宁夏优势特色产业集群的发展现状及对策研究

2009年第3期宁夏农林科技

宁夏以黄河中上游的引黄灌区为依托,构成了以地缘相近、交通便利、经济关联度较高的银川、石嘴山、吴忠、中卫市4个地级市、13个市辖区、县级市和县为基础的城市集合体，其中银川市以大商贸彰显特色，石嘴山市以山水园林新型工业化独树一帜，吴忠市具有明显的农贸加工特色，中卫市依托沙坡头为龙头打造滨河旅游城市。各地地理环境不一，又同享黄河之利，优化了宁夏城市的空间结构，宁夏发展优势特色产业集群的现实基础和条件已基本具备。

1发展宁夏优势特色产业集群的重要性和必要性

宁夏“十一五”科技发展规划明确指出优先发展能源化工、特色优势农业等。2008年宁夏政府工作报告也就大力发展优势特色农业、突出发展优势产业集群作为宁夏跨越式发展的支撑提出了明确要求。

1.1培育和发展优势特色产业集群，是提升区域竞争

力的必由之路

一个地区的经济要实现跨越式发展，就必须形成优势特色产业。当优势产业形成优势特色产业集群后，集群内的各种相关企业相互集中在一起，进行灵活细化的专业化分工，可以通过降低原料和产品的运输成本，提高生产效率，节约生产时间，减少能源和原料消耗，减少库存量，降低生产成本[1]；可以通过降低成本、刺激创新、提高效率、合作竞争等，形成一种集群竞争力，提升整个区域的竞争能力和整个集群的竞争优势。

1.2发展优势特色产业集群，有利于加快工业化进程

近几年来，自治区党委和政府认真组织实施工业强区战略，大力培育和扶持重点骨干企业，加快宁东能源化工基地和新材料基地建设，全区工业经济整体呈现快速增长，成为支撑全区经济发展的重要力量。但从客观现实而言，宁夏的工业发展相对于发达地区还很滞后，发展水平还不够高。因此，只有加快工业的发展，才能实现宁夏的又好又快发展，而优势特色产业集群的形成和发展能够促进宁夏工业化的发展。

1.3培育和发展优势特色产业集群，是推进我区农村

工业化与城镇化的重要举措

宁夏农村地广人稀，受资源、环境约束较大，发展成本较高，因而引导农村优势特色产业由离散向集聚演进，走优势特色产业集群发展之路，是推进工业化的最佳选择。同时，优势特色产业集群的发展，是人口和生产要素聚集的过程，也是城镇形成和扩大的过程。

优势特色产业集群的发展有力地推动了农村的工业化与城镇化，成为解决“三农”问题的有效途径。主要体现在以下三个方面：一是发展优势特色集群经济有利于拓宽农民就业渠道。二是发展优势特色集群经济有利于带动农村经济发展。三是发展优势特色集群经济能够提高农民素质。

1.4发展优势特色产业集群，有利于促进“三大转变”

促进人力资源向人力资本的转变、促进土地资源向土地资本转变、促进民间资金向民间资本转变，这是宁夏经济发展中必须着力解决好的三个问题。大力发展优势特色产业集群，是解决这三个问题的最佳途径[2]。

2宁夏产业集群的发展现状及问题分析在宁夏，无论是产业集群的理论研究还是发展实践，都处于起步阶段。虽然零星散布着一些初步形成的特色集群，但基本上是靠行政手段推动形成的，不是市场机制作用的产物。

2.1产业链缺损，没有形成产业自身发展的内在机制

宁夏作为全国能源、原材料基地的工业体系基本上都是在“三线”时期国家重点投资推动下建设而成的，布局比较分散，未能形成良好的产业链。很多产业的工艺技术水平落后，上游产业与下游产业之间的技术断层和原材料产品结构与加工工业对原材料的需求结构之间严重错位，大部分原材料输往区外，而加工工业所需的大部分原材料又从区外输入[3]。这种产业链的缺损现象，无法通过上、下游产业之间的互动和外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展。

