中国和国际秩序

中国与国际秩序构建
国际秩序( I n t er an t io n al O r d er ) 指的是国际行为的格局或布局, 它追求的是国
家社会基本、主要或普遍的目标, 包括维持国际体系和国家社会本身的生存、维护国家的独立或外部主权、维护和平等。

国际秩序包含如下几个方面的内容: 第一,国际秩序是建立在各行为体尤其是主要国家力量对比基础之上的。

国际秩序是权力分配的结果。

第二，一定时期的国际秩序是否稳定, 往往取决于主要大国在核心观念上能否达成和保持一致、默契或必要的妥协。

第四, 国际秩序指的是国际社会中的主权国家、国家集团和国际组织等行为体按照某种原则、规范、目标和手段来处理彼此间的关系, 以及所建立或维系的某种国际政治经济运行机制和整体态势。

鉴于大国实力的此消彼长是一种历史规律, 在实力基础上的利益分配、观念分配以及反映三种分配结构与进程( P r oces s) 的国际机制也将处于变动不居的状态之中, 国际秩
序是一个动态的概念, 变革性是其本质特征之一。

全球性国际秩序第一次出现于20 世纪初, 以凡尔赛一华盛顿体系的确立为标志; 第二个全球性国际秩序则酝酿于第二次世界大战前后, 以雅尔塔体系的确立以及联合国、世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定等的建立为标志; 第三次建立全球性国际秩序的努力则始于2 0 世纪80 年代末、90 年代初, 以冷战结束为标志, 目前仍属方兴未艾。

当前, 国际秩序处于转型和变革时期, 关于如何建立国际政治经济秩序、建立什么样的国际政治经济秩序的探讨亦可谓如火如茶。

冷战结束以后，在经历了一段短暂的与西方国家的摩擦期后，中国开始恢复与各大国的交往，并形成了一个与西方国家建立新型国家关系的小高潮。

这种新型的国家关系要求彼此在平等互利、互相尊重的基础上，不结盟、不对抗、不针对第三国。

在新型国家关系建立的基础上，中国力求与这些西方国家改善关系，不因分歧或矛盾影响两国关系的健康发展。

一进入到21 世纪的中国，经历了连续多年的快速增长以后，国家实力已经得到了极大提高，国际影响力也提升到前所未有的高度。

中国不再如曾经的旧中国那般追随于大国之后，也不再简单粗暴地与现存的国际秩序为敌，而是不断适应国际秩序，融入国际秩序，并提出了许多合理的建议来推动新的国际秩序的建立。

从中国历史的角度看, 这也是中国第一次有机会在构建全球秩序中发挥积极而全面的作用, 我们应该认识到, 这是世界赋予中国的一个重要历史使命。

因此，把握历史机遇，正确定位中国在构建国际秩序中的角色，并明确指导思想和制定切实可行的实施步骤显得尤为重要。

一个国家要准确定位自身在国际秩序中的角色，必须参照以下几个方面的因素：第一，自身的实力及发展态势；第二，国际上大国实力的分布状况及本国在国际实力对比中的位置；第三，国际社会对本国政治、经济、文化等方面的接受程度。

中国在国际秩序的历史演进中，曾扮演过封闭者、搭便车者、排斥者、挑战者等多种角色。

这些不同角色的转换既有着主观选择的因素，更是受制于国家实力而无奈的选择。

根据历史经验和现实主客观条件，从中国目前的国家实力来看，中国还只是一个有着全球性影响的地区性大国。

中国还不具备领导国际秩序转型和建立的客观实力，中国的主要任务仍将是集中力量于自身的发展。

为实现中国民族的伟大复兴和和平崛起，还必须抓住国际秩序转型的历史机遇，准确定位自身角色，真正做到与国际秩序协调并为我所用。

中国应充当国际秩序转型的积极塑造者而不是领导者，是对中国与国际秩序历史观照的总结，从根本上说，还是中国主观意愿的理性选择。

这与中国政府一向主张“中国永远不称霸、中国也永远不当头”的外交战略是紧密相连的。

中国永远不称霸，意味着中国永远也不搞霸权主义，选择走和平发展的道路。

这既是基于中国国情的必然选择，也是基于中国历史文化传统的必然选择，更是基于当今世界发展潮流的必然选择。

如今，世界各国看到中国高速发展的经济时，一些别有用心的西方势力提出所谓的“中国责任论”，不过是希望中国扛大
旗，多承担责任来为国际社会多提供公共产品。

中国并不拒绝承担与自己实力相应的国际责任，这也是推动国际秩序转型的重要手段，但是中国也绝不能脱离实际地承担过多国际责任，否则必然会影响到自身的发展。

总之，历史的教训和现实的发展决定了中国不可能充当推动国际秩序转型的领导者，而只能与其他国家一道推动国际秩序的转型，在其中充当起积极塑造者的角色。