电信基础设施共建共享现状分析
电信基础设施共建共享技术标准思路及探讨
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通信铁塔安全
▪ 通信铁塔共享 ▪ 安全性
– 但如考虑共享铁塔，铁塔平台所需 支撑的天馈线数量将多于原设计时 考虑的天馈线数量。
– 通信铁塔如在超出原设计荷载作用 下，铁塔构件强度、稳定性及其基 础设计是否满足规范要求。
– 需要专业技术人员对通信铁塔进行 复核计算，来确定能否能够满足共 享需求或是确定能多大程度上实现 共享。
– 多系统共址后电磁 防护总体要求：划分 基站电磁污染区域及 操作章程，定义电磁 防护安全管理保障框 架，提出通用测量监 督方法；
铁塔安全
通信管道、杆路
– 通信工程铁塔安全 技术规范：工程铁塔 的结构设计安全、施 工安全和运行维护。
– 修订《通信管道设 计规范》；
– 修订《通信管道与 施工技术规范》
– 不同运营商的市场发展策略和网络扩容进程差异导致 其站址需求的差异；
共站址 不共站址
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网络规划差异
内部材料，注意保密
2G/3G协同 站址部署和站址数量
容量需求
• 2G/3G网络规 划和技术特性 大不相同；
• 现有2G站址不 能完全满足3G 建设需求
• 3G系统规划设 计要根据目标覆 盖区域、覆盖业 务和容量需求进 行网络规划和选 址
➢结合光缆寿命，综合考虑多家运营商需求，适当加大纤芯数供给。
➢加强对光纤型号的统一，根据技术和市场的发展，对G.652、G.655等应 有相对统一的应用策略、对G.656对G.657等新型光纤的应用有统一的规划。
➢对新建光缆干线，采用大芯数光缆，省际一级干线96芯，省内干线72芯， 具体纤芯需求可结合具体的地理经济因素，综合各运营商需求。
【豆丁推荐】-电信基站共建共享研究
[黄明]电信基础设施共建共享是为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，主要介绍了共享模式、杆塔改造方式。
关键词：基站 共建共享 杆塔 天线黄明工程师，2001年毕业于中山大学微波移动通信专业，工学硕士，现在广东省电信规划设计院有限公司无线咨询设计院工作。
摘要电信基站共建共享研究1 引言2008年电信行业重组前，我国四大电信运营企业中国电信、中国网通、中国移动、中国联通，2002～2006年累计总投资超过万亿元，用于各自的电信基础设施建设。
由于缺乏统筹规划和资源共享制度，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，造成部分投资效益过低。
随着电信行业重组后竞争格局的变化和3G 时代即将到来，三大电信企业新一轮的建网投资即将开始。
根据三家企业未来几年的资本性支出计划，用于基础设施资源的建设投资高达数千亿元。
大力推进电信基础设施共建共享可以减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。
2 共建共享形式2.2 共建共享模式基础设施共享有不同的形式，如共享天线安装空间、共享机房；多个运营商共享部分天线、电源、传输等配套设施。
(1) 建筑物天面共享在城市环境中，建筑物成为架设天线的必备条件，而这种资源在数量上相对有限，并非所有建筑物都能满足架设天线的条件，在建筑物楼顶有适于天线安装的位置时，各运营商可以在同一建筑物天面上布放天线系统。
(2) 杆塔共享对于现有铁塔、增高架、抱杆等，可以根据现有天线安装情况和负荷情况，进行共享，一般情况下，天线和馈线仍需新建。
(3) 天线共享运营与应用图1 宽频天线共享(4) 机房共享新运营商可利用原有运营商的机房空间，新增直流电源配置、传输设备配置、空调、走线架、烟火水警系统、馈线窗等工作。
(5) 配套设施共享当新进运营商与原运营商共用一个机房时，新运营商可利用原有运营商的电源设施、空调、走线架、烟火水警系统、馈线窗等，若原有设备容量不足可进行扩容。
中国电信基础设施共建共享.
