安全生产管理内部资料

第一章安全生产管理基本理论
亊故---是绝对的；安全---是相对的。

事故特性：
1.规律性；
2.绝对性；
3.周期性；
4.偶然性。

事故隐患：
一、一般隐患（检查中发现的问题，危害和整改难度较小的）；
二、重大隐患（主要是指设计上存在重大缺陷的）。

可能导致亊故发生：
人的不安全行为;物的危险状态和管理上的缺陷。

事故隐患一定是危险源。

危险是相对的，危险跟安全是互补的。

若危险是60％那安全就是40％
风险控制：1.主动降低；2.被动控制。

海因里希法则：
1次伤亡（死亡+重伤）+29次轻伤+300次不安全行为。

危险源（可能存在、危险根源）：
第一类：能量、物质；第二类：载体。

本质安全：
1.失误---安全功能；
2.故障---安全功能。

四个原理：
1.系统原理；
2.人本原理；
3.预防原理；
4.强制原理。

系统原理的原则：
1.动态相关性原则；
2.整分合原则；
3.反馈原则；
4.封闭原则。

人本原理的原则：
1.动力原则（个体）；
2.能级原则；
3.激励原则（群体）；
4.行为原则。

预防原理的原则：
1.偶然损失原则；
2.因果关系原则；
3.三E原则（1.工程技术对策；2.教育对策；3.法制对策。

）
4.本质安全化原则。

强制原理的原则：
1.安全第一原则；
2.监督原则。

(牢记14个原则)
事故致因理论：
1.事故频发倾向理论；
2.海因里希因果连锁理论；
3.能量意外释放理论；
4.系统安全理论；
5.轨迹交叉理论（基本原因→间接原因→直接原因→亊故→伤害）。

海因里希亊故连锁理论(防止事故发生的最有效手段：斩断事故链)：
遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行为，物的不安全状态→事故→伤害。

能量意外释放屏蔽措施：
1.用安全能源代替不安全能源；
2.限制能量；
3.防止能量蓄积；
4.控制能量释放；
5.延缓能量释放；
6.开辟能量释放的渠道；
7.设置屏蔽措施；
8.在人、物与能源之间设置屏障；
9.提高防护标准；10.改变工艺流程；11.修复或急救。

系统安全理论的主要观点：
1.改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；
2.没有绝对的安全，仼何事物中都潜伏着危险因素；
3.不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；
4.危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的会因某种原因而产生。

安全生产方针：
安全生产法：安全第一、预防为主、综合治理。

消防法：预防为主、防消结合。

职业病防治法：预防为主、防治结合。

第二章生产经营单位的安全生产管理
安全生产标准化概念：
通过建立安全生产责仼制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环处于良好生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化评审分为：
一级、二级、三级，一级为最高(三年一审)。

－般要求：
1.PDCA动态偱环模式；
2.建立并保持安全生产标准化系统；
3.自我检查査、自我纠正和自我完善；
4.建立安全绩效持续改进的安全长效机制。

检查和改进：
主要负责人应对绩效评定工作全面负责。

企业要毎年至少－次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

企业安全文化定义：
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

企业安全文化主要功能：
1.导向功能；
2.凝聚功能；
3.激励功能；
4.辅射和同化功能。

建立安全文化建设的操作步骤：
1.建立机构；
2.制定规划；
3.培训骨干
4.宣传教育。

评价指标：死亡事故、重伤事故、违章记录。

重大危险源：
长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

重大危险源：
单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少。

（实际存在量÷临界量≧1或单元内多种化学品相加≧1）
重大危险源辨识方法：
1.主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；
2.边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设置或场所内的危险物质；
3.客观存在的，以所规定的临界量为标准；
4.危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质6大类9小类共78种；
5.不含核设施、军亊设施、采掘业、危险物质的运输等；
6.判断是否重大危险源用公式(q实际存在量；Q危险物质临界量：单位为都吨)
一种物质时：q/Q≧1；多种危险物质为多品种时：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3…≧1
安全生产规章制度三大目的：
1.法定责任；
2.重要保障；
3.重要手段。

安全生产规章制度的原则：
1.主要负责人原则（安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位主要负责人的职责。