2.2企业组织结构不合理，没有形成专业化分工与协

作的地方性合作网络

宁夏的现代工业主要是在国家大规模投资推动下形成的以能源、原材料为主的重化工业，这种重型结构从其发育之初，就形成了以倾斜于中央计划直接调控的大中型骨干企业为主的企业规模结构，且大都集中分布在中心城市和工矿城市，基本上是按照“全能型”企业模式创建，形成集企业管理功能和社会管理功能为一体，基建、供应、生产、销售、生活服务自成体系的“大而全”的企业组织结构，其产品的70%~90%销往区外，生产协作链条也部分甩在区外。同时，地方性小企业规模不大，生产要素短缺且质量

宁夏优势特色产业集群的发展现状及对策研究

尹爱军1，王庆锋1，姜羽2

（1.宁夏职工技术学院经济管理系，宁夏银川750002； 2.北方民族大学）

摘要：在分析总结宁夏产业集群的现状及问题的基础上，提出了发展宁夏优势特色产业集群的对策。

关键词：宁夏；优势特色产业集群；发展现状；对策

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1002-204X（2009）03-0046-02

收稿日期：2008-12-13

作者简介：尹爱军（1961-），男，汉族，宁夏银川人，讲师，主要从事产

业集群和“三农”问题研究。

宁夏社会科学基金项目：宁夏跨越式发展的路径选择：积极发展优

势特色产业集群。

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2009年第3期

差，其产品主要在本地区寻找出路，很少能得到大中型骨干企业的辐射效应。大中型骨干企业的远辐射性和地方小企业的内向性导致了两个关联程度极弱的循环体系双轨运行，形成宁夏特有的“双重封闭的二元结构”,这种结构使中央企业与地方企业无法建立良好的分工协作关系，无法通过企业间的共生互补效应来形成高效的专业化分工与协作的地方合作网络，这对于产业集群的形成十分不利。

2.3缺乏特色产业集群形成的适宜制度环境

优势特色产业集群是在市场机制作用下，生产要素按照要素

回报率在产业间和地区间充分流动，而引致相关企业在一定区域

内集聚而成的。它的形成要求有一个完善的市场体制和市场机制作用的充分发挥。可以说，市场化程度越高，越有利于优势特色产业集群的发展。对于地处西部的宁夏来说，市场化进程相对东部发达地区滞后，在计划经济体制下形成的以纵向管理为主的条块分割的管理体制还没有完全改变，金字塔式的企业组织结构使其各自为政，自成体系，从而人为地割裂了企业之间、地区之间经济的本来内在联系与合作，分布在同一区域内的相关企业在经济技术上难以协调发展，增加了企业布局与区域经济发展的矛盾。同时，由于市场化改革滞后，还存在计划机制在资源配置中的惯性影响，市场机制作用的发挥受到限制，生产要素在产业间和地区间的流动受到各种壁垒的阻碍，制约了生产要素在区域内的集聚和关联产业群的形成[4]

。

2.4中介服务业发展滞后

中介服务机构是优势特色产业集群中的重要角色之一。宁夏

中介服务业的市场化程度不高，很多机构和协会都是由原来的机

关、

事业单位改制而成的，难以胜任市场中介服务的职责，影响了宁夏产业集群的发展。

3发展宁夏优势特色产业集群的对策

3.1

加快市场化改革步伐，营造有利于优势特色产业集群形成的制度环境

适宜的制度环境和市场环境是优势特色产业集群形成的基础性条件，在宁夏，由于市场化改革滞后，企业制度变革缓慢而导致适宜的制度环境和市场环境缺乏，制约了相关企业的集聚和产业群的形成。加快改革步伐，营造有利的制度环境，是推进宁夏优势特色产业集群形成的关键。一是加快市场化变革，营造适宜的市场环境。二是加快国有企业改革改制，营造有利的制度环境。

