因为人民能够通过选举参与国家政治，从而控制政府，按人民意志办事B．利益集团掌管。

因为它可以依靠金钱干预政治，从而左右决策者的决策
C．总统掌管。

因为它是党、政、军统帅，是国家权力的重心
D．议会掌管。

因为它是国家立法机关，最具权威性
解析：选B。

A项的说法忽视了美国国体的阶级性，该选项容易排除。

C、D两项说法不符合题意，因为他们不是掌管美国的根本力量。

8．美国国内政治力量的重新组合，尤其是不同利益集团对政府影响力的重大变化，也将反
映到奥巴马政府的对华经贸政策方面。

其中最为不利的因素之一是劳工利益集团对奥巴马政府的影响力与布什政府时期相比将明显上升。

奥巴马竞选总统成功，得益于劳工阶层的支持，奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜，也将成为顺理成章之事。

(1)利益集团对美国政治生活有什么影响？
(2)美国利益集团存在的目的是什么？美国利益集团的实质是什么？
解析：本题以劳工利益集团对奥巴马政府对内对外经贸政策的影响为背景，考查对美国利益集团的认识。

第(1)问，联系材料，分析利益集团的地位及影响；第(2)问可以直接作答。

答案：(1)利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。

劳工利益集团对奥巴马当选总统发挥了很大作用，奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜，也将成为顺理成章之事。

(2)其目的是影响政府决策，维护自身利益。

其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

9．美国曾是唯一没有实现全民医保的发达国家。

2009年5月，美国总统奥巴马正式提出医改方案，利益集团就公开叫板。

美国保险公司和包括医生在内的高收入人群等都担心医改降低了自己的收益，不惜投入10亿美元作宣传鼓动唱反调，游说具有投票权的议员阻止医改；共和党因选举政治而反对医改提案……
在历时十多个月的艰难跋涉后，2010年3月21日，几经修改的美国医改议案终于在众议院获得通过，23日经奥巴马签字，成为法律。

(1)有人说，在美国只要总统下了决心，基本上没有做不成的事。

请运用美国政体的相关知识对此进行简要评析。

(2)结合材料，简要说明美国利益集团的政治作用。

解析：本题考查美国的三权分立制和利益集团的作用等有关知识，回答第(1)问，既要看到美国总统的产生、职权，又要看到三权分立的表现，要一分为二地认识。

回答第(2)问时，要从利益集团的积极作用和局限性两个方面认识。

答案：(1)美国是实行总统制的国家，总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，直接对选民负责，不对国会负责。

所以题中观点有其合理性。

美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，总统行使行政权还受国会立法权和法院司法权的制衡，所以，总统不一定能干成所有事情。

(2)利益集团在美国政治中起着公民与政府的桥梁作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策
产生决定性作用；它们垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。