浅谈基建项目财务管理(一)

浅谈基建项目财务管理(一)

〔摘要〕基础建设项目是一项周期长，投资大，具有内外部联系的综合性工作。在我国目前的经济发展中存在过热和过冷并存的现象：一方面，国家在鼓励一些项目的迅速发展；另一方面，国家在限制某些行业或者项目的过快发展。在此背景下企业必须加强项目的财务管理。本文分析基建项目财务管理中存在的问题，并提出改进的意见和办法。

〔关键词〕基建项目；财务管理

１基建项目财务管理存在的问题

１．１基建项目财务管理的现状

基建项目一般是由政府主导的，资金来源包括财政支持和市场融资两方面。目前，我国的基建项目存在超计划投资、财务管理不规范等现象。某些项目投资过多出现过热现象，有些项目却投资缺乏，结构极不平衡。项目申请、招投标不规范，财务管理比较混乱。

１．２管理制度不健全，实际操作有困难

随着经济社会的发展，基建项目投资方式变得多样化，而现行财务管理制度已无法适应经济的发展，在财务管理制度上存在“真空”，从而产生了许多不规范的行为。由于财务管理制度不健全，在实际操作中有许多困难。

１．３资金不能及时落实，投资缺口比较大

基建项目的资金来源有两个方面，一个是国家的财政支持，另一个是市场融资。由于各个项目的实际意义不同，有些项目政府虽然给予支持，但是在市场上却难以融到足够的资金，导致项目不能按时进行，影响项目建设的质量。另外，在立项和招标的过程中，财务监督不严，出现了让一些只顾抢项目的企业中标，而资金不能正常运转的状况，影响基建项目的顺利进行。

１．４资金管理不严，财务管理不到位，成本核算不清晰

资金在下拨之后，不能进行及时到位的监督和管理，致使资金在入账时的记入方式存在很大的问题，收到资金记入应收账款，拨付资金记入应付账款，致使财务管理混乱，没有一个强有力的标准来规范。而且，不同的记入方式导致成本的核算也出现了相应的问题，成本的核算方式混乱必然导致成本核算不清晰，难以评估项目的价值和效益。

１．５承接项目具有很大的随意性

许多地方政府为了政绩立项不严，许多企业不考虑自身的实际情况，只顾争取到更多的项目，接到项目之后又做不少小动作，导致项目的质量严重下降。另外，在项目授予和承接的过程中出现的审核不严或者寻租现象导致项目在承接的时候并不是建立在实际的成本效益分析上，而是一些个人利益的综合体现。

１．６相关工作人员经验不足

基建项目的管理不同于一般经济性的项目，基建项目代表着国家的政策意向，具有一定的事业性质。然而在实际操作过程中，由于相关人员的经验不足，对于基建项目的财务审核能力较差，加之基建项目复杂的关系，严重影响了财务管理的质量。

２对基建项目财务管理的改进意见和办法

２．１建立审核制度，使基建管理者从思想上高度重视

审核不严或者甚至没有审核，是导致许多豆腐渣工程的主要原因，究其原因，是由于相关工作人员对基建项目从思想上未给予充分的重视，认为基建项目的资金问题，投资的成本效益问题与自身的关系并不是很紧密，依靠国家财政的支持，项目的开始和调度比较随意，对相关审核认识不足，造成严重的后果，严重影响国家的形象。所以，建立严格的审核制度，使得工作人员从思想上重视基建项目的财务管理，是加强基建项目财务管理的首要措施。２．２加强监管和审计工作

加强监管的力度，就要从立项、招标、认识、评价各个环节进行卡管。在立项上，审核相关

项目的财务可能存在的问题，对其进行成本收益分析，综合考虑资金来源和现金流量的持续等问题；在招标的过程中审核投标企业的财务能力和运营能力；在相关项目的进行过程中，切实抓好工作人员的认识问题，提高他们对基建项目的意义以及基建项目中各方面调度的认识；在项目结束后，及时做好对整个项目的评估，对项目落实后的各方面财务问题的审核是加强财务管理的重要手段。