3.2

加快国有大型企业组织结构调整，逐步形成以优

势大型企业为核心，大中小企业高度分工、密切合

作的一体化生产体系

专业化分工与协作是产业集群的本质特征与内在要求。目前一些大型企业与地方小企业之间“两张皮”、彼此封闭隔阻的结构现状，很不符合产业集群的内在要求。必须积极引导区内大型企业组织结构的调整，推进区内大、中、小企业与科研院所等机构的协作与配合，依托特定的产业格局，深化分工，形成集群产业的新格局。一方面，充分利用中央大型企业的规模经济优势，增强大型企业的近辐射功能，加强中央企业与地方企业之间的前、后向关联，通过从资金、技术、人才等方面对与大型企业经营方向有联系的中小企业进行扶持、改造，使之成为大型企业的零部件厂、加工厂、协作厂，并通过充分发挥大型企业的集聚经济和乘数扩张效应来带动整个区域经济的发展。另一方面，地方小企业应围绕区内优势大企业，主动调整发展方向，通过深层次的专业化分工协作，以其小而专、小而精的优势为大企业配套服务；通过增强地方小企业对中央企业先进技术的吸纳能力，促使信息、资源等要素的相互传递与流动，使大型企业的发展得到强有力的支持，增强中央企业在本区的“根植化”。

3.3发挥政府在优势特色产业集群形成中的引导作用

一是政府应在构建产业集群的总体思路下设计外资的目标

吸引政策，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入区内，以促进相关集群的发展和竞

争优势的提升。

二是通过优惠政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资，加强基础设施建设，特别是与产业发展配套的基础设施建设，以改善产业发展和创新的外部“硬”环境[5]。三是政府应增加对教育的投入，以提高人力资源素质和人才资源存量，确保竞争性产业成长环境的形成。四是在政府引导下建立一个完善的服务体系，包括各种规范的咨询和中介服务机构，如市场调查机构等，为集群的成长提供组织、协调和保障作用。五是营造有利于创新的“软”环境。参考文献：

[1]梁军.低成本战略优势的经济学分析[J].现代管理科学，2007(2).[2]王庆锋,郝彩琴,杨淑婷.发展优势特色产业.实现宁夏跨越式发展[J].

现代商业,2008年8月

[3]陈柳钦.产业集群：可扩展的跨越式发展模式[J].农业经济问题,2005

年12月.

[4]王庆锋,郝彩琴,周蕾.宁夏优势特色产业集群的城市功能定位及产业

设计[J].河北农业科学,2009(1)

[5]潘劲.西部欠发达地区特色产业集群与经济发展的实证研究[J].华南

农业大学学报,2007(3)

责任编辑：褚庆芳

关人员进行科学论证，做好跨学科、跨行业、跨区域的联合攻关，确保休闲渔业在建设和发展过程中得到各有关部门的配合和支持。

目前，宁夏渔业进入了大开发、大开放、大发展的时期，发展以休闲渔业为重点的都市型现代渔业，为全区渔业的全面发展指明了方向，也为全区渔业的发展提出了新的课题。我们要坚持以人为本，全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把休闲渔业发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，建设具有宁夏塞上江南特色的都市型渔业，构建鱼米之乡有生态特色，展现塞上江南的美景，呈现“翠堤之畔鱼儿跃，连湖之

波潜龙现”的美丽画卷，谱写社会主义新农村的新篇章。

参考文献：

［1］代学明，冯向阳.大力发展休闲渔业，开辟山城旅游亮点.中国水产，2006，365(4)：78-79

［2］李尽梅，苏树敏.新疆休闲渔业发展的探讨.中国水产，2008，395(10)：76-77

［3］杨云贤，杨建敏，将智.发展休闲渔业，建设社会主义新渔村.中国水

产，2006，365(4)：79-80

［4］马树敏.怎样做好垂钓池塘的配套管理.天津水产，2007，(2-3)：

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责任编辑：王银惠

（上接第45页）

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