公共安全之人员应急疏散范本

解决方案编号：LX-FS-A54749 公共安全之人员应急疏散范本

In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or

activity reaches the specified standard

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公共安全之人员应急疏散范本

使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。

1、人员应急疏散安全是公共安全的一个重要环节

就普遍意义而言，奥运会前后，北京市在短期内增加几百万流动人口，机场、车站、地铁等交通枢纽的人员密度可能空前增大，人员组成复杂，几乎所有人员对周围环境都不熟悉，给紧急情况下的人员应急安全疏散造成很在压力；而在奥运期间，大型场馆人员高度密集，许多场馆的容量都在10万人以上，由于场馆结构复杂，出口有限，观众对场馆内外的环境都不熟悉，很难保证在要求的时间内(如10min)将

场馆内的人员疏散完毕。

从目前的国际形式来看，自9·11事件以来，国际上普遍对人员密集公共场所的应急疏散安全性能十分重视。20xx年美国和加拿大发生的大规模停电事件以及英国伦敦地铁的停电事件，更加深了全社会对公共场所的应急疏散安全性能重要性的认识。

从我国和北京市的具体情况来看，国内目前还没有颁布和执行专门针对大型非常规建筑(如奥运场馆)的性能化设计法规，没有推选制度化的疏散演习，公众没有接受经常性的培训和演习，因而普遍缺乏应急疏散常识。由于许多发达国家长期以来便十分重视应急疏散宣传教育，要求定期进行疏散演习，所以公众对于如何应对紧急情况都有相当程度的知识。正是由于公众在这方面的素质比较高，所以无论是在9·11事件、美国和加拿大大规模停电事件以及英国伦敦地

铁的停电事件中，都没有因为人员恐慌、拥挤践踏而造成额外的人员伤亡。而在我们国家，民众在这方面的素质与发达国家有很大差距。90年代，在唐山西林百货大楼火灾中，虽然火灾发生在白天，但由于人员过度恐慌，相互争抢楼梯致使楼梯扶手跨塌而造成了不必要的人员伤亡。20xx年正月十五晚上，在密云县举办的元宵灯会上，因游客暴增，过度拥挤，发生了挤死37人、伤15人的惨剧。不难想象，若在我国发生类似的大规模停电事件，很可能会因为人员过度恐慌和相互拥挤造成重大人员伤亡。另外，就北京奥运公园和其他场馆所处的环境来看，周围建筑林立，交通人流繁忙，没有足够的空旷地带，短时间内从各场馆涌出的人流可能无法很快疏散出去，而只能滞留在场馆周围，结果一方由于大规模人群在场馆周围的积聚而造成新的安全隐患。

以上三方面决定了北京公共场所及至奥运会在确保人员疏散方面将面临空前的压力和挑战，人员应急疏散安全已经成为公共安全首先应该考虑的环节。

2、计算机模拟技术是提高人员疏散安全水平的有效的技术手段

要从根本上提高大型公共场所和奥运场馆一疏散性能，确保紧急情况下人员能够安全疏散，只有在设计阶段优化人员疏散系统设计方案，在平时加强科学管理，并且制定有量化指标易于操作的应急预案，而一旦发生紧急情况，能够及时进行有效组织疏导。所有这些都需要对建筑物的人员疏散安全性能进行定量分析。要定量分析公共场所或奥运场馆的应急疏散安全性能，只有两种方法：一种是大规模的实地疏散演

习，另一种是计算机模拟。由于(1)无法集中数万人均布于某个公共场所内专门进行疏散演习，同时对所有人的相关属性和疏散轨迹进行跟踪记录；(2)人的行为具有很大的随机性，即使同样的人群在同一场景中，其前后两次的疏散行为也会有许多差别，所以需要多次重复，才能得到有意义的结果；(3)在实地演习中，难以对疏散场景进行精确设定和改变，难以全面考察人们在所有可能发生的疏散场景中的疏散状况；所以从财力、人力和实际可操作性等各个角度考虑，第一种方法并不可取。相反，第二种方法则因是在计算机上进行各种场景下的疏散状况模拟，可以精确地定义并根据需要随时改变各种因素，因而可以很好地全面反映建筑物的应急疏散安全性能。大规模的实地疏散演习从可行性和经济性等多方面考虑都是不可取的，人员疏散计算机模拟技术才是解决上述问题

的唯一有效的科技手段。

3、发达国家通行的做法

许多发达国家，象英国(1985年)、新西兰(1992年)、日本(1996年)和美国等，一般有处方式(prescriptive)和性能化(performance-based)两套设计规范，对大型非常规建筑，一般按性能化规范进行设计。按照性能化设计规范的要求，在设计阶段就要应用人员疏散计算机模拟软件对设计方案进行模拟评价，并以此为基础进行优选改进，从而在设计阶段杜绝了人员疏散系统存在较大先天缺陷的可能性，从根本上保证了建筑物的安全疏散性能。另外在对现有大型非常规建筑进行疏散安全评估以及制订应急预案时，人员疏散模拟也是有关技术人员普遍应用的技术

手段。国外有若干大型咨询公司专门从事这方面的技术咨询服务，一些实力雄厚的公司甚至开发了自己的人员疏散模型，如前面已经提到的美国RJA公司和英国AEA公司。所以，在这些国家，他们在建筑设计及为其制订应急预案时，按照其现行的做法如法炮制便基本可以了。在我们国家，目前恰恰是因为缺乏成熟的人员疏散计算机模拟技术和软件，没有实施性能化设计规范，所以不得不在如何确保公共场所及奥运相关的大型建筑疏散安全性能方面大费周章。

4、国内的研究和应用现状

受多方面因素制约，国内在人员疏散计算机模拟技术方面的研究明显落后于发达国家。目前尚没有比较成熟的模型和软件，因而更谈不上很有影响的工程