）；
2.系统性原则；
3.规范化和标准化原则。

安全生产规章制度的管理（八大流程）：
1.起草（安全部门）；
2.会签或公开征求意见（工会）；
3.审核（法律顾问）；
4.签发（1.综合：主要负责人；2.技术：主管领导。

）；
5.发布；
6.培训（员工）；
7.反馈；
8.持续改进（每年制定规章制度制定、修订计划、并公布现行有效的安全生产规章制度清单。

每3-5年应进行一次全面修订。

）
组织机构规范要求：
1.设置安全生产管理机构；
2.配备安全生产管理人员。

高危行业：矿山、建筑施工、危险物品、金属冶炼、道路运输必须配备机构、专人。

其他行业从业人员超过100人（原300人）的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；
从业人员在100人（原300人）以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。

安全投入重点看；（风险抵押金取消）
1.股份制：董事会；
2.个企：投资人；
3.国企：主要负责人。

防止事故发生的安全技术措施（空间是防止；时间是减少）：
1.消除危险源；
2.限制能量或危险物质；
3.隔离；
4.故障---安全设计（防止措施）；
5.减少故障和失误（个体防护、技术措施、减少）。

减少事故损失的安全技术措施：
1.隔离；
2.设置薄弱环节（安全阀、）；
3.个体防护；
4.避难与救援。

安全预评价：
建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。

验收评价：
建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全进行验收评价，并出具验收评价报吿。

同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。

安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列资料：（更改和变化）
• （一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
• （二）建设项目安全设施设计审查申请；
• （三）设计单位的设计资质证明文件；
• （四）建设项目安全设施设计；
• （五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
• （六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

施工和竣工验收
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

建设项目竣工、试生产运行正常后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

第二十三条建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。

安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。

安全监管部门应当按照下列方式之一对本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查：
（一）对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行随机抽查；
（二）在实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。

抽查和审查以书面方式为主。

对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。

工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。

特种设备：
1.锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证；
2.电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国內代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格；
3.特种设备安全质量性能和能效指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定；
4.附有相关安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用維修说明、检验证书等中文出厂文件。

特种设备检验到期：提前报备：设备1个月；人员2个月；企业证照3个月前。

特种设备：
1.在投入使用前或投入使用后30天内，生产经营单位应向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。

2.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用維修说明等文件以及安装技术资料要建立安全技术档案。

3.特种设备使用单位应当制定亊故应急专项预案，并定期进行应急演练。

4.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限，生产经营单位应当及时予以报废。

安全教育培训：
一、主要负责人，安全生产管理人员：
（高危人员48小时、非高危人员32小时。

）
1.主要负责人，安全生产管理人员；（每年再培训16小时、12小时。

）
2.具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
3.经考核合格后方可仼职。

二、岗位操作人员（高危72小时、非高危24小时、全员20小时。

）：
1.对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；
2.新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。

特种作业人员：
电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监督总局认定的其他作业（电梯操作工：不是）。

“三级”安全教育培训：（厂、车间、班组）
1.厂级：重点是生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务，有关事故案例等；
2.车间级：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施、典型事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、安全设施、个人防护用品的使用和维护。

3.班组级：重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等。

安全检查：
1.定期检查；
2.经常性检查；
3.季节性及节假日检查；
4.专业（项）检查。

检查内容：
对于危险性较大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加強检查。

重点：易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业、易引起工伤、火灾、爆炸的设备、工种、场所及作业人员，职业中毒、职业病尘毒、重要危险点、有害点等。

1.非矿山企业：
锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂內机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质浓度等；
2.矿山企业：
矿井风量风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿山放射性物质及其有害物质；露天矿山边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压宿空气和起重设备；各种防爆电器、电器安全保护装署；矿灯、钢丝绳等；有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳塞、耳塞。

检查方法：
1.常规检查（依靠经验和能力）；
2.安全检查表法；
3.仪器检查（专项）。

检查工作程序：
1.检查工作准备；
2.实施安全检查（听、看、测、问、记）。

隐患排查治理：
一般隐患（谁发现、谁整改）；
重大隐患（报告主要负责人）。

重大隐患治理方案：
治理的目标和仼务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时间和要求；安全措施和应急预案。

