安全生产法 培训课件
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2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
一是为确保生产经营单位安全生产责任制 落实到位，进一步明确了安全生产责任制 应当包括的主要内容，并规定生产经营单 位应建立安全生产责任落实情况的监督考 核机制。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
（四）根据行政审批制度改革的精神，对相关 行政审批项目作了调整
对存在交叉、重复或者实际效果不明显的审批 项目进行了必要的调整。
一是将矿山等高危建设项目“安全论证条件” 和“安全评价”这两项审批项目合并成为“安 全评价”一项。
二是对矿山等高危企业主要负责人和安全生产 管理人员安全生产知识和管理能力的考核，不 再与能否任职挂钩。
2020/9/30
（二）完善监管措施，增强监管执行力 一是适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣
押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、 储存、使用、经营危险物品的作业场所。 二是针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但 拒不执行监督部门依法作出停产停业等决定而导致事故发 生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格 适用 条件各程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执 行权，规定监管部门可以采取通知有关部门停止供电、停 止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。
第五条
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。
2020/9/30
第六条 生产经营单位的从业人
员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依 法履行安全生产方面的 义务。
第七条 工会依法对安全生产工
作进行监督。 生产经营单位的工会依
法组织职工参加本单位 安全生产工作的民主管 理和民主监督，维护职 工在安全生产方面的合 法权益。生产经营单位 制定或者修改有关安全 生产的规章制度，应当 听取工会的意见。
2020/9/30
（三）强化法律责任，加大对违法行为的 惩处力度
现行的法律法规对违法行为惩处力度不够， 难以适应重点领域监管的需要。
一是堵塞漏洞，对应予以处罚的所有违法 行为都规定了明确的法律责任。
二是较大幅度地加重了处罚力度，提高了 罚款的金额，增加了对直接负责的主管人 员和其他直接负责的处罚规定。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
四是督促生产经营单位切实做好安全生产 教育和培训工作，在现行的安全生产法规 定生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训的基础上，如实记录安全 生产教育和培训的时间、内容、参加人员 以及考核结果等情况。
2020/9/30
第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的
单位（以下统称生产经营单位）的安全生产， 适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和 道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安 全另有规定的，适用其规定。
2020/9/30
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
五是进一步强化生产经营单位的事故隐患 排查治理工作，努力做到防患于未然，增 加了生产经营单位应当建立事故隐患排查 治理制度的规定。
2020/9/30
为保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管 理人员切实负起责任，更好地发挥作用，增加了三个方 面的规定：一是进一步明确生产经营单位安全生产管理 机构以及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生 产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理 人员能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生 产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对 其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除 与其订立的劳动合同。
展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位负责、职工参与、 政府监管、行业自律和社会监督的机制。
2020/9/30
第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生 产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改 善安全生产条件，推进安全生产标准化建设， 提高安全生产水平，确保安全生产。
一是强化落实生产经营单位主要责任，解 决安全生产责任制、安全生产投入、安全 生产管理机构和安全生产管理人员作用发 挥等问题、事故隐患排查治理等问题；
二是强化政府监管，完善监管措施，加大 监管力度；
三是强化安全生产责任追究，加重对违法 行为特别是对责任人的处罚力度，着力解 决如何“重典治乱”的问题。
二是加大生产经营单位安全生产投入的保 障力度，增加有关生产经营单位应当按规 定提取和使用安全生产费用的规定。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
三是加强安全生产管理专业技术队伍建设， 提高生产经营单位安全生产管理专业水平， 总结实践经验，借鉴其他国家和地区的有 益做法，规定矿山以及危险品的生产、储 存单位应当有注册安全工程师从事安全管 理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册 安全工程师从事安全生产管理工作。
2020/9/30
三是针对实践中一些企业特别是上市公司 不怕罚款怕曝光的情况，实行黑名单制度， 规定监管部门应当建立安全生产违法行为 信息库，记录生产经营单位的安全生产违 法行为信息；对违法行为情节严重的，可 以向社会公示并通报行业主管部门以及投 资、国土、证券监管等部门和有关金融机 构。
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第一章 总Baidu Nhomakorabea则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则
第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全
事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，制定本法。
