积极贯彻落实新《水土保持法》开创水土保持新局面
深入贯彻新修订《水土保持法》 推进天祝县水土保持工作又好又快发展
执法 监督 力度 ， 控制 不合理 的资源开发和人为破坏生态
活动。 以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维 护， 坚持人 与 自然 和谐 相处为 原则 ， 确处理好 生态与 正 生产 ， 开发利 用和保 护 的关 系 ， 把握好 开发 的力 度与进 度 。把治理 成果 和生态修复 区 的保 护纳入依法 监管工 作。 在滑坡 、 泥石流易发区 ． 要依法严格禁 止开发建设活 动， 避免造成新 的水 土流失 。
２ １ 年第 ２ ０１ ４期
深入贯彻新修订《 水土保持法》 推进 天祝县 水二保 持工作 又好又快 发展 ］ ［ ：
王金 梅
（ 天祝 县 水 土 保持 工 作 站 ， 肃 武 威 甘
７ ３０ ） ３ ２ ０
摘 要 ： 加快 水 土流 失 治理 已成 为天祝 经济社 会 发展 所 面 临的 一 项 紧迫而 艰 巨的任 务 。应 深 入贯 彻 《 中华人 民共和
充 分 利 用 黄 河 流 域 和 石 羊 河 流 域 两 大 源 头 区 水 热
条件 较好 ， 态 自我修 复能力 较强 的优 势 ， 生 在进行 重点
治理 的同时 ，对 中轻度 流失区实施大面积 的封育保护 ， 依靠生态 的 自我修 复能力恢 复植 被 ， 起到事半功倍 的效 果。 加快水土流失治理 ， 促进生态系统向 良性方 向发展 。 ２ ５ 依 法编报 水土保持 方案 。 ． 严格 落实“ 同时” 三 制度
一
新修订 的《 中华人 民共 和 国水土保持 法》 以下简称 （ 《 土保持法》 水 ）已经颁 布并于今年 ３ １日正式实施 ， 月
我们要 做好宣 传普及 工作 。要尽 快启动 配套 法规 的修 订 ， 步健 全水 土保持 法律 、 规体 系 ， 合本地 实际 ， 逐 法 结 争取 多种方 式 ， 开展全 方位各 角度 、 多层 次 的水土保持
深入贯彻落实水土保持法 努力开创水土保持工作新局面
水 土保 持 方 案 管 理 制 度 、 土保 持 补 偿 制 度 、 土 保 持 法律 责 任 。新 法 是 依 法 防 治 人 为 水 土 流 失 的 法 律 武 器 ， 切 实抓 水 水 为 好 贯 彻 落 实 工 作 ， 加 强 组 织领 导 ， 订 工作 方 案 ； 善 配 套 法规 ， 全 法 律 体 系 ； 真 履 行 职 责 ， 强 执 法 能 力 ； 强 学 要 制 完 健 认 增 加 习 宣传 。 实社 会 基 础 ； 强 协 调 配 合 ， 取 各 方 支持 。 夯 加 争 ［ 图分 类 号 ］Ｓ５ 中 １７ ［ 文献 标 识 码 ］ｃ ［ 章 编 号 ］１０ ０ ４ （０ １ ０ ０ ０ ０ 文 ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ １— ３ 复 相 结 合 转 变 ， 快 构 建 科 学 完 善 的水 土 流 失 综 合 防 治 体 系 ， 加
些 容 易 导 致 水 土 流 失 、 坏生 态 环 境 的 行 为 予 以 禁 止 或 者 限 破 和泥 石 流 易 发 区进 行 可 能 造 成 人 为 水 土 流 失 的 取 土 、 砂 、 挖 采 制 的规 定 ， 严 格 禁 止 毁 林 毁 草 活 动 以 及 在 崩 塌 、 坡 危 险 区 如 滑
中 国 水 土 保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 ３期 ＷＣ ０ １年
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
陈 雷
（ 利部 ， 京 １ ０ ５ ） 水 北 ００３
［ 关键 词 ］ 水 土保 持 法 ； 彻 ； 实 贯 落
［ 摘
要 ］修 订 后 的 水 土 保 持 法 从 ２ １ 年 ３月 １日起 正 式 施 行 ， 法 的 颁 布 实 施 必 将 有 力 地 促 进 水 保 工 作 思 路 的 深 刻 ０１ 新
贯彻落实《水土保持法》 全力推进水土保持监测
处置 ． 最大 限度地减 少水土流 失 ， 保 护 生 态环 境 为 明确 大 中 型 生产 建 设 项 目 建 设 单 位 开 展 水 土 保 持 监 测 的法 定 义 务． 规 范水 土保 持 监 测 行 为 ． 《 水 土 保 持 法》 明确规 定 ： 对 可 能 造 成 严 重 水 土 流 失 的大 中型 生 产 建 设 项 目 ． 生 产建 设 单
３ ． 全 面 推 进 新 时 期 我 省 水 土保 持
监 测 工作
３ ． １ 加 强 水 土 保 持 监 测 网 络 能 力 建
设
土保持监测公报 ． 让 社 会 公 众 及 时 了 解 水 土 流失 及 其 对 生 态 环 境 的影 响 。《 水 土 保 持 法 》 对 水 土 保 持 监 测 工 作 的 性 质 、 任 务 和 监 测 机 构 的 职 责 作 出 了明 确 规定 ． 我 们应 认 真 学 习并 贯彻 落 实 ． 努 力 推进 我 省 的水 土 保 持 监 测 工作 ．
南
