简介：近现代以来日本政治制度史略与特点

简介：近现代以来日本政治制度史略与特点

简介：近现代以来日本政治制度史略与特点[收藏本帖]

[楼主] 作者:西陆星发表时间:2013/02/27 19:52

修改加精置顶锁定标题来源删除

点击:298次简介：近现代以来日本政治制度史略与特点一、近代日本的政治制度

（一）明治维新以前的政治制度

明治维新以前日本实际的统治者为幕府将军。幕府是由武士为代表的"武家"阶级，以幕府征夷大将军为最高统治者。

在此时期内日本天皇的权利遭到架空，相当长时间内沦落为将军和有权大名的附庸，仅留有主持祭祀的权利。那时的天皇连国家的象征都不是，甚至成为政治的牺牲品。征夷大将军足利义满，就曾向明朝称臣被颁获"日本国王"的头衔，死后还次赠"太上法皇"的称号（后被足利义满的亲族拒绝）。织田信长也曾威逼正亲町天皇让位（此处日本史学界有两种说

法：一是织田信长威逼，但天皇拒绝；二是天皇主动禅位，织田信长拒绝。我个人比较支持第一种说法）。

在战国以前执政的室町幕府（足利幕府），以武家为中心。幕府将军任命自己的亲族家臣担任各地守护代替自己行使

统治天下的大权。而在京都中央由和足利同族的斯波、细川、畠山担任管领，总辖幕政，辅佐将军管领统辖政所侍所等中央机构，而将军对守护的命令，也必须透过管领传达。

管领其下设待所司警卫、政所司财政、向注司文书、评定众和引付方司诉讼。其中最重要的诗所首长称所司，由山名、一色、赤松、京极四家轮流担任，称"四所司"而在地方上，守护大名拥有相当大的权利：可在领地内征税，蓄养军队，制定法律（分国法），拥有忠于自己的家臣团（这些家臣只忠于自己的主君，将军无法调动）。

在关东的公方政权由第二代将军足利义诠之弟足利基氏及

其子孙世袭，管辖关东10国。辅助公方的管领称"关东管领"，由上杉家族世袭。镰仓公方下设机构与幕府机构相同，有政所、侍所、问注所、评定众等，因此被称为称"第二幕府"，形成了一个与京都幕府并驾齐驱的双头政治体系。

另外，幕府还分别在九州、东北东部、东北西部设九州探题、奥州探题、与出羽探题，统辖当地的军政大事。由此可见，当时日本的权利极其分散，这也成为了以后爆发"应仁之乱"的原因。

1467年，战国时代开始（日本战国一词出武田信玄所制定的分国法《甲州法度之次第》第二十条，"天下战国之上"）在此期间原来本应拥护将军的大名，纷纷起兵着争夺天下。北条，岛津，武田，毛利，伊达，织田......诸侯纷纷火焰在这个舞台上。至1565年织田信长上洛，从新拥立了末代将军足利义昭，后又将其放逐，建立了只离一统天下差一步的织田政权（此时，他已可以让朝廷改变年号）。

1582年，明智光秀叛乱发动"本能寺之变"织田信长死。属下丰臣秀吉迅速行动篡取了织田家的基业，先后打败了明智光秀（将军，三日天下而亡），柴田胜家，北条氏政，岛津义久等诸大名成为关白。并对政治制度进行改革，初步稳定了政局："刀狩令"。首先是在全国收缴武器，没有政府的允许私人不得持有。从很大程度上抑制了农民和私人武装对政府的威胁，极大的强化了政府的力量。

"太阁检地"。丰臣秀吉详细的对全国的土地进行了普查性的

丈量。革绝趁战乱抢占土地的地主和豪爵。强化中央政权对地方势力的控制，是太阁检地的一个重要方面。根据丰臣秀吉的制度，所有的大小领主（包括皇室朝廷及寺社在内），都需拥有加盖秀吉印信朱印状，否则不能管理自己的领地。

丰臣秀吉统辖军、政大权，但不承袭幕府原有的政府机构，而是在新获得的官职关白之下，选择家臣中的可以信赖的人，组成分管宗教、司法、行政、财政、土木等事务的"五奉行"，处理中央政府的日常事务。后又自有影响的地方大名中组成"五大老"，通过这个机构，确保中央对地方的有效控制。后来，德川家康在灭掉丰臣后一定程度上沿袭了这种制度。

战国时代结束后江户幕府采取了新的措施稳定政局：于1615年颁布的《武家诸法度》规定各地大名不得不得招募浪人、不得擅自修缮城池、不得私婚、不得结党，并规定了大名的"参觐交代"制。按规定，大名的妻子须常住在江户，作为人质。依地位带领侍从家臣，每年按期到江户参觐将军。实际上是把他们作为了德川幕府的人质加以监控。

与此同时，德川家康还进一步推行丰臣秀吉的兵农分离政策，完善了社会的等级制度，把整个日本社会划分为明确的士、农、工、商四个等级，每个等级内部又贯穿着纵的主从

关系。并规定个阶层不得通婚。形成了江户幕藩制度。同时为了进一步的维护体制，德川幕府还禁绝基督教，闭关锁国。德川幕府命令：除特许船只以外，严禁其他船只驶往国外；除特许船只以外，不得派遣日本人至外国。如有偷渡者，应处死罪，偷渡船及船主，一并扣留。

二、明治维新后的天皇专制君主立宪制

（一）历史背景

1853年美国美国东印度舰队指挥官马修?培里率领率领四艘军舰开进东京湾。威胁幕府与美国通商，次年培里再次率领七艘军舰，到达横滨要求通商答复。迫于武力威胁于是幕府只好在横滨签定了《日美亲善条约》（又叫《神奈川协议》），也是日本与西方列强的第一个不平等条约。随后英国、荷兰、沙皇俄罗斯等西方列强，纷纷向日本提出签订不平等协议的要求，日本沦为了半殖民半封建社会。出于对国家危亡的顾虑，进步的大名、武士，和要求进行制度改革的商人们组成政治性联盟，与在幕末时期因为土地兼并而破产的农民共同形成"倒幕派"。

1867 年明治天皇即位。11月8日，天皇在京都下达讨幕的

密诏。11月9日幕府将军德川庆喜奏请天皇"奉还大政"，同时却在大阪集结部队，企图谋刺明治天皇。1868年1月3日，天皇发布《王政复古大号令》，宣布废除幕府，令德川庆喜"辞官纳地"10日，德川庆喜在大阪宣布《王政复古大号令》为无效。1868年1月27日，以萨、长两藩为主力的拥皇军5000人，在京都附近与幕府军1.5万人激战(鸟羽、伏见之战)，德川庆战败。由于1868年为戊辰年因此倒幕战争又被称为戊辰战争。拥皇军于1868 年5月3日，迫使德川庆喜于退出江户城。至1869年6月27日拥皇军攻下幕府军的最后据点五畯廓(在北海道函馆)，战争结束。

（二）具体实施

明治政府于1868年4月6日发布著名的的《五条誓文》：

一、广兴会议，万机决于公论；

二、上下一心，盛行经纶；

三、文武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；

四、破旧有之陋习，基于天地之公道；