编制共建共享考核管理办法
完善相关管理制度，如工程管理、资产管理、租金管理、运维管理等 签署中电信、中移动、中联通《关于基础设施共建共享框架协议》并向省公司转发
省级机构工作进展
各省（区、市）公司按照工信部联2008[235]号文件及集团公司要求正积极推进相关工作，
成立了相应的共建共享团队
挑战
工程建设：需求复杂、协调量工作加大、建设周期将延长
运行维护和网络质量：运行维护流程变复杂、网络质量可能受到影响 管理成本：电信运营企业将增加额外的共建共享管理成本；网络建设、管理流程将进行多方
面的调整
企业
7
探讨
共建共享关注的核心
企业层面：投资效益、产权清晰、网络质量、项目进度
社会层面：节约性、环境友好型 用户层面；客户感知满意度提升
目前正积极进行共建共享资源的核查和需求协商工作，各省（区、市）公司均向省协调机 构和其他运营企业发出了相关需求材料 部分省分公司已经与其它运营商（如青海联通、内蒙联通）签署协议
部分省公司已经参与省管局签署本省实施细则（如贵州）
企业
10
行动
积极推进集团层面电信基础设施共建共享框架协议的签订
草拟设施共建共享框架协议，友好协商共建共享合作机制、流程、权益、维护等内容、
3
历程
市场竞争使中国电信产业有了长足发展，随之重复建设问题比较突出；新的形势的 发展，使得电信基础设施共建共享是必要的，并且该工作在政府的指导下，已经实 现了重大突破
中国电信与中国移动光缆资源方面的合作
保定TD实验网中基站的共建共享：
06年TD一期启动共建共享，06年底取得零的突破，实现了1个基站共享； 07年4月信产部组织各家运营商，组织研讨如何推进基础设施共建共享相关原则 07年希望将保定TD实验网二期的150个站共享，并向其他运营商提供了资料，最终实现3个 基站共享 在中国电信08年C网一期建设过程中，与中联通共站比例超过新建站的15%
对电信业基础设施共建共享发展的一些思考
文数字 一般的３ Ｇ建设费 用 ，最终让 国资委 尝试 通过基站 共享 减缓 重复建设 带来 的影 响。至今 ，西 藏 、新 疆 、湖
运营商 即将展 开３ Ｇ大战 ，而大规模 网络 建设则是提供３ Ｇ 服务 需要完 成的 第一任 务。基础 设施 共建 共享可 以在减 少建 设成本 、节省 建设 时间和优 化基 站选址 等方 面对资
被 世界 电信 业广 泛应 用。 在 《 知 》发 布之 后 ，国 内许 通
Ｔ ｗｅ ｓ ｏ ｒ ，为印度 的运营 商提供 静态基 础设 施服务 ；瑞典 则允许各运营 商对 包括核心 网络设备在 内的基础设施进行 共享。至今 为止 ，基础 设施共享并不仅 限于移 动网络的共 享 ，还可 以包括 固网资产 以及 无线 保真 （ Ｆ ）与微 波存 Ｗｉｉ 取 全球 互通 （ ＭＡ Ｗｉ Ｘ）等其 他无线 资产 。基础 设施共 建
各省 份签订 的协议 内容 以及共 建共 享实施 过程 时发现 ，
在政 府机 构 以及 运营 商操作 中存在 着一些 问题 阻碍着共 建共 享 ，必须解 决好这 些 问题 才能 加快共 建共 享的推进 进度 。
（ １】电信运营商共建共享 的澈励不足
所得 的 时间和资 金等 资源可 以用于提 升运 营商 的创新能 力 ，使广大 用户 享受到 更 多、更好 的物美 价廉 的产 品和 服务 。 （ ３）加快 平衡运营商实力 ，促进有效竞争 新一 轮 重 组 的 目标 旨在 平 衡 我 国 电信 市 场 运 营 商 的实力 ，促 进市 场有效 竞争 。电信业 运营 商进行 竞争 ， 网络 质量是 重要 保证 ；而电信 资源具 有天 然的垄 断性 ，
率 ，基础 设施的共享 已经可 以达到从静态基础设施到 接入 与核心 网络 的共享 ，例 如 印度成立独 立发射塔 公司 Ｉｄ ｓ ｎ ｕ
三大运营商基础设施共建共享
运营商基础设施共建共享１引言目前社会对网络需求的不断加大，基站密度不断加大，传输网络布网密度日益增大，承载流量剧增，重复建设更加突出，用户数量不断增加，截止2012年6月中国国内移动用户达13.2亿，而每个月运营商的用户数目也在不断增加，运营商对频率资源的需求不断增长，扩大网络建设不可避免。