： ｌ 嘲 ｌ ＿ 力
水 土 保 持 监 测 是 一 项 重 要 的 基 础
臻 黛。 诲 勰穗 测
口 王 凤 翔
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性工作 ． 通 过水土保 持监测 ， 可 以 掌 握 区 域 水 土 流 失 预 防 治 理 和 水 土 资 源 变 化情况 ． 了解 生产 建设 项 目水 土 流失 防
用， 《 水 土保持法 》 中明确规定 ： 水 行 政 主管部门应当加强水土保持监测工作 ． 完善水土保持监测网络 ． 对 水 土 流 失 进 行动态监测并定期发布公告 ． 发 挥 水 土 保持监测工作在政府决策 、 经 济 社 会 发 展 和 社 会 公众 服务 中的 作 用 １ ． ２开展 水 土保 持 监 测 是 大 中 型 生 产 建 设 项 目建设 单 位 的 法定 义务 根 据 谁 造 成 水 土 流 失 、谁 负 责 治 理 、 谁 负责监测 的原则 ． 造 成 水 土 流 失 的 生 产 建 设 项 目应 当 开 展 水 土 保 持 监 测 工作 ． 对 监 测 发 现 的问 题 进 行 整 改 和
深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶
破 口， 以监督执法为手段 ， 加大依 法行政 力度 ， 有效 遏制 了人为
水土流失 的发生 。 １ １ 水土保持 配套法律 法规体 系不断完善 ． 制定 下发了《 广西壮族 自治 区实施 ＜中华人 民共 和国水 土
保持法 ＞ 办法》 《 、广西壮族 自 区开发建设项 目水土保 持方案 治
案 审批力度 、 开发建设项 目监督检查 力度、 土保持规 费征 收力度和 水土保持 设施竣 工验收 力度 ， 面提 升 广西水 土保 水 全 持 监督执 法工作 水平。 ［ 中图分类号 ］Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 ］Ｃ ［ 文章编 号］１０ ０４ （０ ２ ０ ０ ０ Ｏ ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ ５一 ３ 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
产建设项 目落 实水 土保 持工作进行 了调 研 ， 有效地促进 了生 产 建设项 目的水 土流失 防治 工作 ； 为深 入贯 彻水 土保 持法 ， 积极
推进 生产建设项 目的监督检查工作 ， 组织开 展水土保 持执法 大
持方案 的缺 编、 编现 象。同 时 ， 漏 对生 产建 设项 目水土 保持 方
案审查实行 专家 负责 制 ， 把 审批 质量 关 口， 严 提高 了方 案 的审 批效率 ， 方案审 批工 作规 范化 、 度化 。据 统计 ， 区“ 使 制 全 十一
五” 以来共 审批水 土保持方案 ５３ ９项 ， ５ 通过水土保持设施竣 工
编报审批管 理规定》 《 、 广西壮族 自治区开发建设 项 目水土保持 设施验 收管 理暂行办法》 规范性文 件。同时 ， 等 各市 、 县都 把水
土保持政策 法规体系建设作为一 项重要 工作来 抓 ， 先后 出 台了
深入贯彻新水土保持法 扎实推进水土保持监测与信息化工作
水 土保 持 特 刊
２０ １１ 中 国水 利 １ ．２
深 入 贯彻 新 水 土保 持 法 扎实推进水 土保持监测与信息化工作
郭 索 彦
（ 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 ，０ ０ ３， 京 ） 水 １０ ５ 北 摘 要 ： 水 土 保 持 法 明 确 规 定 水 土 保 持 监 测 在 政 府 政 策 、 济 社 会 发 展 和 社 会 公 众 中 的 地 位 与 作 用 ． 水 土 保 新 经 对 持 监 测 提 出 了许 多新 的 、 高 的 要 求 。 贯 彻 落 实 新 水 土 保 持 法 ， 须 理 清 发 展 思 路 ， 现 水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 更 必 实
ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓ ｒａｉｎ ｎ ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔｏ ｍｏ ｉｏ ｉ ｇ ｖ ｎ ｔ ｒｎ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｃ ａ ｉ ｍｓ， ｓ ｓｅ ， ｍａ ａ ｅ ｎ ａ ｄ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ， ａ ｃ ｌ ｒ ｔ ｔ ｅ ｙ ｔ ｍｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｉ ｎ ｖ ｔ ｏ ｃ ｅ ｅ ａｅ ｈ
