江苏一揽子措施力保外贸稳定增长浅析

国务院研究出台了促进外贸增长的“新国八条”，其中第三条明确要求“扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排”。

为落实国务院外贸“新八条”，支持江苏外贸稳定增长，我省出口信用保险已提出一揽子促进外贸出口的措施，全力保障推动全省外贸企业实现业务稳定增长。

四举措助力外贸出口

近几年我省出口信用保险政策推广力度逐年加大，全省外贸企业受益面也逐步扩大，投保企业出口业务发展十分迅速，直接拉动了全省出口增长。自今年年初开始，江苏信保采取了一系列举措，在促进外贸稳定增长、扶持小微企业发展等方面，全力支持投保企业积极抢订单、保份额、扩市场，有力拉动了全省出口增长。

截至9月20日，我省出口信用保险支持外贸出口规模达258.3亿美元，服务企业6044家，承保企业覆盖面从去年底的6.5%提高到16.9%。南通一化工企业投保出口信用保险4年。在出口信用保险的支持下，企业大胆涉足以前不敢轻易接触的南美，东南亚等新兴市场，

并大胆将部分业务付款方式由信用证改为赊销，目前已成功打开了南美和东南亚市场，抢占了市场份额。江苏信保副总经理潘水根介绍，江苏信保大幅提升了信用限额满足率，加强保单融资支持力度，突出对我省企业开拓东盟、南美、非洲和独联体等新兴市场的支持力度。截至9月20日，我省新增有效信用限额148亿美元，支持企业抢接订单效果快速显现，累计支持江苏企业向新兴市场出口105.9亿美元。

南通一家小微出口企业长期以内销为主，外销业务一直不见起色。今年6月，该企业投保了江苏信保的小微企业“信保易”产品，一下激发了企业的业务发展劲头，企业采取各种积极的结算方式，放心大胆地对外参展，接单热情空前高涨。潘水根介绍，今年5月以来，江苏信保结合本地实际推出了“小微企业信保易”产品，加大了对小微出口企业的风险保障力度，将理赔流程缩短为15个工作日。由如此举措保障，今年6-8月，出口信用保险支持小微企业出口9.53亿美元，同比增长28.3%。

某钢铁企业自2006年开始投保出口信用保险。自去年开始，受到经济下行以及其他因素影响，国内钢材价格处于下跌态势。在此种情况下，该企业利用出口信用保险大胆开展海外贸易，今年1-7月累计出口达3.66亿美元，成功跻身全国企业500强。江苏信保副总经理潘水根向记者介绍，今年以来，江苏信保以出口信用保险带动融资、以融资带动项目、以项目带动出口，推动江苏企业开展境外工程承包

和海外投资项目，推动新能源企业开展海外电站投资。据悉，我省目前已有60个“走出去”项目，正在出口信用保险的支持下顺利推进，涉及出口和投资金额40亿美元。

落实新八条，出口信用保险提出10大措施

江苏信保副总经理潘水根介绍，为落实国务院外贸“新八条”关于出口信用保险的要求和省委、省政府的部署安排，江苏信保在特殊时期采取10项新举措，给予我省投保企业更大的优惠力度和风险保障。

大幅调高全年承保规模计划

将全省短期出口信用保险承保规模计划，由年初的352亿美元调整为398亿美元，增长率由年初的16.9%调高到32.2%，并制定9月底、10月底和12月底三阶段性承保目标。

实行出口风险全覆盖优惠政策

对省、市重点出口企业，在不增加企业负担的前提下，提供出口风险全覆盖服务，帮助企业全面控制出口风险敞口，进一步简化企业投保操作手续和申报模式，支持企业采取灵活的结算方式提高接单能力，促进出口企业的稳定快速发展。

进一步提高信用限额满足率

完善企业疑难限额通道机制和中小限额积极审批政策，将全省投保企业的限额满足率提高至90%以上，其中属于省级公司权限内的业务将提高至95%以上，全力保障企业抢接新订单，落实在手订单。

大力实施“保订单”积极承保政策

实施更加积极的承保政策，适度放宽承保条件，提高部分国别责任上限，扩大出运前风险承保业务试点工作，对我省有订单、有出口、对扩大出口有明显作用的出口企业，其限额需求原则上全力给予满足并实施快速处理。

突出支持全省重点行业、重点企业出口

加强大型重点出口企业跟踪服务机制，实施“特事特办、急事急办”，扩大重点企业自行掌握限额上限，为重点企业提供自动追加限额的优惠政策。进一步加大对江苏机电、高新技术、传统优势产业的倾斜力度，支持新能源行业和船舶产业调结构，探索实施工程承包项目政治风险平台统保。

加大对新兴市场出口的支持力度

进一步加快加大对新市场、新买家限额的审批，支持企业在稳定传统市场的同时，积极开拓新兴市场，拓展国际发展空间，优化出口市场结构。

加强对小微出口企业的信保服务

支持和引导我省小微出口企业用好用足出口信用保险政策，分期、分批开展对已保小微企业的风险管理培训，对成长性好、拥有自主知识产权或自有品牌小微出口企业给予重点扶持，完善小微出口企业保单融资服务。

加大对项目类出口业务的支持力度

积极支持江苏企业争取国家“421”融资保险专项安排政策资源，加大对全省大型成套设备出口、国际工程承包和海外投资项目的支持。

大力提高理赔效率和风险管理服务

加强对外贸形势的动态分析和风险预警服务，简化基本理赔追偿单证要求，完善小额案件简易勘查、快速理赔、高效追偿机制，提高理赔结案速度，加大海外追账力度，全力帮助企业防控风险、减少损失。

多方联动共建贸易便利化环境

加强与政府有关部门合作，推动区域性特色产业、出口基地集群统保。加强与国税部门的合作，积极帮助投保信用保险的出口企业实现提前预退税。加大与银行的合作，创新出口融资方式，缓解出口企业和“走出去”项目的融资困难。

出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。