如果没有统一的规划，那么网络设备价值也不能充分利用。
为了深入贯彻落实科学发展观．建设资源节约型、环境友好型社会，提高电信基础设施利用率，工业和信息化部于二ｏｏ八年九月二十八日发布了工信部联通【２００８】２３５号《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，对今后电信基础设施（主要包括移动基站、塔桅、杆路、传输线等）共建共享提出了明确的要求。
２共建共享的意义和必要性实现共建共享，有利于节约能源和原材料的消耗，保护环境和景观。
主要体现在以下几方面：（１）节能减排，避免重复投资，提倡科学发展观的实现多系统的共建共享，减少了机房、线缆及元器件等材料。
也就意昧着节约物资消耗，避免了重复投资。
（２）以人为本。
如果实现共建共享，就减少了机房数量，减少了线缆和天线的布放，减少原居民投诉。
（３）创造公平竞争。
像地铁、隧道、机场、剧院、车站等场所，系统施工难度大，如果实施共建共享，能够促进三大运营商在业务层面进行良性竞争，创造公平竞争的法制环境，有利于维护消费者的权益。
总之实现系统共建共享，可以为运营商节约大量的投资，保护环境和景观；在运行维护上，可以采用集中维护或代理维护等方式，也能为运营商节约运维成本。
移动网络的共建共享对以室内分布系统的发展意义也非常突出，近两年室内分布系统的建设力度越来越大，所占投资比例也在迅速提升。
根据３Ｇ用户的业务特性，７０％的通信均在室内完成；作为３Ｇ、4G、WLAN热点AP网络市场吸引点的高速率数据业务。
必须有良好的无线信号做保障，而这些网络采用２ＧＨｚ频段，传播特性明显不如传统的ＧＳＭ９００和ＣＤＭＡ８００好。
关于电信基础设施共建共享的探讨
具有天然的垄断性 ， 一些管线 、 基站只要建设 ， 别的电信运 营企业 就无 法进入 ， 即使允许进入也要付 出极期高昂的代价 ， 一些电信运营企业 正
是通过这种天然的优势处于有利竞 争地位 ， 而新兴电信运营企业 和新进
点， 鼓励 电信运 营运企业开拓创新 ， 磷选出一批具有代表性 共建共享标
享。为此 ， 要建立信息交流机制 ， 组织人员把铁塔 、 杆路等资源基本信
是在反复宣贯 中统一认识 。 正确 引导企业领导要 自觉站在树立和
落实科学发展观 的高度 ， 深刻领会共建共 享重要 意义、 基本 内涵 ， 牢固
树立统筹理念 ， 坚定不移地推动 电信基础设施共建共享工作。 对铁塔共
享的标 准化建设进行现场考场 ， 从而达到统一思想 ， 明确责任 ， 提高认 识 的 目的。 二是在调研摸底 中深化认识。为扎实开 展共建共享工作 ， 要 积极对 电信基础设施现状及共建共享资源进行调查摸底 ， 可成立专项调 研组进行调研 ， 对铁塔 、 杆路能否共 建共享进行深入细致 的调查 ， 现场 与建设 、 维护人员认真分析论证 。在实地察看 、听取汇报 、座谈讨论 、 个别谈 心等基础上 ， 深 刻认识 共建共享工作 的重要性 、 可行性 、 必要性。 三是在解决 问题 中促成共识 。 共建共享工作难就难在利益纠缠 、 安全保 障及信 息沟通等方面 。 为此 ， 要 对铁塔 在共建共享 中有可能遇到的一系 列技术 问题进行深入 的探讨 ， 如影响铁塔安全的主要因素 、 铁塔上能否 加装 平台、 如何 鉴定铁塔能 否加装负荷等 。 对诸如 电信基础设施出租许 可资质 、 现有铁塔余量能力使用 、 费用结算 的、 信息沟通不畅 、 安全评
二 、经 验 和 启 示
有效的制度保 障就难 以落实 。 建 立严格 的制度规范是共建共享工作开展 的基础。同时 ， 要严格 例会制度 ， 通过共建共享例会 ， 在企业之间进行 相互沟通 ， 解决共建共享实际 问题 。 出台积分考核 办法 ， 使企业形成共 建共享 比、 学、 赶、 超 的良好局面。组建共建共享组织机 构 ， 成立共建
多运营商电信基础设施共享建设方案