ｃ ｓｒ ｃ ｉ ｎ ｆ ｏｎ ｔｕ ｔｏ ｏ ｗａ ｅ ａ ｓ ｉ ｃ ｎｓ ｖ ｔｏ ｍ ｏ ｔ ｒｎｇ ｅ ｗｏ ｋ ， ｗａ ｅ ａ ｓ ｌ ｏ ｅ ａ ｉｎ ｉ ｏｒ ａ ｉｎ ｓ ｓ ｅ ｓ ｔ ｒ ｎｄ ｏ ｌ ｏ ｅｒ ａ ｉ ｎ ｎｉｏ ｉ ｎ ｔ ｒ ｔ ｒ ｎｄ ｏｉ ｃ ｎｓ ｒ ｔｏ ｖ ｎｆ ｍ ｔｏ ｙ ｔｍ
中 图 分 类 号 ： １７ Ｓ ５
ａ ｄ ａａ ａ ｅ ． ｗａｅ ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓｒ ａｉｎ ｎｏ ｍａｉｎ ｅｖｃ ｓ ｗａｅ ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓ ｒａｉｎ ｅ ｉｉｎ— ｋｎ ｎ ｄ ｔｂ ｓ ｓ ｔｒ ｎ ｓ ｌ ｃ ｎ ｅｖ ｔ ｉｆｒ ｔ ｓ ｒｉｅ ． ｏ ｏ ｔｒ ｎ ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔｏ ｄ ｃｓｏ ｍａ ｉｇ ｖ
强化监督执法 增强法制观念 全面开创海林市水土保持工作新局面
彻落实 《中华人民共和 国水土保持法》 及有关配套法规，
认 真 开展 了水 土保 持 预 防监 督 规 范化建 设 ，完善 了水 土
保持 法律法规和监督管理以及技术服务体系，建立了严 格的水土保持违法案件查处制度 ，规范了管理程序 ，使 水 土保 持 方 案在 编制 、报 审 、实施 、检 查 、验 收 等方 面 均得到了进一步的完善 ，取得 了较好的成效，曾多次得
近 年 来 ，我 们 与 海 林 团 市 委 、 海 林 市 教 委 共 同举 办
了以 “ 系家园 ， 情 保持水土”为 主题 的系列实践活动 ，
以 两 所 “ 土 保 持 基 点 校 ” 为 阵 地 ， 实 施 了 “ 土 水 水 保 持 从 少 年 抓 起 ” 的 水 土 保 持 宣 教 工 程 。 并 相 继 开 展 了 “ 土 保 持 从 我 做 起 ” 征 文 、 “ 领 巾 与 绿 色 水 红
市政府 的有关文件 ， 我市成立了水土保持监督管护队伍， 建立起了市、林业、乡、村 （ 林场 ）四级监督管护 网络。
为 强化 教 育保 障 ， 区 、 （ ） ６５０ 名教 师参 与授课 １ ０ 各 县 市 ０ 余 ３２０多课 人 进 行 了 培 训 。 通 过 培 训 ， 使 授 课 均 成 立 了 由 水 务 、教 育 部 门组 成 的 时，受教 育学生达 ２ ６万余人 。 教 师 更 深入 地 掌握 了水 土保 持 知 识 ，
水土保持办法》、 《 海林市水土保持监督管护方案 》、
《 海林 市保 护 海 浪河 、根 治斗银 河 、建 设莲 花湖 全 民生
态建设规定》等地方配套法规。同时制定 了相应 的办理 流程图， 并经市法制办审核 ， 为刚性收费依据和标准 ， 作
大竹县人大对《水土保持法》贯彻执行情况进行专项检查
《 水土保持法》 贯彻执行情况的汇报 ， 并与参会人员就贯彻执
行《 水土保持法》 存在 的问题、 、 困难 下一步打算等话 题进行
了讨 沦。
综合规划为蓝图， 立足 当前 ， 着眼长远 ， 统筹城乡 ， 科学编制 水利发展“ 十二五” 规划 ， 加快解决 “ 饮水难 ” 问题 ， 快向水 加 利强县转变步伐 。同时抓住规划、 实施 、 建设重大水利项 目
补” 建管机制 ， 使人民群众真正成为水利事业又好又快发展
的受益主体 、 投入主体和建设主体 ， 加快水利事业跨越发展。 （ 创新治水理念 ， 四） 增添科学发展朝气。深入践行水利
作 ８２．１ｎ ， ９７Ｏｈ １ 新修蓄水池 １３ ２ １０口， 排灌沟渠 １２．３ｍ， ２４２ｋ 沉
沙凼 １７ １ ， １９ 个 生产便道 ６．６ ｍ， ３１ｋ 整治山坪塘 １ ６座。通过坡
（ 逢斌 ） 袁
科学发展观 ， 积极开展创先争优活动， 不断创新人水和谐的 治水理念。强化行政效能建设， 提高群众满意率 ； 积极开展 领导干部 民主生活会 ， 加强干部职工思想教育， 改进行风政 风； 加强管理制度建设， 强化廉政建设； 建立科学合理 的绩效
评价体系、 人才选拔体系、 目标考核体系， 切实加强干部 队伍
传， 着力提升了全社会水保法律意识 ； 二是加 强领导， 建立健 全了长抓不懈的工作 机制 ； 三是依法监管， 实加大 了水保 切 行政执法力度 ； 四是防治结合 ， 强力推进了水土流失治理进
度。
方法 ， 合力攻坚 ， 苦干实干 ， 争取弓进项 目资金 ２２ ｌ ． 亿元， 增强 水利事业发展活力 。同时不 断完善农村饮水安全“ 三为主、
学习贯彻关于加强新时代水土保持工作的意见心得体会发言
学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。
今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。
各地正多措并举，精准发力，积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。
水土保持方法要务求实效。
治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉，其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。
