档案工作的基本原则

一、我国档案工作基本原则的形成过程




列宁关于集中统一管理苏联档案工作的思想，对新中国建立初期制定 档案工作原则起到了重要的指导作用。1918年6月1日，列宁签署颁布 了《关于改革与集中统一管理档案工作的法令》，该法令规定：“从现 在起组成统一的国家档案全宗。” 1951年9月，中央人民政府政务院公布施行的《公文处理暂行办法》规 定了机关档案工作以集中管理为原则。 1954年11月，国务院设立了直属的国家档案局，国务院常务会议批准 的《国家档案局组织原则》中明确指出，国家档案局的任务是“统一管 理国家档案工作”。 1955年1月27日，中共中央批准的《中国共产党中央和省（市）级机关 文书处理工作和档案工作暂行条例》中规定：“档案工作的基本原则， 是集中统一地管理机关档案，维护档案的完整与安全，便利机关工作， 反对分散保存。” 1959年1月7日，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》又 确定了对党政档案和党政档案工作实行统一管理的原则，这就进一步充 实和发展了我国档案工作基本原则的内容。
二、档案工作基本原则的内容


（一）全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
（二）维护档案的完整与安全 （三）便于社会各方面的利用
（一）全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则
第一，国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集 中管理。 第二，全国档案工作在各级人民政府领导下，由各级档案 行政机构统一、分级、分专业管理。 第三，对党政档案和党政档案工作实行统一管理。
我国档案工作基本原则的三个组成部分，是辩证统一的关系。

统一领导、分级管理是核心，没有统一领导、分级管理 的组织保证就不会有档案的完整与安全，便于社会各方 面利用的目的也就很难实现； 维护档案的完整与安全是手段，没有档案的完整与安全 就不可能有档案的方便利用； 便于社会各方面的利用是目的，离开了这个根本目的， 维护档案的完整与安全也就失去了意义和方向。
一、我国档案工作基本原则的形成过程
1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第 二十二次会议通过的《中华人民共和国档案法》第五条规定： “档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与 安全，便于社会各方面的利用。”（1996年7月5日第八届全国 人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民 共和国档案法〉的决定》修正。本条未改变）


本节小结：
我国档案工作基本原则把复杂的档案工作现象， 高度概括为三句话，虽然简明但内涵丰富，揭示了档 案工作的客观规律。它不仅对指导我国档案工作实践 具有重要意义，对档案工作理论与实践的发展有很大 的贡献。
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试讲结束 谢谢各位评委！
（三）便于社会各方面的利用
1、便于社会各方面对档案的利用，体现了档案工作的服务性质。 档案工作必须不断地提高服务效率和服务质量，为档案利用者尽可 能地创造方便条件；
2、便于社会各方面对档案的利用，是档案工作系统的总目标。全 部档案管理活动的最终目的，都表现在提供档案信息为各项社会实 践服务这个集中点上。作为一个系统，它的目的性必须明确。
3、便于社会各方面对档案的利用，是档案工作各业务环节的出发 点，支配着档案工作的全过程。档案的收集、整理、鉴定、保管、 编目等各项工作，都应以便于利用着眼，不能脱离系统总目标。 4、便于社会各方面对档案的利用，是检验档案工作效果的主要标 准。档案工作做得是否有成效，最主要的要看它是否能为国家和社 会做出贡献，能否创造社会效益和经济效益。
（二）维护档案的完整与安全
1、维护档案的完整： 从数量上，要保证档案的齐全，保证应该集中和实际保存的档 案不致残缺短少。 从质量上，也就是从系统性方面要维护档案的有机联系，不能 人为地割裂分散，或者零散的堆砌。 2、维护档案的安全： 档案实体安全：从管理上和技术上采取相关措施，力求档案本 身不受损坏，尽量延长档案寿命。 档案内容安全：要保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃， 不失密，即保证档案管理的政治安全。
第四章
档案事业及其构成
第一节 档案工作的内容 第二节 档案工作的基本原则 第三节 档案事业的管理体制
第一节 档案工作的内容

档案管理工作 档案行政工作 档案教育工作
档案宣传工作
档案科学技术研究工作
第四章
档案事业及其构成
第一节 档案工作的内容 第二节 档案工作的基本原则 第三节 档案事业的管理体制