多运营商电信基础设施共享建设方案目前，无论是在城市还是乡村，无论是在发达国家还是发展中国家，电信基础设施共享建设方案已成为促进信息通信业发展、推进数字经济建设的重要举措。
针对多运营商电信基础设施共享建设方案，以下是一种可行的方案：首先，建立多运营商电信基础设施共享平台。
在城市和农村地区分别建立多运营商电信基础设施共享平台，作为运营商之间协商、共享资源的平台。
这个平台可以以政府或第三方企业为中心，集中管理和调度各运营商的设施和资源。
平台可以提供统一的接口和标准，方便运营商之间进行资源共享和协同运营。
其次，促进多运营商之间的积极互动。
政府可以采取激励措施，鼓励多运营商之间积极互动和资源共享，例如给予经济补贴或减免一定的税费。
同时，政府也可以要求运营商在一定区域内，必须进行资源共享和合作，以达到优化网络资源利用、提高服务质量和覆盖面的目标。
再次，加强信息安全管理。
共享建设会导致多运营商之间的网络互联和资源共享，因此在共享建设过程中，对信息安全的管理和保护至关重要。
政府应制定相关政策和法规，要求运营商在共享建设中遵守严格的信息安全管理措施，确保用户数据的安全和隐私不受侵犯。
最后，推动深度合作与研发创新。
政府可以促进多运营商之间的深度合作，包括合作进行研发创新，共同应对新的技术挑战和市场竞争。
政府可以提供资金支持、科研项目、政策指导等方面的帮助，推动多运营商在新技术和服务方面的创新，提高整个行业的竞争力和创新能力。
综上所述，多运营商电信基础设施共享建设方案具有积极意义，能够促进电信业的发展和数字经济的建设。
政府、运营商和相关利益方需共同努力，加强协调和合作，推动电信基础设施共享建设方案的实施，不断提升全社会的信息通信和数字化水平。
电信基础设施共建共享实际操作需跨3道坎
效 减 少 运 营 商 的 投 入 成 本 ， 只 以
“ 目前 ， 国移 动 Ｔ Ｓ Ｄ Ａ的 基 站 选 址 已 经 成 为 一 项 难 题 ， 基 站 选 址 的 不 当会 共 享 天 面 的 情 况 估 算 ， 个 基 站 中 Ｄ— Ｃ Ｍ 而 每 直 接 导 致 信 号覆 盖不 好 等 一 系 列 问 题 。 一 问题 对 之 后 中 国 电信 、 国联 通 将 开 展 的 ３ 这 中 Ｇ网 可 节 约 ５ －２ 万 元 ； 以 完 全 共 万 ０ 而 每 络 覆 盖 的 挑 战 也 是 不 言 而 喻 的 。 行 电信 基 础 设施 的 共 建 共 享 ， 以帮 助 运 营 商 实 现 资 源 享 的 情 况 估 算 ， 个 基 站 可 节 约 实 可 共 享 、 本 分担 、 成 风险 分 担 ， 推 动运 营 商 ｌ 站 址 共享 ， 有 利 于 网络 规 模 相 对 弱小 的 运 ４ 万～６ 万 元 。 将 司的 也 Ｏ ０
缆利 用率 仅 为三 分之 一左 右 ， 增 加 了 且 企 业 的折 Ｉ， 运 行 维 护 费 用 。 ￣ ｔ Ｅ Ｉ “ 时 出台 通 知 ， 实 意 在 ３ 此 其 Ｇ
建 网， 三大运 营 商开展３ 为 Ｇ建 设 定 下
营 商开展３ 建网工作。 Ｇ ”雷震洲对于 通知》中的具体措施表示赞 同。
例 逐 年 提 高 。同时 两 部 委 领 导 联 合 各
基础 电信企业 （ 重组 后的中国电信、 中 国移动、 中国联 通） 团主要负责人成 集
立 领 导小 组 ， 责 指 导协 调 电信 基 础 设 负 施 共 建共 享 工 作 。 经 发现 有 故 意 重 复 一 建 设 、 绝 开 放 共 享 、 自独 立 建 设 、 拒 擅 租 用第 三 方设 施 签订 排 他ｂ Ｚ ， 的现 象 ， ＮＳ
电信基础设施共建共享总体进展分析和存在问题的解决措施
电信基础设施共建共享总体进展分析和存在问题的解决措施张志强;张从武
【期刊名称】《现代电信科技》
【年(卷),期】2010(040)011
【摘要】文章分析了我国电信基础设施共建共享的总体进展和分运营商及分基础设的施共建共享的进展情况,总结了共建共享取得的重大成果、主要经验及其存在的问题,针对主要问题,给出了相关的解决措施与建议.