各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，准确把握水土流失的“防”与“治”，创新方式方法，与乡村振兴战略紧密衔接，强化生产建设项目监管，最大限度地控制水土流失，更好地保护和合理利用水土资源，实现经济社会可持续发展。
水土治理模式要因地制宜。
目前，亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区，理应坚持因地制宜，通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。
比如，治理坡耕地水土流失，可结合其他水土保持治理措施，如蓄水拦沙、修复植被等，形成完整的防护体系，以达到改善生态环境、发展农村经济的目的；治理废弃稀土矿山，可根据矿区水土流失产生的原因及程度，划分不同功能的治理分区，采取相应的工程措施进行防护，促进生活、生产和生态空间和谐共生；等等。
与此同时，要健全水土保持规划体系，加强目标责任考核，加快构建更为完备的监测体系，大力推动水土保持科技创新。
水土保持工作要久久为功。
要深刻认识到，山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。
水润林、林固土、土保田、田养人，保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面，水士保持工作不是一个单位（部门）的工作，也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。
水土保持名词解释
水土保持名词解释
张廊玉
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】1982(0)3
【摘要】一、集水区与水路网:产生地表径流的地区,叫做集水区;降水所产生的地表径流,由高处向低处汇集而形成大小沟道的总体,叫做水路网。
二、沟壑密度:每平方公里土地内沟道的总长度,叫做沟壑密度。
三、降水强度:在单位时间内一次降水的数量,叫做降水强度。
【总页数】1页(P)
【关键词】沟壑密度;径流系数;降水强度;降雨强度
【作者】张廊玉
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】S15
【相关文献】
1.贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选) [J], 杜昌文
2.深入贯彻落实水土保持法努力开创水土保持工作新局面——在学习贯彻新水土保持法视频动员会上的讲话 [J], 陈雷
3.学习《水土保持法》贯彻《水土保持法》——修订后的《水土保持法》与原法
相比具有十大突破 [J], 张炳彦;
4.以《水土保持法》为武器做好水土保持监督执法——浅谈如何提高水土保持监管能力保障县域经济发展 [J], 王玉朵;杨昆平;杨海燕;常东辉;单宝利;
5.当好水土保持千里眼顺风耳推动黄河流域水土保持工作科学发展——黄河流域水土保持生态环境监测中心发展纪实 [J], 赵帮元;陈桂荣;朱姝闻;马卫星
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深入贯彻落实《水土保持法》努力开创水土保持工作新局面(节选)—一在学〉-j贯彻新《水土保持法》视频
补偿费 制度 ， 多渠道 筹集 资金 ， 为我 国水 土保 持生 态
步推进 长江上 中游 、 河 中 上 游 、 黄 西南 石漠 化 地 区 、
《 土保持法 》 水 的修订 以科学 发 展 观 为指 导 ， 持人 建 设提供 了坚 实 的政 策支 撑 和 投 入保 障 ， 坚 必将 进 一
２ １ 年 第 ２期 ０１
政 策 法 规
水 土保 持 应 用 技 术
深入 贯 彻 落 实《 土保 持 法 》 水 努 力 开创水 土保 持 工作 新局 面 （ 选 ） 节
— 一
在学习贯彻新《 水土保持法》 视频动员会上的讲话
水利 部 部 长 陈 雷
（０ １年 ３月 １日） ２１
从今天起正 式施 行 。这 是水 利 法制 建设 的重要里 程
生 态文明 建设
新 《 土保 持法 》 化 了政 府 和 部 门责 任 ， 化 水 强 强
碑 ， 于进 一步 依法 保 护水 土 资源 ， 快水 土 流失 防 了水 土保持 投 入保 障机 制 ， 对 加 明确 国 家加 强 对 水 土 流 治进程 ， 改善 生态 环境 ， 障经济 社会可 持续发 展 ， 保 必 失重 点预 防区和 重点治 理 区的水 土保 持重 点工 程建 将 产生 巨大的推动作用和深远 的历史 影响 。
功经验 ， 加 注 重 保 护 优 先 ， 格 控 制 人 为 水 土 流 东北 黑 土区等 重 点 区域 水 土 流 失 治理 ， 筑 更 加 可 更 严 构 靠 的生态 安全屏 障 。 合 治理 ， 对水 力 侵 蚀 、 力 侵蚀 、 力侵 蚀 等 不 同 针 风 重 地区， 科学 规划 实施 分 区防治 战略 ， 因地 制宜 采取 综 合 治理措 施 ， 成有效 的水 土流 失综 合 防护体 系 ； 形 更 加 注重遵 循 自然 规律 ， 充分 发挥 生态 自我 修复 能力 ，
