新食品安全法知识宣传

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新食品安全法知识宣传
2020/7/27
主要内容
2015年10月1日,新修订的《中华人民共和国食品 安全法》(以下简称《食品安全法》)及《广东省 食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(以下 简称《管理条例》)将正式实施,根据英德市食品 安全委员会办公室文件(英食安办【2015】23号) “关于印发《英德市开展新修订<食品安全法>暨相 关法律法规集中宣传活动工作方案》的通知”要求, 为全面宣传贯彻新《食品安全法》和《管理条例》 ,进一步加强全市中小学、幼儿园食品安全宣传教 育,增强广大师生对食品安全的参与意识,提高师 生的食品安全意识和自我保护能力,营造食品放心 消费环境,提升食品安全监管水平
食品中二恶英污染事件
发育中的胎儿对二恶英最为敏感
二恶英
2020/7/27
二、食品安全问题种类及特征
致病微生物
疯牛病病原体(朊病毒) 大肠杆菌O157:H7
禽流感、猪流感……
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2007年食品安全事件回放
➢ “龙凤”与“思念”问题速冻食品深圳撤柜 ➢ 上海星巴克售过期苹果汁 ➢ 五粮液幸运星糖精超标 ➢ 北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉 ➢ 味全食品旗下奶粉被查出致病菌 ➢ 台湾婴儿配方奶粉检出致病菌 ➢ 香港的Godiva朱古力遭停售 ➢ 乐事薯片等23种进口食品抽查不合格 ➢ 南昌:统一方便面吃出烟头? ➢ 浙江义乌:多美滋奶粉中出现小蛆
2020/7/27
3.1 《食品安全法》的立法背景
➢ 2)食品卫生法实施十四年来,正值我国社会转型和改革 开放的关键时期,食品安全工作出现了一些新情况、新问 题
➢ 食品安全问题在一些地方还不同程度存在,有的食品存在安全隐患。 ➢ 食品安全事故折射出食品安全监管工作中还存在一些问题和缺陷(多
头监管体制导致监管交叉和盲区并存 )。 ➢ 为了从制度上解决问题,亟需对现行食品卫生制度加以修改、补充、
➢ 2013年《食品安全法》启动修订,2015年4月24日,新修订的《中华 人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议 通过。新版食品安全法共十章,154条,将于2015年10月1日起正式施 行。
2020/7/27
监管理念从“卫生”到“安全”
(1)《食品卫生法》已不适应当前的社会经济形势
失把问题解决在萌芽状态的机会。核心:掌握主动性。 驾驭全局:知道做什么、怎么做。谋划要有预见性,政策要 有针对性,措施要有有效性。一不摆花架子,二不隔靴搔痒 。
2020/7/27
《食品安全法》的主要特点
体现了综合治理的理念
光加强政府监管不行,必须多管齐下。 企业自律是根本:一是合法生产经营,二是不断提高水平。 政府严格监管是保证:一是扶优打劣,二是创造发展环境。 消费者维权是动力,一是有权力,二是有保障。
统一三:食品检验机构的资质认定条件和检验规范
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三聚氰胺——谁死“鹿” 手
➢ 三聚氰胺 ➢ (肾损害,泌尿系统结石)
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二、食品安全问题种类及特征
滥用抗生素与激素
抗生素(过敏和毒性反应 、肌体损伤以及病菌耐药性) 激素(人体内分泌失衡)
2020/7/27
二、食品安全问题种类及特征
水产养殖中使用孔雀石绿
2020/7/27
1.2 食品行业面临的问题
国以民为本 民以食为天 食以安为先 安以幼为先
2020/7/27
1.3 食品安全问题成为焦点
国内外食品安全形势严峻,恶性事件不断发生。 食品安全:食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不
造成任何急性、亚急性或慢性危害。
——《中华人民共和国食品安全法》
2020/7/27
我国安全食品的结构
2020/7/27
1.4 我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期
我国社会主义初级阶段相关市场机制和法制尚不健全,食品安全的 法律法规和食品安全标准亟待完善;
一些食品生产经营企业诚信缺失; 食品行业生产力水平不高,产业化程度低,核心竞争力较差; 初级农产品源头污染依然严重; 食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出; 食品安全监管和执法存在薄弱环节 。
种养殖
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农业部门
二个新制度
制度一:食品安全风险监测制度
➢ 目的:发现问题、排查隐患。 ➢ 要求:及时、全面、系统、持续。 ➢ 怎么制订:部门提出,卫生汇总。 ➢ 怎么实施:分头落实,信息共享。
2020/7/27