【总页数】5页(P1-5)
【作者】张志强;张从武
【作者单位】工业和信息化部电信规划研究院;工业和信息化部电信规划研究院【正文语种】中文
【相关文献】
1.关于电信基础设施的共建共享模式应用重要性及方法分析 [J], 白玉娟
2.四川电信基础设施共建共享跨行业合作取得突破性进展军队地方签订共建光缆合作框架协议 [J], 甘信建
3.青海省海北州地区电信基础设施共建共享存在的问题及对策分析 [J], 肖振
4.青海省海北州地区电信基础设施共建共享存在的问题及对策分析 [J], 肖振;
5.山西出台10项加强电信基础设施共建共享新措施 [J],
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关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施共建共享作者：来源：《移动通信》2010年第03期编者按:十七大将共建共享纳入建设和发展构想,共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后,共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放,意味着超大规模的网络建设,亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建,并在共享之上再共治共维之?共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里?本期,编者试从较高视点出发,观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点,并理性而乐观地畅想共建共享的未来。
共建共享应重点关注室内布线系统万俊青华信邮电咨询设计研究院有限公司电信基础设施共建共享实施一年多以来,节余资金明显,取得阶段性进展。
目前,共建共享主要集中于通信铁塔、杆路等《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(下称“235号文”)重点关注和考核的内容,而改善无线网络深度覆盖室内布线系统的共建共享情况则不容乐观。
室内布线系统跨运营商的共建共享,除了原联通合路CDMA&GSM系统的共享延续外,其它自发的共建共享相对少见,室内天线重复布设导致的重复投资较为严重,应成为共建共享工作下一步关注和推进的重点。
从目前的技术发展和业务需求判断,未来十年内国内电信运营商的无线网网络覆盖均需考虑多制式、多频段补充协调发展。
各运营商覆盖需求如下表所示:对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设,各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统,是目前的主流建设模式,而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同,频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡(和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似)。
多制式合路建设时,如果能兼顾其它运营商的需求,少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求,可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多,除系统建设外,系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作,需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
江苏电信基础设施共建共享
江苏电信基础设施共建共享暨通信工程质量监督三季度例会纪要2010年9月29日，省电信基础设施共建共享协调小组办公室在南京琵琶湖公馆召集会议，讨论我省电信基础设施共建共享和通信工程质量监督工作开展情况。
江苏电信、江苏移动、江苏联通和江苏铁通省公司建设部门负责人、所属南京分公司分管副总和建设部门负责人参加了会议，江苏邮电规划设计院、江苏邮电工程建设有限公司、江苏邮通建设监理有限公司以及负责共建共享信息系统开发的江苏怡丰软件技术有限公司派人参会。
会议分共建共享、工程质监和信息系统建设三个阶段进行。
会议听取了江苏电信、移动和联通公司关于今年前三季度共建共享工作推进、通信工程建设的情况汇报，通报了我省铁塔违规建设整改、通信建设工程质量监督工作的开展情况，介绍了共建共享信息系统在扬州地区试点开发的进展情况，讨论了铁塔违规建设的整改措施和执行标准。
省通信管理局分别对共建共享推进、违规建设整改、工程质量监督和信息系统开发等三方面工作进行了部署：一、共建共享推进会议布置各运营企业省公司再次组织对《关于推进第三方参与共建共享工作的实施意见（试行）、《江苏省电信基础设施共建共享工作考核管理办法（试行）》两个草拟文件的讨论，并于10月9日前，以书面方式提出反馈意见报管局。