依法防治水土流失 努力开创水土保持工作新局面——访水利部水土保持司司长刘震
重要 里 程 碑 ． 于进 一 步 依 法保 护 水 土 资源 ． 对 加快 水 土 流
失 防 治进 程 ， 善生 态 环境 ． 障经 济 社 会 可持 续 发 展 ， 改 保 必 将 产 生 巨 大 的 推 动 作 用 和 深 远 的 历 史 影 响 。为 纪 念 水 土 保
制 、 划 制 度 等 ， 展 了大 量 专题 研 究 ， 次 深 人 基 层 调 规 开 多
研 ， 开 了 ２ ０多 次 不 同 层 次 和 规 模 的 座 谈 会 、 讨 会 、 召 ０ 研 咨 询 会 和 协 调 会 ， 成 了 近 百 万 字 的 背 景 材 料 ， 泛 征 求 了 完 广 国 务 院 有 关 统 的 意 见 ， 起 草 了修订 草 案送 审稿 ， 部务 会议 审 定后 ， ２０ 经 于 ０ ８年 ｌ ０
这样 的成 果非 常 不易 。当前 国家 高 度 重视 立 法 工作 ， 各级
领 导 机 关 对 修 订 草 案 进 行 了 层 层 严 格 审 查 ， 家 将 这 段 经 大 历 比作 “ 五 关 ” 即 要 经 过 国 务 院 法 制 办 、 务 院 常 务 会 过 ， 国 议 、 国 人 大 环 资 委 、 国 人 大 法 律 委 和 法 工 委 、 十 一 届 全 全 第 全 国 人 大 常 委 会 的 审 查 。 为 充 分 听 取 各 方 面 的 意 见 和 建 议 ， 展 了 ５次 正 式 征 求 意 见 ， 中 水 利 部 １次 、 务 院 法 开 其 国 制 办 ２次 、 国 人 大 环 资 委 和 法 律 委 ２次 ， 国 务 院 有 关 全 向 部 门 、 级 人 民 政 府 以 及 其 他 有 关 单 位 征 求 意 见 ． 收 到 省 共
高 、 法 成本 低 的问题 。 违 因此 ， 必 要 在全 面 总 结原 法 近 ２ 有 ０年 实 践 的 基 础 上 ．
以贯彻新水土保持法为契机开创水保国策宣传教育新局面
了水土保持 国策宣 传教 育 行 动领 导小 组 ， 强 高 位推 动 和 指 加 导 。陕西省 、 、 市 县三级均成 立 了水 土保 持宣 传教育 领导 小组 ， 形成三级齐抓共 管的 良好 态势 ； 长江委和 黄委 召开流域 宣传会 议， 推动流域宣传 工作 。福 建 、 湖北 和 辽宁 等省 专 门召 开全 省
务的 自觉性逐步提 高 ； 全社 会水 土保 持法 制观 念 、 社会 各 界对 水土保持关注度 和参与程度显 著提高 ， 水土保 持 的社会 影响不
报道 ， 每年组织 开展流域性的集 中采访报道 。洛 阳市 人 民政 府
印发了《 阳市水土保持 国策 宣传 教育行动实施 方案》， 洛 对全市 宣传 教育工作提 出了要求 。 三是落实经费 。辽 宁 ３年安排省级宣传教育经 费 １０多万 ０ 元， 大连市 ３年投入水土保持宣 传经 费 ２ ８万元 ， ６ 深圳市 每年 安
中国水土保持 Ｓ Ｃ ０ １ ＷＣ ２ １ 年第 ５期
以贯 彻 新 水 土 保 持 法 为 契 机 开 创 水 保 国 策 宣 传 教 育 新 局 面
刘 震
（ 利部 ， 京 １０ ５ ） 水 北 ０ ０ ３
［ 关键词 ］水土保持 ； 宣传教 育工作 ； 国策 宣传教 育行动 ［ 摘 要】２ ０ ０ ８年 ， 水利部 启动 实施 了全 国水土保持 国策宣传教 育行 动。３年 来 ， 通过 全 国上 下积极行 动、 实工作 ， 扎 基
持国策宣传教育 行动 实施 方案 ， 明确 了 目标 和任 务 ， 到 了 ３ 做
年有 方案 ， 年初有 计戈 ， 底有 总结 。黄河 上 中游管 理局 就 黄 Ｕ年
土高原淤地坝做 了专项 宣传方 案 ， 续 开 展 了 目履行 水 土保持 法律义
深入贯彻落实水土保持法努力开创水土保持工作新局面——在学习贯彻新水土保持法视频动员会上的讲话
求 的不 断提 高 ，水 土保持 ］ 作也 遇 到 了一 些 新 的 问题 ， ＿ 迫
切需 要通 过修 订水 土保 持法 加 以解决 。经过 各方 面 历 时 ５ 年 的努力 ， 订 后 的水 土保 持 法经 全 国人 大 常 委会 第 十八 修
次会 议审 议 通过 ， ３ 第 ９号 主 席 令 予 以 公 布 ， 今 天 起 正 式 从
特 别 关 注
２ １ ． 中 国水 利 ０ １５
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
在 学 习贯 彻 新水 土保 持 法视 频 动 员会 上 的讲话
水利部部 长 陈 雷
（ ０ １年 ３月 １日 ） ２１
修 订 后 的 水 土 保 持 法 于 今 天 正 式 施 行 ， 是 事 关 中 华 这 民 族 长 远 发 展 的 一 件 大 事 ， 经 济 社 会 发 展 领 域 的 一 件 要 是 事 ， 是 水 利 改 革 发 展 历 程 中 的 一 件 喜 事 。今 天 ， 们 召 开 也 我 视 频 会 议 ， 在 组 织 动 员 水 利 系 统 广 大 干 部 职 工 认 真 学 习 旨 贯 彻 新 水 土 保 持 法 ，着 力 落 实 新 水 土 保 持 法 各 项 规 定 ， 推 动 水 土 保 持 事 业 迈 上 新 的 台 阶
