上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范(试行)

上海市高级人民法院行政案件第一审程序开庭审理规范(试行)

【法规类别】审判机关

【发布部门】上海市高级人民法院

【发布日期】1994.06.02

【实施日期】1994.06.02

【时效性】现行有效

【效力级别】地方司法文件

上海市高级人民法院

行政案件第一审程序开庭审理规范（试行）

（１９９４年６月２日市高级人民法院

审判委员会第２７次会议原则通过）

为依法正确及时审理行政案件，提高行政案件开庭审理的质量和效率，根据《中华人

民共和国行政诉讼法》及有关法律和司法解释的规定，结合本市审判实践，制定本规范。

开庭前的准备

一、开庭审理前审判长主持召开合议庭准备会议。书记员作好会议记录。准备会议应

当再次核对本案立案是否符合行政诉讼法第４１条规定的条件。发现不属于人民法

院受案范围或不符合起诉条件的，裁定驳回起诉；发现不属于本院管辖的，移送有管辖

权的法院审理；发现诉讼当事人有误的，依法变更或增加诉讼当事人。

合议庭准备会议还应安排以下议程：

（一）由主审人介绍案情和阅卷情况；

（二）合议庭成员认真审核诉讼材料，明确本案的审理对象和审查重点，了解被诉具体行政行为的法定构成要件和与案件有关的法律规范，分析研究开庭审理中可能出现的问题和对策；

（三）研究和确定庭审提纲；

（四）明确合议庭成员在庭审中的分工及合议庭成员是否提出回避；

（五）确定是否公开开庭以及是否传证人到庭，确定开庭的时间、地点及是否邀请有关人员旁听。

二、书记员在法定期限内张贴公告，向诉讼当事人发送传票，向诉讼代理人及其他诉讼参与人发出出庭通知，通知法警按时执行公务。公开审理的案件应及时发出旁听券。

三、审判区应当符合以下要求：审判长的座位位于国徽下正中处，审判员或陪审员分坐两边；法台右前方为书记员座位，同法台成４５°角；法台左前方为证人、鉴定人、翻译人员座位，同法台成４５°角；当事人及诉讼代理人座位设在法台前方，右边为原告座位，左边为被告座位，第三人座位设在原告一侧；当事人及诉讼代理人可以侧向法台相对而坐，两者之间相隔不少于１００厘米，也可以面向法台平行而坐，两者之间相隔不少于５０厘米；值庭法警位置设于书记员座位外侧。

四、庭审前书记员必须做好下列工作：

（一）落实法庭并检查审判区和旁听区是否符合要求；

（二）检查音响、照明设备及视听资料播放设备是否完好；

（三）检查审判长、审判员、人民陪审员、书记员及当事人、委托代理人及其他诉讼参与人的标牌是否齐全、统一；

（四）检查当事人及诉讼参与人是否到齐并收回传票，查验担任诉讼代理人的律师的律师执照；

（五）于开庭前五分钟通知法警进入审判区值庭；

（六）安排诉讼当事人及其他诉讼参与人就坐；

（七）书记员入座，宣布《中华人民共和国人民法院法庭规则》第七条、第九条规定的法庭纪律。

五、准时开庭，不随意推迟开庭时间。诉讼当事人、诉讼代理人和其他诉讼参与人迟到的，值庭法警应告知其等候在旁听区并报告审判长，经审判长准许后方可进入审判区入庭就座。

六、法警值庭应当站立，在法庭调查开始后可以坐下。

七、书记员宣布“请审判长、审判员入座”，并请审判区、旁听区内的全体人员起立，书记员本人也应起立。合议庭成员入庭就坐后，审判长示意大家坐下。

合议庭成员、书记员就座后，脱帽并整齐放置于本人席位台面的左前方，帽徽朝向旁听席。

八、当事人及诉讼代理人回答法庭提问应当起立，进入法庭辩论阶段发言时除外。

九、审判长依次进行下列活动：

（一）宣布：上海市×××人民法院行政审判庭现在开庭；

（二）宣布案由：本庭今天对原告×××（公民姓名或法人的全称）不服×××（行政管理的性质）处理（或处罚）决定（对不履行法定职责的案件、涉及许可行为的案件、行政赔偿案件以及其他行政案件，根据案件的性质宣布案由）诉被告×××（行政机关名称）一案，根据《