二、违规建设整改要求各电信运营企业对违规建设的基站铁塔进行了初步整改，取得了一定成效，省局对下一步继续整改提出了如下要求：1、300米以内重点区域违规建设的第三塔应予拆除；2、300~500米重点区域违规建设的第三铁原则上应予拆除，确有特殊原因难以拆除的，请各省公司说明具体原因及处理方式；3、300米以内非重点区域违规建设的第三塔，请各公司明确整改意见；4、300~500米非重点区域违规建设的第三塔统计上报省共建共享协调小组办公室后，统一办理备案手续；5、对300米以内、300~500米的违规建设的第二塔请各公司进行统计，并明确整改意见；请各公司对违规建设项目按上述要求进行梳理，于10月31日之前将统计结果和整改意见报省共建共享协调小组办公室。
开展电信基础设施共建共享面临的困难与应对策略
开展电信基础设施共建共享面临的困难与应对策略作者：李丽霞来源：《中国科技博览》2013年第27期【分类号】：F626；F224针对电信重组和新一轮网络建设，工业和信息化部下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求全国各省、自治区、直辖市通信管理局以及中国电信、中国移动、中国联通电信运营商对已有、待建中的设备进行共享、共建，以减少重复建设。
《通知》的出台正是在深入贯彻落实科学发展观及建设节约型社会的大背景下，针对当前电信重组和新一轮网络建设过程中的实际情况而发出的，这必将对整个通行行业带来巨大的影响。
全国各省通信管理局也陆续制订具体的电信基础设施共建共享实施办法。
但是在工业与信息化部的《通知》中，仅仅给出了基本原则、具体要求等，而没有在具体实施层面给出明确要求。
加上各省实际情况千差万别，这为各省通行管理局在制定具体实施细节时带来了较大的困难。
山区地形地貌复杂，使得电信基础设施共建共享实施管理过程中存在诸多困难。
一、存在的技术问题及应对办法通信基础设施是否具备共建共享条件，在具体事件上各运营商的说法可能不一，因而会导致共建共享的争议和纠纷。
比如在通信铁塔的共建共享上，铁塔的承重、各通信平台的水平隔离、垂直隔离条件，机房配电、油机蓄电池支持能力，常常是争议的焦点。
遇到此类问题时，可由争议方共同指定的第三方，或由省级共建共享办公室指定的第三方，提供技术评价报告，对是否可以共建共享提出建议。
对于具备共建共享条件的，必须共建共享；对于经过技术改造具备共享条件的，应进行技术改造后进行共享，技术改造费用由提出共享方承担。
为进一步创造共建共享的条件，省级共建共享管理办公室应委托第三方，就共建的基础设施，如铁塔、杆路、机房等制订相应的设计建设规范，以使得新建设施符合共享的技术条件。
在制订铁塔等基础设施的建设规范时，应充分考虑未来电信技术的发展对电信基础设施的要求。
二、共建共享管理中存在的问题这个问题是各运营商普遍关心的问题，不过在三大电信运营商签订《中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司电信基础设施共建共享合作框架协议》后，已经有了一个基本的框架，但这仅仅是运营商之间的协议，一旦协商不成，仍需一个第三方的仲裁机构，因此，由各省通信管理局牵头成立电信基础设施共建共享协调办公室，吸收三大电信运营商及社会相关部门参加，统一管理本省内的共建共享，其主要职能如下：a.制定共建共享相关制度、考核办法等。
电信基础设施共享仍有难题待解 运营商应有大思路共博全局利益
最后 ， 设施共享有利 环境保 护。设 施共享 可以减少 同一 区域 或 同一 路 向
的 基 础 设 施 的 数 量 ， 同时 可 以减 少 空
明确 共 享 范 围和 模 式 结合市场实际开展共享工作
我国应 先易后 难 目前 以基 站共享
为 主
等。此种方式的实施难度更大 ， 需要 更
位应 强化大 局观 ，不过分 强调 眼前一
早 在 ２０ ０ ３年 ， 盟就 允许 英 国实 欧
城一 地的得 失 ，在基 础设 施共享 上依 照 当前 的相 关 政策 和 规定 的精 神 ， 合 作共赢 ， 中精力推 动行 业转型 。 集
施有 条件 的 ３ Ｇ网络共 享政策 。之后 ， 西班 牙等 国政府 也相继 允许 运营 商实 施共 建共 享 。此 外 ， 亚太地 区 的韩 国 、
０
２１． ／ ０１ １世界电 Ｐ ｌ ｙ＆ Ｒ ｇ ｌｔ ｎ行 １ 信ｆ ｏｉ ｃ ｅ ｕａｉ ｏ
利润， 因此从长 期来看 ， 设施 共享有 助
个 运营商 对共享 网络设 施 的控 制力 下 降 ，可能导致 无法第 一时 间进行灾 难
电源 、 管道等 。比如在大城市居 民小 区 中共 享站址资 源 ， 诸如地铁 、 在 地下 隧 道 等区域共 同获取站址 位置 ，以及在
电信 基础设 施 共 享 （ｅｅｏ ｍｕ ｉ Ｔ ｌｃｍ ｎ— ｃｔ ｎＩｆ ｓ ｕｔｒ ｈｎ ｇ ａｉ ｎｒ ｔ ｃｕｅＳ ａ ｎ ）一直被 公 ｏ ａｒ