二个新制度
制度二:食品安全风险评估制度
➢ 用途有三:制定、修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取 食品安全监管措施。
着力构建综合协调与分工负责有效结合的机制 分段的目的不是为了撇清责任,而是为了集中力量,分兵把
守。一个部门专心致志做一件事,有利于加大执法力度。 协调是为了形成合力,实现强强联合,做到“形散而神不散”
。 无缝对接,不仅靠制度,更要靠部门主动工作。相互提醒,
上下配合,左右补台,前后借力,有求必应。
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《食品安全法》的主要特点
突出了科学监管的思路 树立权威。将标准、信息、检验三个事关食品安全
的核心基础统一起来。改变政出多门。 讲究科学。以监测为主渠道获取信息,以评估为主
要方法判断形势。改变人云亦云。 依法行政。以事实说话,以证据为凭,以法律为绳

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《食品安全法》的主要特点
➢ 第二是一些食品生产企业的社会责任意识不强,导致了很多不应 该出现的问题。
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监管理念从“卫生”到“安全”
➢ 第三是对生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够, 《 食品卫生法》的处罚力度对违法者起不到威慑的力量,使得我 国食品安全事件中假冒伪劣产品泛滥。
➢ 第四是食品检验机构不够规范、责任不够明确。 ➢ 第五是食品安全信息的公布不规范,有的时候造成一些混乱。 ➢ 第六是部门的多头监管,部门之间的职责交叉。《食品卫生法
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2008食品安全事件回放
三鹿婴幼儿奶粉致使全国29万婴幼儿患病 “佳之选”、“咯咯哒”鸡蛋含三聚氰胺 “大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售 “品客”薯片再曝禁用物 市面上茅台特(专)供酒全是假货 好又多查获88张伪造检疫证 广州75名幼儿饮用“维维大亨”牛奶中毒 新盖中盖、碧生源、太阳神等34种保健食品上黑榜 海南查获最大宗60吨问题大米 欧洲输华肉制品含“二恶英”,中国发出预警
地方政府负总责 部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 分段监管为主,品种监管为辅
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食品安全委员会
食品安全监管体制
农业部
卫生部
国家质检总局
国家食品药品监督管理局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
国家工商行政管理总局
商务部
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《食品安全法》 按环节对监管部门职责进行分工
生产
质量监督部门
流通
消费
工商行政管理部门 食品药品监督管理部门
➢ 启动有三:监测发现隐患、举报发现问题、监管部门建议。 ➢ 目的:核实、求证危害及其程度。
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三个统一
统一一:食品安全标准
卫生部负责制定、公布食品安全国家标准;省、自治区、直辖市卫生行政部 门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。
统一二:食品安全信息
卫生部统一公布:国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信 息、其他信息。省、自治区、直辖市卫生行政部门负责公布地方评估信息和 警示信息、重大事故及处理信息。
3.3 《食品安全法》重点解读
一个监管体制
分三个层次:
➢ 第一个层次是县级以上政府,第二个层次是县级以上卫生行政 部门,第三个层次是县级以上分段监管部门。
➢ 政府负总责;卫生行政部门是上传下达、承上启下;分段监管 部门负责具体落实。
➢ 关键:上下一心,左右逢源(做事顺当,没有阻碍)。
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》对食品监管部门的分工较为笼统,造成了各部门之间管理上 既有交叉又存在盲区,造成了食品市场的混乱。
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三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读
3.2 制定《食品安全法》的意义
保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全的需要。 促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。 加强社会领域立法,完善我国食品安全法律制度的需要。