承包商协议内容：
责任主体：生产经营单位（总包：承担责仼；分包：连带责仼）
1.承包商必须按照生产经营单位要求提供相关材料，接受安全资质和条件审查；
2.承包商不得擅自将工程（主体工程不得转包）转包、分包、返包；
3.承包商在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、安全管理人员及关系到施工安全质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包单位同意，并对新参加工作人员进行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。

管理：
1.同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工的，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理；
2.承包商施工队伍严重违章作业，导致设备故障等严重影响安全生产的后果，生产经营单位
可以要求承包商进行停工整顿，并有权决定终止合同的执行。

第三章安全生产监管监察
安全生产监督管理体制（网格化管理模式）
体制：
综合管理与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。

综合管理与行业监管形成（网格式）监管体系。

特征：权威性、强制性、普遍约束性。

基本原则：
“有法必依、执法必严、违法必究”；
以事实为依据，以法律为准绳；
预防为主；行为监察与技术监察相结合；
监察与服务相结合；教育与惩罚相结合。

监察方式：
事前监察管理；
事中监察管理：行为监察、技术监察（三同时）；
事后监察管理。

煤矿安全生产监察体制：
垂直管理、分级监察。

煤矿监察机构负责煤矿安全监察工作。

煤矿监察人员职责：
参于煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收；发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置处施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处罚或提出处罚意见，对有关责仼人员提出处理建议。

煤矿安全监察方式：
日常监察（常规监察）；重点监察（偏管理类）；专项监察（偏技术类）；定期监察（定期组织）。

特种设备安全监察：
锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。

安全监察制度：
市场准入制度；设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。

第四章安全评价
安全评价：
安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

安全验收评价：
建设项目竣工、试生产运行正常之后(正式生产运前或工业园区建设完成后)。

安全评价程序：
1.危险源辨识；
2.风险评价；
3.风险控制。

危险有害因素分类
人的因素：
1.心理、生理性危险和有害因素：负荷超限；健康状况异常；从亊禁忌作业；心理异常；辨识功能缺陷；其它心理、生理性风险危害因素。

2.行为性危害因素：指挥错误；操作失祦；监护失误；其他失误；其它行为性风险和有害因素。

物的因素：
一.物理性危险和有害因素：设备、设施缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能造成灼伤的高温物质；能造成冻伤的低温物质；信号缺陷；标志缺陷；其他物理性风险和危害因素。

二.化学性危险危害因素：易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒性物质；腐蚀性物质；其他化学性风险、危害因素；
1.爆炸品；
2.压缩气体；
3.易燃液体；
4.易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品；
5.氧化物和有机过氧化物；
6.毒害品和感染性物品；
7.放射性物品；
8.腐蚀品。

三.生物性危险危害因素：致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性风险、危害因素。

环境因素：室内作业场所环境不良；室外作业场所环境不良；地下（含水下）作业环境不良；其他作业环境不良。

危险因素分类：
一个打击：（物体打击）；四个伤害：（车辆伤害、机械伤害、起重伤害、其他伤害）；四个煤矿：（冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸）；四个爆炸：（火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸）；四个常见：（触电、火灾、高处坠落、坍塌）；两个不常见：（淹溺、灼烫）；一个意外：（中毒和窒息）共20类。

职业健康分类：
生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他危害因素等10大类。

安全评价方法
定性安全评价方法：
根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理方面的状况进行定性分析，如检查表、询问观察、LEC法、故障类型和影响分析等，评价结果是一些定性的指标。

定量安全评价方法：
1.概率风险评价法；
2.伤害(或破坏)范围评价法；
3.危险指数评价法。

安全预评价报告：
1.目的；
2.评价依据；
3.概况；
4.危险、有害因素的辨识与分析；
5.评价单元的划分；
6.安全预评价方法；
7.安全对策措施建议；
8.安全预评价结论。

安全验收评价报告：
1.目的；
2.评价依据；
3.概况；
4.危险、有害因素的辨识与分析；
5.评价单元划分；
6.评价方法的选择；
7.安全对策措施建议；
8.评价结论。