前传 统 电信 产业最 大 的挑 战在 于如何
把 握 互 联 网发 展 和 产 业 融 合 的大 机
遇 ， 现 历 史 性 的行 业 转 型 。基 础 设 施 实
新 加 坡等 明 确鼓 励站 址 及设 施 共 享 。
《第一篇：四川加强电信基础设施共建共享经验交流工作》
《第一篇：四川加强电信基础设施共建共享经验交流工作》四川加强电信基础设施共建共享经验交流工作为了进一步加强省电信基础设施共建共享工作，日前，四川省电信基础设施共建共享协调领导小组组织省内通信运营企业分片区，在成都、宜宾和南充分别召开了共建共享经验交流会，围绕电信基础设施共建共享进行了经验交流并对下一步推进工作进行了探讨，省电信、移动、联通三家基础电信企业省公司及市州相关负责人参加了会议。
经过三年来的不断努力，四川省电信基础设施共建共享工作取得了丰硕的成果，各项指标均大幅超过国资委、工业和信息化部下达的考核指标。
到202x年底，全省共建铁塔7247座，共建杆路9524杆程公里，共建基站9046个，共建传输16617线路公里，共建管道3574线路公里，共建室内分布559个。
共享铁塔4525座，共享杆路11819杆程公里，共享基站5662个，共享传输12859线路公里，共享管道122线路公里，共享室内分布80个。
共节约投资18.6亿元以上，节约土地资源1388亩以上。
会议期间，全省共建共享工作成绩突出的宜宾、凉山等地区的基础电信运营企业重点进行了经验介绍。
会议认为，推动共建共享工作，必须进一步统一思想，提高认识，完善各项制度，建立工作长效机制，电信企业间要加强团结合作，搁置争议、求同存异；在工作中要进一步加大探索创新力度，充分发挥重点领域共建共享工程的示范作用，强化监督考核对共建共享工作的引导作用。
下一步，四川通信行业将围绕促进全省加快建设西部经济发展高地的中心工作，继续深入开展电信基础设施共建共享工作。
建立、健全、完善考核体系和奖惩激励机制，推动共建共享工作长效工作机制的建立，实现共建共享工作常态化、制度化、规范化、效益化；加大共建共享沟通交流和宣传力度，建立和谐的跨行业共建共享平台；创新思路和模式，扩大第三方建设模式试点范围和规模，重点开展好成都地铁、双流t2航站楼、省、市（州）政务信息平台、自然村通电话和行政村通宽带等民生工程、三网融合试点建设工程等领域以及天府新区的共建共享，做到共建共享范围逐步扩大、比例逐年提高，塑造绿色节约的通信行业新形象。
分析通信行业共建共享的问题及对策建议
分析通信行业共建共享的问题及对策建议发布时间：2021-06-28T16:03:23.547Z 来源：《基层建设》2021年第9期作者：夏文明[导读] 摘要：我国现代通信行业主要被三家大型通信企业所垄断，联通、移动以及电信公司在通信市场的竞争日益激烈，导致我国通信行业共建共享存在了一些问题。
身份证号码：34242519820808XXXX 摘要：我国现代通信行业主要被三家大型通信企业所垄断，联通、移动以及电信公司在通信市场的竞争日益激烈，导致我国通信行业共建共享存在了一些问题。
本文将以通信行业共建共享的问题为出发点，从电信基础设施建设缺乏统一规划、通信行业共建共享的沟通机制有待完善、以及通信行业共建共享的管理几个层面来进行具体分析。
并针对这些在通信行业共建共享上存在的问题给出建设性的意见。
关键词：通信行业；共建共享；问题；对策自社会进入新世纪以来，我国经济飞速发展，我国的通信行业也在一定程度上取得了巨大的成就，但是我国的通信行业基础设备还在重复性的建设当中，这一定程度上限制了通信行业的发展，以及我国国民对于通信的普及使用。
而且在极大程度上浪费了资源并且破坏了我国的生态环境。
所以，通信行业的共建共享势在必行，我国通信行业的相关者也逐渐认识到了这一点，并开始展开具体工作，但是通信行业的共建共享不是一蹴而就，在诸多方面都存在着问题，我们现在所要做的就是要找出这些问题的根源，然后逐一进行应对。
一、共建共享的意义和总体进展情况随着经济的不断发展，我国的电信行业发展取得了很大的成就，但是电信行业存在基础设施无序重复建设，逐渐成为制约电信行业发展的重要因素之一。
不仅浪费资源，而且对城市的交通，环境带来了一定的影响。
电信基础设施资源的共享程度与电信产业的效率水平呈正相关。
提高电信行业的基础利用效率，有效减少或者避免电信行业的重复建设。
抓住电信基础设施的共建共享，着力寻找优化电信有限资源的最佳配置机制，建立科学的电信行业的行业产业链体系。
xxx公司基础设施共建共享效益分析
xxx公司基础设施共建共享效益分析一、xx电信基础设施共建共享现状1.1与移动共建共享现状根据2008至2011年共建共享财务结算工作统计，xx移动向xx电信提供铁塔、杆路、基站等电信基础设施使用，包括：29个铁塔、290.67公里杆路、201个基站设施、3.54公里管道等设施。
xx电信向xx移动支付上述设施租用费用464.5万元。
xx电信向xx移动提供铁塔、杆路、基站等电信基础设施使用，包括：15个铁塔、587.16公里杆路、30个基站设施、5.97公里管道等设施。
