调研报告：关于全市绿色发展的调查和思考

调研报告：关于全市绿色发展的调查和思考

近期，我们围绕全市如何实现绿色发展开展了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、实施绿色发展态势分析

我市目前得以保留优美的自然生态和浓郁的文化环境，并非完全基于集约高效的增长模式，而是由于经济相对欠发达，很多生态环境问题尚处潜伏期。我市现有绿色本质上属于贫弱的绿色，离富裕的绿色、人本的绿色、和谐的绿色还有很大差距。当前全市即将进入工业化、城镇化的加速期。这一阶段也是各类生态环境问题快速积累、逐步恶化、直至最终爆发的时期。如果不及时调整传统发展模式，无疑将步发达地区“先污染、后治理”的后尘。可以说正处在一个关键的发展历史节点，通过复制发达地区高资源消耗、高环境代价、高污染排放的传统工业化道路实现现代化已不可行，唯有绿色发展才是破解这一难题的金钥匙。

（一）实施绿色发展，独特优势明显。

一是生态优良、宜业宜居。我市位于大别山北麓，全市森林覆盖率达37%，南部山区达70%以上，境内海拔1000米以上高峰240多座，拥有大别山第一高峰白马尖、第二高峰天堂寨，以及华东最后一片原始森林——国家级森林公园天堂寨，负氧离子含量极高，堪称“天然氧吧”。全市地表水资源总量达65.18亿立方米，水能资源蕴藏量达53.4万千瓦，约占全省12.5%。如今，中心城市规模发展到67.5平方公里、66.2万人，滨水、绿色、人文特色进一步彰显，先后荣获“国家园林城市、中国人居环境范例奖、水环境治理优秀范例城市、省级卫生城市”等称号。

二是交通便利、区位优越。我市是国家级陆路交通枢纽城市，拥有312、206、105等3条国道，合九、宁西、沪汉蓉、阜六等4条铁路，已建和在建的沪陕、沪蓉、济广、合淮阜、合界和济祁6条高速公路纵横全境，位于合肥半小时经济圈、武汉和南京一个半小时经济圈、上海4小时经济圈，形成了全方位、立体化的快捷交通网络。

三是物产丰富、资源富集。全市现有耕地660万亩、可养水面95.5万亩、林业用地935万亩。全市粮、油、棉、麻、茶、羽绒等110多种农副产品产量丰富，是全国重要的商品粮油生产基地。瓜片茶、皖西白鹅羽绒、霍山石斛等名优特产品享誉海内外，其中“XX瓜片”成功申报国家非物质文化遗产。

四是基础扎实、成效明显。近年来全市争取和投入资金近18亿元，积极实施淮河和巢湖流域水污染防治、瓦埠湖治理、水库养殖网箱清除等项目，成功创建国家级生态乡镇19个、国家级生态村4个、省级生态乡镇37个、省级生态村80个、市级生态村349个。大力发展生态经济，全市拥有省级著名商标农产品57个、知名商标农产品79个、通过申报认证的无公害农产品57个、绿色食品119个、有机食品56个。积极加强自然保护区建设，全市已建成天马国家级自然保护区1处，万佛山、佛子岭、城东西湖省级自然保护区3处、面积16.51万公顷；国家级森林公园3处、省级2处；省级风景名胜区7处、淠河国家湿地公园1处、国家级水利风景区8处、国家级水产种质保护区4处。建成国家4A级以上旅游景区21家，天堂寨风景区成功创建国家5A级景区。这些都是实现绿色发展的物质基础和巨大潜力。

五是领导重视、机制健全。党的十八大以后，市委、市政府成立了高规格的绿色发展指导委员会，适时提出“弘扬红色精神，致力绿色发展，放飞金色梦想”的战略

部署，启动编制了全市《生态文明建设规划》，进一步理清绿色发展思路。紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢牢把握“四化同步”战略部署，以绿色发展为总取向，坚持稳中求进、好中求快，致力提速增效、争先进位。

（二）实施绿色发展，政策机遇叠加。

一是宏观规划和政策覆盖。近年来，党中央、国务院先后出台了中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划，均把我市纳入规划范围，给予特殊帮助和大力支持；省委、省政府作出了推进XX经济圈建设、促进大别山革命老区又好又快发展等重要决策部署，为加快发展提供了良好条件。

二是新型城镇化政策支持。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。规划实施将为中小城市发展注入强大动力和活力，作为中小城市无疑将受益巨大。

三是全面深化改革带来重大利好。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、推进建立自然资源市场化机制、完善发展成果考核评价体系、纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向等一系列改革举措，将有助于腾出更多精力，变“负重前行”为“轻装上阵”，这对于欠发达地区实行绿色发展具有特殊的意义。

四是全民绿色发展意识增强。建设幸福XX，我市面临推进发展和保护生态的双重压力。面对发展竞争压力和资源环境约束，既要发展又要绿色，加快实施绿色发展，日益成为社会各界的价值认同。全市上下逐步清醒地认识到，实施绿色发展，以发展