书记校长离任审计工作方案

关于迎接省审计厅对我校熊正明书记、叶仁荪校长

离任经济责任审计的工作方案

江西省审计厅定于2013年7月15日委派审计组进驻我校，对熊正明书记、叶仁荪校长进行离任经济责任审计，为期一个月左右。为积极配合审计组做好此次审计工作，特制定如下工作方案：

一、组织领导

学校决定成立迎审领导小组和迎审工作小组：

1、迎审领导小组。

组长：罗嗣海

副组长：张建中、肖文群、温和瑞、杨斌、邱廷省、伍自强、姜在东

成员：李国金、龚姚腾、吴阔华、刘祖文、王海宁、胡明山、董冰岩、黄万抚、赵永红、曾芳金、欧阳鹏飞、肖桂芳、赵奎、赵国辉、王兴明、彭央华、闫道全、郭小平、肖思萌、肖卫东、朱嵩、刘晓军、罗仙平、彭频、李本亮

2、迎审工作小组。

组长：肖文群

副组长：李国金、肖思萌、郭小平

成员：三校区全体财务人员（含所属校办产业财务人员）、各部门具体工作人员（各部门须将具体人员名单上报工作小组，具体人员名单应包括经费管理年自查自纠全部工作人员）

二、审计主要内容及迎审工作分工

根据审计组工作安排要求，本次审计主要内容和涉及部门迎审工作分工主要为：

（一）国家法律法规和经济政策执行情况

根据学校收发文登记资料和文件、校党委会和校长办公会会议记录（纪要）以及熊正明、叶仁荪同志本人的述职报告及其他相关材料，了解熊正明、叶仁荪同志任职期间贯彻执行国家法律法规和教育方针政策情况，检查学校制定的中长期发展规划、各项政策制度是否符合国家的教育方针和现行政策，有无相矛盾和抵触的内容。重点关注：

1．招生政策落实情况。检查是否存在违规招生和联合办学情况，有无超计划、无计划招生，有无将招生与教职工个人奖励挂钩，违规进行招生奖励、盲目扩大招生政策。（招生就业处）

2．国家对学生“奖、贷、减、免、助”等政策落实情况。检查并揭示政策执行不力或变相损害学生权益的问题。（学生工作部）

3．教育收费政策落实情况。重点审查收费和代收费项目是否合法，收费依据与标准是否合规，有无擅自增加项目和提高标准的问题，是否严格执行“收支两条线”规定等。（牵头单位：财务处，协办单位：后勤产业集团、工会、各

教学学院）

（二）事业发展情况

根据学校制定的事业发展规划、年度工作计划和工作总结以及熊正明、叶仁荪同志本人的述职报告及其他相关材料，了解熊正明任职书记、叶仁荪同志任职校长期内学校制定的发展思路、办学方向及其发展规划与目标，结合学校办学规模、专业设置、基础设施投资、师资力量、生源等情况，检查学校贯彻国家和江西省教育事业改革和发展规划纲要的情况以及教育投入和条件保障、人才培养和学科建设、科学研究和社会服务、合作办学情况等。重点关注：1．学校的发展前景和发展目标。发展前景和发展目标是否科学合理，是否处理好规模、结构、质量、效益的关系以实现可持续发展；是否结合自身实际拟订了科学的发展规划，并采取措施有计划、分步骤地抓落实抓效果。（牵头单位：学科建设与发展规划处，协办单位：党办校办）2．教育投入和条件保障情况。

摸清学校各项收入的规模和来源结构，支出的规模和主要用途，在教学和改善办学条件等方面投入的总体情况以及增长变化趋势，财政拨款对学校教育事业的支持程度等方面的情况，分析和揭示资金分配重点突出与否，资金使用效益高低等问题。（牵头单位：财务处，协办单位：教务处、各教学学院）

3．人才培养和学科建设情况。

掌握学校相关发展规划制定、实施和评估结果，以及招生和毕业情况，教师结构和师资队伍建设情况，国家和省（部）级重点学科、实验室、院内外实习基地、学位点、特色专业和课程教材建设等情况，分析和揭示相关发展规划是否有明确具体的实施措施，实施的效果是否达到设定的目标，人才培养和引进的结构是否合理，学科建设是否有明确的措施并取得实际的效果。（人才培养情况由人事处牵头负责，学科建设情况由学科建设与发展规划处牵头负责，协办单位：教务处、研究生院、招生就业处、科学技术处）4．科学研究和社会服务情况。

审查学校科研项目基本情况，学术论文和著作发表出版情况，技术发明、科研成果推广应用和转化转让情况，继续教育、网络教育和对外开展培训等情况，分析和揭示科研成果虚实，科研成果转化率高低，开展继续教育、网络教育有否得到批准，对外开展培训有否乱收费或取得收益不入账等问题。（牵头单位：科学技术处，协办单位：继续教育学院、国际交流合作处、各教学学院）

5．合作办学情况。

审查学校国际交流合作、国内联合办学、成人教育、自考以及对外合作办学情况，重点关注合作办学的程序是否规范，有无没有经过批准进行对外合作办学、收入没有按规定

全额上缴学校大财务而形成小金库、或向合作方输入利益等问题。（涉及国际交流合作办学情况由国际交流合作处牵头负责，涉及成人教育、自考办学情况由继续教育学院负责）（三）经济决策和效益情况

通过审查学校会议纪要、工作总结、工作报告及相关文件等，了解重大经济事项的决策过程与实施效果，检查决策制度的健全性与执行的有效性，决策程序的规范性、实施的效益性。总体把握熊正明同志任职书记、叶仁荪同志任职校长期内实施的重大经济决策情况，包括校区建设投资、土地房屋等资产管理处置与置换、举债融资、教学科研仪器设备采购、对外投资及担保、对外合作、校办产业、后勤社会化等情况，了解决策背景、决策程序、组织实施和执行效果情况，检查是否报经国家有关部门办理了相关手续，是否进行了可行性论证和科学民主决策，效益情况如何，是否存在损失浪费和潜在隐患等情况。重点审查：

1．重要基础设施和重大基本建设项目。

审查学校是否制定基本建设的管理制度，建立重大基本建设项目的评估机制，坚持专家咨询、会议讨论和集体决策等制度，并按规定的建设程序报批和执行，有无立项手续不齐全、程序不合规、擅自变更项目批复内容和规模等问题；建设项目的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、后期运行等环节是否合法合规完善，有无项目存在重大安全隐患以及