2020/9/30
第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
一是为确保生产经营单位安全生产责任制 落实到位，进一步明确了安全生产责任制 应当包括的主要内容，并规定生产经营单 位应建立安全生产责任落实情况的监督考 核机制。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
（四）根据行政审批制度改革的精神，对相关 行政审批项目作了调整
对存在交叉、重复或者实际效果不明显的审批 项目进行了必要的调整。
一是将矿山等高危建设项目“安全论证条件” 和“安全评价”这两项审批项目合并成为“安 全评价”一项。
二是对矿山等高危企业主要负责人和安全生产 管理人员安全生产知识和管理能力的考核，不 再与能否任职挂钩。
2020/9/30
（二）完善监管措施，增强监管执行力 一是适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣
押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、 储存、使用、经营危险物品的作业场所。 二是针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但 拒不执行监督部门依法作出停产停业等决定而导致事故发 生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格 适用 条件各程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执 行权，规定监管部门可以采取通知有关部门停止供电、停 止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。
第五条
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。
2020/9/30
第六条 生产经营单位的从业人
员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依 法履行安全生产方面的 义务。
第七条 工会依法对安全生产工
作进行监督。 生产经营单位的工会依
法组织职工参加本单位 安全生产工作的民主管 理和民主监督，维护职 工在安全生产方面的合 法权益。生产经营单位 制定或者修改有关安全 生产的规章制度，应当 听取工会的意见。
2020/9/30
（三）强化法律责任，加大对违法行为的 惩处力度
现行的法律法规对违法行为惩处力度不够， 难以适应重点领域监管的需要。
一是堵塞漏洞，对应予以处罚的所有违法 行为都规定了明确的法律责任。
二是较大幅度地加重了处罚力度，提高了 罚款的金额，增加了对直接负责的主管人 员和其他直接负责的处罚规定。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
四是督促生产经营单位切实做好安全生产 教育和培训工作，在现行的安全生产法规 定生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训的基础上，如实记录安全 生产教育和培训的时间、内容、参加人员 以及考核结果等情况。
2020/9/30
第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的
单位（以下统称生产经营单位）的安全生产， 适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和 道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安 全另有规定的，适用其规定。
2020/9/30
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
五是进一步强化生产经营单位的事故隐患 排查治理工作，努力做到防患于未然，增 加了生产经营单位应当建立事故隐患排查 治理制度的规定。
2020/9/30
为保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管 理人员切实负起责任，更好地发挥作用，增加了三个方 面的规定：一是进一步明确生产经营单位安全生产管理 机构以及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生 产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理 人员能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生 产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对 其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除 与其订立的劳动合同。
展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位负责、职工参与、 政府监管、行业自律和社会监督的机制。
2020/9/30
第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生 产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改 善安全生产条件，推进安全生产标准化建设， 提高安全生产水平，确保安全生产。
一是强化落实生产经营单位主要责任，解 决安全生产责任制、安全生产投入、安全 生产管理机构和安全生产管理人员作用发 挥等问题、事故隐患排查治理等问题；
二是强化政府监管，完善监管措施，加大 监管力度；
三是强化安全生产责任追究，加重对违法 行为特别是对责任人的处罚力度，着力解 决如何“重典治乱”的问题。
二是加大生产经营单位安全生产投入的保 障力度，增加有关生产经营单位应当按规 定提取和使用安全生产费用的规定。
2020/9/30
（一）强化和落实生产经营单位的安全生 产主体责任
三是加强安全生产管理专业技术队伍建设， 提高生产经营单位安全生产管理专业水平， 总结实践经验，借鉴其他国家和地区的有 益做法，规定矿山以及危险品的生产、储 存单位应当有注册安全工程师从事安全管 理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册 安全工程师从事安全生产管理工作。
2020/9/30
三是针对实践中一些企业特别是上市公司 不怕罚款怕曝光的情况，实行黑名单制度， 规定监管部门应当建立安全生产违法行为 信息库，记录生产经营单位的安全生产违 法行为信息；对违法行为情节严重的，可 以向社会公示并通报行业主管部门以及投 资、国土、证券监管等部门和有关金融机 构。
2020/9/30
2020/9/30
2020/9/30
第一章 总Baidu Nhomakorabea则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则
第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全
事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，制定本法。
2020/9/30
第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民