(安全预评价和验收评价不能选同一机构)
第五章职业危害预防与管理
职业危害因素按来源可分三类(职业病10大类：132种)
一、生产过程中产生的有害因素：
1、物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低主压等，噪声→噪声聋、爆声聋(1.空气动力噪声→风机、空气压缩机、风动工具、喷气发动机、汽轮机等；
2.机械性噪声→车床、电锯、电刨、球磨机、砂轮机、织布机等；
3.电磁噪声→电磁式振动台和振荡器、大型电动机、发电机和变压器等)、振动→手臂振动病、电离辐射(各种天然放射性核素和人工放射性核素、X线机等)→引起肿瘤和至癌、非电离辐射(1.高频作业、微波作业等；2.红外线→白内障；3.紫外线→热辐射；
4.激光)等；
2、化学因素：生产过程中产生的废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；
3、生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；
二、劳动过程中的有害因素：
劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重、夜班作业等；
三、生产环境中的有害因素：
自然环境中的因素(1.中署；2.减压病→高气压；3.高原病→低气压)、作业场所设计缺陷因素。

跟职业有关的疾病(高血压、冠心病、消化性溃疡病等)。

职业健康监护档案：
劳动者职业史；职业危害接触史；职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。

生产性粉尘：
一、无机性粉尘：1.矿物性粉尘：煤尘、硅石、石棉、滑石等；2.金属性粉尘：铁、锡、铝、铅、锰等；3.人工无机性粉尘：水泥、金刚砂、玻璃纤维等。

二、有机性粉尘：1.植物性粉尘：棉、麻、面粉、木材、烟草、茶等；2.动物性粉尘：兽毛、角质、骨质、毛发等；3.人工有机性粉尘：机械料、炸药、人造纤维等。

三、混合性粉尘：上述各种粉尘混合存在。

尘肺：主要有矽肺、煤工尘肺、铸工尘肺。

生产性毒物及其危害：
1.自吸性有毒气体；
2.刺激性有毒气体。

职业危害评价：
1.性质：经常性(日常)职业危害因素检测与评价和建设项目职业危害评价；
2.分类：职业危害预评价、控制效果评价、运行期间的现状评价。

职业危害因素的检测与评价：
职业危害因素的检测每年至少一次。

职业病危害控制：
1.技术措施；
2.个体防护措施；
3.组织管理措施。

评价方法：
1.检查表法；
2.类比法；
3.定量法。

评价内容：
1.建设项目职业危害预评价；
2.建设项目职业危害控制效果评价；
3.建设项目运行中的现状评价。

职业危害申报：（变化修改）
1.用人单位的基本情况；
2.作业场所职业危害因素的种类；
3.作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；
4.法律、法规和规章规定的其他资料。

申报有关要求：第一次申报30日，工艺变化、法人变化(15日内申报)。

第六章应急管理
预警机制：
预警机制是指能灵敏、准确告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。

其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故所造成的损失。

预警管理体系要素：
1.外部环境预警系统：由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成；
2.内部管理不良预警系统：由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成；
3.亊故预警系统：主要仼务是当事故难以控制时，做出警吿和对策建议，因此其业务隶属预警管理信息系统；
4.预警信息管理系统：是集计算机技术与专家系统技术为－体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

预警系统：
由预警分析系统(包括监测系统、预警信息系统、预警评价
指标系统、预测评价系统)；预控对策系统根据具体警情确定控制方案。

一级预警：表示安全状况特别严重，用红色表示；
二级预警：表示受到事故的严重威胁，用橙色表示；
三级预警：表示处于事故的上升阶段，用黄色表示；
四级预警：表示生产活动处于正常生产状态，用蓝色表示。

安全警示：红色：静止；黄色：警告；绿色：提示；蓝色：指令遵守。

亊故应急救援：
1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员；
2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域，危害性质及危害程度；
3.消除危害后果，做好现场恢复；
4.查清事故原因，评估危害程度。

亊故应急理论：
1.预防(在设计阶段完成)；
2.准备(跟应急有关)；
3.响应(紧急处置和救援工作)；
4.恢复(最容易发生二次伤害)。

亊故应急救援体系的基本构成：
一、组织机构(1.管理部门；2.功能部门；3.应急指挥；4.救援队伍。

)；
二、运作机制(属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则)；。