生态建 设 推 向一个 新 的水平 。 第 二 。 水 土 保 持 法 颁 布 实 施 必 将 有 力 促 进 山 区 经 济 新 社 会 发 展 。 目前 ， 国 ７ ％ 的 贫 困 县 和 ７ ％ 的 贫 困人 口 分 全 ６ ４ 布 在 水 土 流 失 严 重 地 区 ，水 土 流 失 已 经 成 为 当 地 经 济 社
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)杜昌文【摘要】这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上,总结交流各地水土保持的实践经验,研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施,安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作.下面,我着重强调三点.一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》,推动水保工作上水平,首先要解决思想认识问题.一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性.水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源.水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局,水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】3页(P1-3)【作者】杜昌文【作者单位】山东省水利厅党组【正文语种】中文这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上，总结交流各地水土保持的实践经验，研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施，安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作。
下面，我着重强调三点。
一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》，推动水保工作上水平，首先要解决思想认识问题。
一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性。
水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源。
水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局，水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提。
尽管国家在水土资源管理上分别设立了最严格的管理制度，但只是规范了水土资源的利用行为，如果水土流失得不到彻底治理，水土资源也难以实现可持续利用。
二是要从水土流失造成的严重危害充分认识做好水土保持工作的紧迫性。
第一，我省水土流失依然相当严重。
全省水土流失面积曾一度到达6万多平方公里，尽管通过各级持续不断的努力，初步治理水土流失面积4万多平方公里，现在仍有2万多平方公里的水土流失面积亟待治理。
山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知
山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2023.10.16•【字号】•【施行日期】2023.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知厅机关有关处室、厅直属有关单位：《山东省水利厅贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的实施意见〉工作措施》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省水利厅2023年10月16日山东省水利厅贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施为全面贯彻落实中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），落细落实目标任务，明确责任分工和工作要求，经研究，制定以下措施。
1.坚持和加强党对水土保持工作的全面领导。
厅党组召开贯彻落实会议，组织传达学习贯彻《实施意见》，提出贯彻落实措施，组织召开全省水土保持工作会议，统一思想、明确任务，增强全省各级党委政府做好新时代水土保持工作的积极性、主动性和创造性，确保《实施意见》各项任务落细落实。
(责任单位：办公室、机关党委、水土保持处按职责分工负责；相关处室、厅直属单位参与。
完成时限：2023年底)2.推动建立省级部门水土保持协调机制，督促指导市县建立健全水土保持协调机制，强化部门协同，形成工作合力。
