吉林省四平市事业单位考试面试备考资料健全公共安全体系

吉林省四平市事业单位考试面试备考资料健全公共安全

体系

吉林省四平市事业单位招聘考试面试备考资料：健全公共安全体

系

更多信息，欢迎关注：吉林事业单位招聘考试网公共安全是人类最重要的社会需求。中国是各种公共安全危机事件多发的国家之一。每年由于公共安全危机造成的损失占国家GDP的6%左右，特别是在公众利益诉求多元化与社会转型期间矛盾激化的双重压力下，公共安全体系的健全日趋紧迫。

【中公教育专家解析】

一、健全公共安全体系的内涵

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》中明确指出要健全公共安全体系。主要包括三方面内容：

1.完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

2.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

3.健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

二、健全公共安全体系面临的问题

中国公共安全问题突出绝不是偶然。它是中国社会转型期的深层社会矛盾的具体表现。究其原因，有以下几方面:

(一)公共安全管理主体缺失

当前，中国虽然在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未设立一个权威、统一、常态化的公共安全管理职能部门实行专业化管理。沿用“条块化”管理方式，无法及时统筹涉及公共安全的各个区域和重要部门，也无法监督、保障安全措施的执行到位。致使职能部门在服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。

(二)法律体系不完善而且进程缓慢

中国当前已有不少城市安全相关的法规，但随着时代变化和人口发展，已经很难适应现实要求，迫切需要进行修订。特别是对于无主办单位的自发性群众聚集活动，中国相关法律法规的约束还存在短板，应加紧完善。政府部门应将有限的立法资源投入到公共安全中，尽快消除法律盲点。

(三)公共安全教育缺失

当前国内的安全教育大多停留在规则、秩序的笼统概念上，对于危机情况下如何自救以及日常安全教育的实施细则方面存在诸多亟待改进的空间。上海外滩踩踏事件伤亡者中，不少是20岁左右的年轻人。我们的学校应将安全教育作为必修课纳入教学计划，确保授课时数，安全教育的内容要进一步突出实用性和操作性，而不能仅仅停留在理念和书本上。

(四)职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制

政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力。虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露无遗。

三、健全公共安全体系的举措

正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言：政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的公共安全管理是避免危机与灾害的发生”。因此，现代政府公共安全管理的工作重心应从以救助为主的公共安全管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式。主要措施如下：第一，健全体制，明确责任。各地区统筹联合，建立统一、权威、专业的公共安全管理部门，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的管理机制。政府要将人力、财力、物力等公共资源更多地应用于社会管理和公共服务。在企业生产安全方面，严格执行安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。在食品卫生安全方面，建立从产业链上游至中游到下游全程严密监管机制。在无组织群众活动安全方面，建立完善的应急预警机制。

第二，强化法治。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第三，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。将大数据应用引入公共安全管理。利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，为今后可能发生的公共安全危机，提供消息发布、舆论引导，甚至预测风险。

第四，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织能够快速反应，高效运转，临危不乱。

第五，建立危机管理教育机制，增强公众公共危机意识。对公众进行专门的危机管理教育。经过危机意识教育和案例教学，使民众掌握一定的自我保护的方法，经过学习，增强危机意识和危机应正确能力。

四、生产安全、食药安全、群众自发活动安全的具体举措

本主题主要从生产安全、食药安全、群众自发活动安全三个维度探讨健全公共安全体系的具体举措。

(一)生产安全

1.健全完善安全生产法律法规和标准体系

(1)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。

(2)制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其它负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并及时向社会公布。

2.依法落实安全生产责任

(1)建立完善安全监管责任制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。加强安全生产目标责任考核，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(2)督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

(3)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度。

3.创新安全生产监管执法机制

(1)加强重点监管执法。安全生产监督管理部门要组织排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部