一个监管体制
分四个阶段:
➢ 一是农产品种植养殖,二是食品生产,三是食品流通, 四是餐饮服务。
➢ 全方位监管,覆盖全国。 ➢ 防止:抢着干变为没人干;“依法”解释不属于自己职责
。 ➢ 强调:整体概念——责任共体。合理分工,强强联合。
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食品安全监管体制
国务院食品安全委员会领导 卫生部承担办公室工作,主要领导任办公室主任
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三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读 3.1 《食品安全法》的立法背景 1)党和政府历来高度重视食品安全
1982年,全国人大常委会就通过了《食品卫生法(试行)》,标志着 我国的食品卫生事业进入了法治化轨道。
1995年,《食品卫生法》正式颁布施行,对保证食品安全,预防和控 制食源性疾病,保障人民群众身体健康,发挥了积极作用。
孔雀石绿(致癌症、畸变、突变)
2020/7/27
二、食品安全问题种类及特征
甲醛泡发水产品
甲醛(潜在性的毒副作用)
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甲醛银鱼
二、食品安全问题种类及特征
过期食品再利用与重新销售
过期变质月饼馅回收再利用 改动过期食品生产日期再重新销售
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二、食品安全问题种类及特征
《食品卫生法》在制定之初,对我国食品的卫生安全质量起到了 重要的作用,但随着经济的发展,《食品卫生法》已不适应目前 的食品安全管理。
(2)尽管食品安全工作有很大的成就,食品卫生法在过 去的十多年里发挥了非常重要的作用,但是目前还是存在 一些问题。主要有:
➢ 第一是食品标准不统一,有些指标不够科学。从苏丹红到三聚氰 胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。
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《食品安全法》的主要特点
贯彻了预防为主的思想 ➢ 不太可能不发生,目标是力求不发生、少发生大的,尤其是
恶性的、群体性的食品安全事故。 ➢ 关键一,早发现:哪里有问题,是什么性质的问题,可能的
后果。 ➢ 关键二,早决策:采取什么措施,达到什么效果。 ➢ 最忌:议而不决,浪费做出决策的最佳时间;决而不行,错
根据国际先进经验和规律,人均国民收入超过800-1000 美元 之后,市场对农产品和食品的需求就开始由追求数量增长转 向追求质量效益。
中国人均国民收入已达2360美元(2008.10),饮食消费进入 追求高质量、多元化阶段,人们更贴近自然,崇尚天然和安 全,对优质农产品和深加工产品的需求趋之若鹜。
完善,制定食品安全法。
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3.1 《食品安全法》的立法背景
3)新法寄托了社会的期望
2004年7月启动。2007年10月31日国务院第195次常务会议讨论通过《食 品安全法(草案)》。2007年11月13日国务院提请全国人大常委会审议 。全国人大常委会前后四次审议。2009年2月28日由十一届全国人大常 委会第七次会议通过(赞成158票,反对3票,弃权4票)。2009年6月1 日起施行。
2020/7/27
《食品安全法》的主要特点
强化细化了食品安全责任制
有权有责。权利是剑,责任也是剑。 强化责任是为了恪尽职守。不能停留于自扫门前雪,也不能
甘于不求有功,但求无过。 持积极态度,履行好职责,不辱使命。 怀旺盛精力,只能做好,不能不做,更不能做坏。
2020/7/27
三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读
2020/7/27
日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例
2020/7/27
二、食品安全问题种类及特征
禁用农药
禁采期内采收上市导致 中毒及伤亡事故。
2020/7/27
二、食品安全问题种类及特征
违禁添加剂
瘦肉精(盐酸克伦特罗→莱克多巴胺,儿童性早熟) ➢ 苏丹红一号(30 mg/day持续服用2年,致癌 ) ➢ 吊白块(致癌 )
2020/7/27
一、我国的食品安全形势
1.1 关于食品
食品:各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是 食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。
——《中华人民共和国食品安全法》 药食同源物品
2020/7/27
从农田到餐桌的全过程安全保障
2020/7/27
1.2 食品行业面临的问题
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