(责任单位：人事处、水土保持处按职责分工负责。
完成时限：2024年6月底)3.构建省市县三级水土保持率目标体系。
将全省2025年水土保持率86.77%、2035年水土保持率90.67%分解到各市、县。
(责任单位：水土保持处负责；省水文中心、省水利科学研究院参与。
完成时限：2023年5月底)4.建立水土保持空间管控制度。
配合水利部做好建立水土保持空间管控制度试点工作。
全面贯彻《水土保持法》 开创河北水土保持工作新局面
入 广 泛 的 宣 传 活 动 。一 是 要 向领 导 宣 传 ， 各 级 领导 了解 《 让 水
土保 持 法 》 支 持 水行 政 主管 部 门依 法 开 展水 土 保 持 工 作 。二 ， 是 要 面 向有 关 部 门宣 传 ． 加强 与各 有 关 部 门 的 协调 ． 要 形成 水 土保 持 工 作 的 合 力 。 三是 要 面 向生 产 建设 单 位 、面 向社会 宣 传． 组织 开展 多 形 式 、 多层 次 、 多角 度 的宣 传 活 动 ， 大 宣传 覆 扩
职责 。
２做 好 宣传 工作 是 贯 彻 执 行 《 土 保 持 法》的关 键 ． 水
展 的 生命 线 ． 国民 经 济 和社 会 发 展 的 基 础 ． 山 区经 济 社会 是 是 可 持 续 发 展 的重 要 保 障 要 进 一 步 提 高对 水 土 保 持 工 作 重要
性 的 认识 ． 强 责 任 感 和 紧迫 感 增
持法》 的权 威 和尊 严 。 规 范 执 法 行 为 ， 到 执 法 到 位不 越 位 ， 要 做
法 ． 态 环 境 有 了一 定 改 善 ． 体 水 土 流失 加 剧 的局 面 得 到 了 生 总
盖 面 ． 高宣 传 效 果 ． 提 营造 全 社 会 关 心 和 支持 水 土 保 持 工作 的
氛 围。
中 小 河 流 治理 和坝 系 建 设 ， 建 水 平 梯 田 、 滩 地 、 兴 河 沟坝 地 等 ， 也 增 加耕 地 数 量 ． 粮食 安 全 、 济发 展 也 是 很 大 的贡 献 对 经 ３水 土保 持 事 关 生 态 安 全 ．
法 ） 法 》 抓 紧制 定 相 关 配 套 法 规文 件 。 积极 开 展 立 法 调研 办 ， 要 和相 关 培 训 ． 主动 邀 请 有关 部 门做 好 各 项 立 法 准 备 工作 ． 以省 为主 ， 、 配 合 ， 取 及 时 出 台 。 市 县 争 二 是 要 公 正 执法 。 格 执法 。要 教 育 执 法 人 员 忠 于职 守 ， 严
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。
省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。
以新《水土保持法》颁布施行为契机 全面推进流域水土保持监督管理工作
个时期 的首要任务 。
保证 执法人 员忠 于职守 、秉公 执法 ， 切 维护法 律的权威 。
（ ） 大 监 督 管 理 力 度 ， 断 扩 大 三 加 不
（ ） 实做 好 水 土保 持 配 套 法规 实做 到有法 必依 、 一 扎 执法 必严 、 违法必究 ，
二是新《 水土保持法》 要求将水土 体 系和 制度 建设
西结合部 ， 随着经济建设的加快 ， 矿产 新 闻等其他相关部门 ，联合开展监督 充实和提高 。四是水土保持监测还无法
开采、 基础设施建设等生产建设项 目日 检查 ， 及时解决发现 的问题。 十一五” 为监督管理提供数据支撑 ，水土保持信 “ 益增多 ， 人为水土流失现象及其潜在 的 期 间 ， 东 、 徽 、 南 三 省 共 排 查 各 息化管理水平相对落后。五是水土保持 山 安 河 ６６项 ， 中， 其 山东 设施验收工作形势严峻 ， 威胁越来越大， 迫切需要我们认真总结 类 生产 建设 项 目 ４ ５ 任务艰巨。据不
队 伍 建设
和科学 研究 最重要 的基 础资料来 源 ， 是
流域 各 级水 利水 保 部 门要 以全 水土保持预 防、 监督 、 治理等宏观决策 的
国 水 土 保 持 预 防 监 督 规 划 纲 要 为 指 基础 ，是确保 国家在水土流失重点预 防
保持监督管理
“ 十二 五” 中央实施 中部 崛起 导 ， 立长 效机 制 ， 一步 巩 固专项 区和重点治理 区实行 地方各级人 民政府 是 建 进
加快 推 动 地 方 水 土 保 持 生态 建 设 步 伐
（ ） 一 步加 强流 域 内监 督 执 法 二 进
（ ） 强 水 土 保 持 监 测在 监 督 管 理 四 加 中 的技 术 支撑 能 力 建 设 水 土 保 持监 测 成 果 是 水 土 保 持 管 理
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大型宣传活动 ， 强化 了社会各界对水土 项规划是做好水土保 持工作的重要 前 丘长岭 ３ 个 中央预算内投资小流域综合治 保持工作 的认识 。． 此外 ， 市县两级都把 提 ， 在总结“ 十一五 ” 期间潍坊市水保 工 理项 目， 计划共治理水土流失面积 ２ ４ ． １ １ 平
