第7章招投标阶段工程造价管理.pptx
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3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
2．建设工程招投标的方式
(1)公开招标 又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、
广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可 参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加 投标的招标方式。
优点： 投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大
（4）工程招投标的性质 1）要约邀请：希望他人向自己发出要约的意识表
示。 2）要约：希望和他人订立合同的意思表示。 3）承诺：受要约人同意要约的意思表示。
思考：招标公告、招标文件、投标文件、中标 通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、承 诺?
招标公告 、招标文件属于要约邀请，投标文件 属于要约，中标通知属于承诺。
7．2．1 施工招标单位应具有的条件
1）是法人或依法成立的其他组织。 2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标单位资质的能力； 5）有组织开标、评标、定标的能力。
7．2．2 施工招标文件
1．施工招标应具备的条件
1)招标人已经依法成立; 2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准; 3)有相应资金或资金来源已经落实; 4)有招标所需的设计图纸及技术资料。
优点： 目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。
缺点： 由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单
位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择 邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适 合承担该项目的承包商的机会。
7．1．3 建设工程招投标阶段工程造价管理的内容
（1）发包人选择合理的招标方式
1)项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在
投标人可供选择的;
2) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标
的;
3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
2．施工招标文件应包括的内容
（1）招标公告或投标邀请书； （2）投标人须知； （3）合同主要条款； （4）投标文件格式； （5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （6）技术条款； （7）设计图纸； （8）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。
的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和 缩短工期。
缺点： 由于投标的承包商多；招标工作量大，组织工作复
杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较 长。
适用范围： 公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、
工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。
(2)邀请招标
又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告， 业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担 该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招 标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。
(3)通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行
招标?
答：(1)建设工程施工招标的必备条件有：
1)招标人已经依法成立;
2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
3)有相应资金或资金来源已经落实;
4)有招标所需的设计图纸及技术资料。
(2)本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
(3)有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1．建设工程招投标的范围
我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国 境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。
1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。
2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目。
第七章 招投标阶段工程造价管理
学习提要 1．掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工
投标报价及工程合同价确定的方式。 2．熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、 开标评标及中标过程。 3．了解设备与材料采购招投标。
7．1 概述
7．1．1 招投标的概念与基本原则
1．工程招投标概述
（1）工程招标 指招标人在发包建设项目之前，公告或邀请投标人， 根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标， 以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
（2）发包人选择合理的承包模式
（3）发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和 投标报价方法，确定招标控制价
（4）承包人编制投标文件，合理确定投标报价
（5）发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定 中标单位之前，对潜在中标单位进行询标
（6）发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同
7．2 施工招标
2．工程招投标的基本原则
（1）公开原则 发布公告，公开发售招标文件，公开开标，中标后
公开中标结果。
（2）公平原则 杜绝意志强加、无理压价、恶意串通。
（3）公正原则 管理者公正执行法律和规则，对一切被监管者给予
公正待遇。
（4）诚实信用原则 购买者、中标者在依法进行采购和招投标活动中要
有良好的信用。
7．1．2 建设工程招投标的范围与方式
3．招标文件的发售与修改
招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格 的投标人。投标人购买招标文件的费用不论中标与否， 都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文 件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的， 招标人应当退还押金。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至 少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
案例
某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，
可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金
尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在
此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了
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投标邀请书。
问题：
(1)建设工程施工招标的必备条件有哪些?
(2)本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?
（2）工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的
投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定 期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否 中标的经济活动。
（3）工程招投标的目的 招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方
式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建 立竞争机制。
2．建设工程招投标的方式
(1)公开招标 又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、
广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可 参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加 投标的招标方式。
优点： 投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大
（4）工程招投标的性质 1）要约邀请：希望他人向自己发出要约的意识表
示。 2）要约：希望和他人订立合同的意思表示。 3）承诺：受要约人同意要约的意思表示。
思考：招标公告、招标文件、投标文件、中标 通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、承 诺?
招标公告 、招标文件属于要约邀请，投标文件 属于要约，中标通知属于承诺。
7．2．1 施工招标单位应具有的条件
1）是法人或依法成立的其他组织。 2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标单位资质的能力； 5）有组织开标、评标、定标的能力。
7．2．2 施工招标文件
1．施工招标应具备的条件
1)招标人已经依法成立; 2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准; 3)有相应资金或资金来源已经落实; 4)有招标所需的设计图纸及技术资料。
优点： 目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。
缺点： 由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单
位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择 邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适 合承担该项目的承包商的机会。
7．1．3 建设工程招投标阶段工程造价管理的内容
（1）发包人选择合理的招标方式
1)项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在
投标人可供选择的;
2) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标
的;
3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
2．施工招标文件应包括的内容
（1）招标公告或投标邀请书； （2）投标人须知； （3）合同主要条款； （4）投标文件格式； （5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （6）技术条款； （7）设计图纸； （8）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。
的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和 缩短工期。
缺点： 由于投标的承包商多；招标工作量大，组织工作复
杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较 长。
适用范围： 公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、
工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。
(2)邀请招标
又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告， 业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担 该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出招 标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。
(3)通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行
招标?
答：(1)建设工程施工招标的必备条件有：
1)招标人已经依法成立;
2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
3)有相应资金或资金来源已经落实;
4)有招标所需的设计图纸及技术资料。
(2)本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
(3)有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1．建设工程招投标的范围
我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国 境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。
1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。
2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目。
第七章 招投标阶段工程造价管理
学习提要 1．掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工
投标报价及工程合同价确定的方式。 2．熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、 开标评标及中标过程。 3．了解设备与材料采购招投标。
7．1 概述
7．1．1 招投标的概念与基本原则
1．工程招投标概述
（1）工程招标 指招标人在发包建设项目之前，公告或邀请投标人， 根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标， 以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
（2）发包人选择合理的承包模式
（3）发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和 投标报价方法，确定招标控制价
（4）承包人编制投标文件，合理确定投标报价
（5）发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定 中标单位之前，对潜在中标单位进行询标
（6）发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同
7．2 施工招标
2．工程招投标的基本原则
（1）公开原则 发布公告，公开发售招标文件，公开开标，中标后
公开中标结果。
（2）公平原则 杜绝意志强加、无理压价、恶意串通。
（3）公正原则 管理者公正执行法律和规则，对一切被监管者给予
公正待遇。
（4）诚实信用原则 购买者、中标者在依法进行采购和招投标活动中要
有良好的信用。
7．1．2 建设工程招投标的范围与方式
3．招标文件的发售与修改
招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格 的投标人。投标人购买招标文件的费用不论中标与否， 都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文 件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的， 招标人应当退还押金。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至 少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
案例
某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目，
可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自筹方式，资金
尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开工，组织销售，在
此情况下决定采用邀请招标的方式，随后向7家施工单位发出了
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投标邀请书。
问题：
(1)建设工程施工招标的必备条件有哪些?
(2)本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?
（2）工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的
投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定 期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否 中标的经济活动。
（3）工程招投标的目的 招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方
式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建 立竞争机制。