产建设单位水土保持“ 三 同时” 制度落实 流失综合治理力度 ， 大力开展生态修复 ７ 条小流域， 每条小流域累计水土流失治理
情况的督查力度 ， 进一步规范生产建设 与保护 ， 全面推动水系生态建设。上游 程度都达到 ７ ０ ％以上 ，拦蓄泥沙和水源涵
活动行为 ， 从根本上扭转“ 边建设 、 边破 以小流域为单元 ， 综合治理与生态修复 养能力大幅提高 ，基本实现 了 “ 小雨不下
新《 水土保持法》 颁布实施一周年获奖征文】 ｌ
积 极 贯 彻 落 实 新 《 水 土 保 持 法 》开 创 水 土 保 持 新 局 面
年 ３月 １日， 修订后的《 水土 基本实现了法规体系健全、专 门机构到 态保护带 ，使沿河沿库植被和水生物得到 保持法》 正式施行 。潍坊市将贯彻落实 位、 专职人员到位 、 办公场所到位 、 工作 恢复 ， 形成水景观优美 、 水循环正常 、 水生 新《 水 土保 持法 》 与水土保持国策教育 经费到位、 取证设备装备到位 ， 水土保持 态 良好 、 水安全保证 、 水文化丰富的水生态 宣传 、 水 土保持监督执法 、 水土保持重 方案审批已纳 入县级公共行政审批服务 环境 ， 促进了人水生态和谐 ； 下游构建湿地
点工程建设等工作密切结合 ， 开创了潍 中心， 并逐步走向规范化管理。 坊市水土保持生态建设的新局面。
一
生态 防护体系 ，加大沿库沿海防护林建设 源。 ２ ０ １ １ 年， 潍坊市新建临朐县八棵树小流
三、 做好水土保持规划编制 。 夯 实 力度 ， 加快湿地 自然保护区建设 ， 保护水资
、
深入学 习宣传新 《 水 土保 持 水 土保 持工 作基 础
法》 。 增强全社会的水土保持意识
新修订 的《 水 土保 持法 》 明确将编 域、 高山小流域 、 犍峪小流域 ， 昌邑市六干
潍坊市水土保持工作人员对新《 水 制水土保持规划作为各级政府和部 门 水系生态水保项 目， 青州市杨 明山小流域 ， 土保持法》进行了深入全面地学习， 对 的一项重要职责。潍坊市成立了规划编 寿光市清水泊农场风沙片等 ６ 个水土保持 新《 水土保持法》 有了系统深刻地理解 ， 制领导小组 ， 组织完成了全 国水土保持 重Ｊ 工程 ， 共治理水土流失面积 １ ９ ． ３ ３ 平方 切实提高了依法行政的能力和水平。在 规划基础资料提报工作 ， 并Ｊ Ｉ 员 利通过 了 公里 ， 完成总投资 ９ ４ ６ ． ５ ７万元。 新开工临朐 “ 世界水 日” 、 “ 中国水周” 和“ 法制宣传 省厅督导组 的审核 ， 市县水土保持规划 鸣风峪、蒋峪河两个沂 蒙山区国家水土保
水土保持重点工程项 目区作为： 宣传 的 作 的成绩和经验的基础上 ， 完成 了全市 方公里 ， 总投资 １ ０ ０ ６ ２ ０ ６ 万元 。新增青州市 阵地 ，坚持水土保持工程建设到哪里 ， 水 土保持 “ 十二五规划 ” 和“ 概 念性规 仁河水库水利风景区和临朐县沂山东镇湖 水土保持法律法规宣传就延伸到哪里 ， 划” 。“ 十二五” 期间， 全市规划治理水土 水利风景区两处 国家级水利风景区，诸城
二、 提升监督管理能力 。 加： 大水 土 流 失治 理率 达 到 ８ ８ ％以上 。
潍坊市以临朐 、 昌乐两个水 土保持 家 园
潍坊市在全面做好水土保持普查 、 区国家水土保持重点工程 自２ ０ ０ ８年启动
提升水土保持ｌ 监督管理能力 ，加大对生 水土保持规划的基础上 ， 不断加大水土 以来 ， 每年建设两个重点工程 ， 已治理完成
做到治理工作与宣传 同步进行 ， 提高了 流失 面积 ８ ５ ０平方公 里 ，投资 １ ２ ． ６ 亿 市墙夼水库水利风景区、青墩水库水利风 项 目区及周边区域干部群众防治水土 元 ， 其 中新建水土保持重点工程 ２ ７个 ， 景区、 石 门水库水利风景区， 昌乐县荆山水
流失的意识。 保持督查检查力度 监督管理能力建设试 点县为样板 ，不断
规划投资 ５ ． ８ 亿元 ， 到“ 十二五” 末， 水土 库水利风景 区、 马宋水库水利风景 区， 寒亭
区浞河水 利风景 区等 ６处省级水利风 景 处， 省水利风景区达到 ７ 处 。临朐县沂蒙山
四、 抓好水系生态建设 。 建 设 秀 美 区。 截至 目前， 全市 国家水利风． 景区达到 １ ２
坏” 的局面， 有效防止人为活动造成的水 相结合 ，生物措施与工程措施相结合 ， 山，大雨清水流 ，暴雨不成灾 ，无雨水常
土资源流失。２ ０ １ １ 年， 全市共聍 生产建 全面开展 山、 水、 田、 林、 路、 村 综合整治 ， 流” ，治理 区的林草植被覆盖率显著提高 ， 设项 目进行执法检查 ３ ９ ６ 次， 检 查项 目 实施以乔 、 灌、 草相结合的水源涵养林 进入江河湖库泥沙明显减少 ，抵御旱涝灾 ２ ５ １ 个， 审批水土保持方案报告书（ 表） 和水土保持林建设 ，增加河道蓄水 ， 加 害的能力不断增强，水土保持重点工程建 防 设取得 的显著成效● ２ ２ １ 个， 征收水土保持补偿费 １ ２ ０ 万元。 强水资源综合调控 ，抗旱防涝保收 ， 临朐、昌乐两个县通过硬件设施及配套 治面源污染 ，建设生态清洁型小流域 ； （ 作者单位 ：山东省潍坊 市水利局 ６ １ ０ ６ １ ） 生 ２ 法 觇体系建设， 水土保持 釜 督执法工作 中游开展河道整治 ，建设拦河 闸坝、