xx移动向xx电信支付上述设施租用费用303万元。
结算净额电信向移动支付161.5万元。
2012年，xx电信与xx移动的共建共享取得一定进展，移动向电信提供铁塔、杆路、基站等电信基础设施使用，包括：13个铁塔、202.792公里杆路、248个基站设施等设施。
电信向移动提供铁塔、杆路、基站等电信基础设施使用，包括：7个铁塔、294.897公里杆路、24个基站设施、1.367公里管道等设施。
1.2与联通共建共享现状根据2008至2011年共建共享财务结算工作统计，xx电信与xx联通共建共享开展得较好，且共建共享规模上有较大发展。
2008-2011年，xx电信向xx联通提供杆路、基站、管道等电信基础设施使用，包括：基站531个、杆路3814公里、管道55.62公里，以及108个其他设施。
xx联通向xx电信支付上述设施租用费用4380.7万元。
xx联通向xx电信提供杆路、基站等电信基础设施使用，具体包括：基站1216个、杆路797公里、管道1.46公里，以及9个其他设施。
xx电信向xx联通支付上述设施租用费用3059.3万元。
结算净额联通向电信支付1321.5万元。
1.3共建共享考核指标完成情况截止2013年5月，xx公司共建共享指标完成情况良好，各项考核指标完成情况如下：共建率：（1）铁塔共建27座，共建率100%；（2）基站共建47个，共建率45%；（3）杆路共建0公里，自建预留25线路公里，共建率30%；（4）管道共建57公里，共建率76%；（5）室内分布系统共建31个，共建率47%。
国外电信基础设施共建共享浅析
REFORMATION &STRATEGY 2012.1电信旗下的Orange 与英国沃达丰集团（V odafone ）于2006年签约在西班牙偏远地区共享3G 网络站点，沃达丰集团（V odafone ）和西班牙电信（Telefonica ）于2009年宣布在欧洲共享共建站址等等，无不是运营商基于成本的考虑而自发地共建共享电信基础设施（CommsDay International ，2009）。
但是，在欧洲，政府也不是无所作为，相反，政府起着重要的引导与激励作用。
在共享定价方面，很多欧洲国家明确建议以成本为基础定价。
而且，现有的网络部件单个定价，以便运营商可以支付那些他们需要的网络部件。
部署新网络或扩容现有网络时，由双方以公平的条款共同承担成本。
晚些加入基础设施共享协议的运营商需补偿任何现有的合作伙伴共同投资后才能被允许进入网络。
在政策执行方面，欧洲国家监管部门会尽量使用激励措施，大都明确界定争端解决程序，使他们在明确界定的情况下，遵守透明和及时的进程进行干预。
除此之外，政府还起着调停人的职责。
对难以解决的争端，政府会进行有效干预。
2．共建共享形式多样。
欧洲电信基础设施共建共享的另一特征是多种共建共享模式共存。
从共建共享的基础设施类型来看，无源基础设施和有源基础设施共享都占有一定比例。
对于国土面积狭小的国家，有源基础设施共享比例更高。
比如在瑞典，沃达丰集团（V odafone ）、Hi3G 和Orange 等提供一站式共享。
他们不但共享无线基站、无线网络控制器，而且还共享移动交换中心/访问寄存器、GPRS 业务支持节点等。
2009年Tele2与Telia 、Tre 与Telenor 也宣布在瑞典共享有源设施。
而对于国土面积较大的国家，无源基础设施共享更常见。
比如，2007年T-Mobile 与3公司签约在英国共享1.3万个塔址（Andrew Parker ，2007）。
从设施的所有权来看，三种所有权模式（主从模式、联合所有权模式与第三方模式）在欧洲都有。
04-电信基础设施共建共享实现方式总结及相关建议
少有一家运营商的业务生成和应用环境与共享设施连接。而且至少有一家运 营商拥有一个品牌名分，它可从其它运营商转售那儿租赁容量。 MVNO可以拥 有自己的MSC、HLR、计费系统和SIM卡，此SIM卡能在其它运营商网里漫游， 这使运营商有专门的客户服务功能。这种网络共享方式主要适用于那些没有 此网络运营执照的运营商MVNO。
图5 地图性网络共享
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总结
从技术角度讲，网络共享最难的方面是GSM和UMTS各层
的有效管理，运营商需清楚地了解双方在共享系统的网络 ，要求所有参与共享的合作方密切注意无线接入、概况管 理、报告、业务质量管理和故障修理等方面的情况。 运营商需建立一个框架提供某种逻辑管理方案，管理所有 网络，可以是运营商专用的或共享的资源，当然这一框架 可根据接入权分布。它要求共享网络各方根据接入权紧密 控制专门的和特定的网络元素。可靠的共享网络结构随着 网络平滑变换，可在区域性集群中应用以满足特定的网络 要求，要扩容的话，可以在某集群中增入业务或为某一网 增加新的区域性集群。
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维护管理工作建议
电信基础设施共建共享维护管理工作应根据集团公司三方协议和各省公司三
方协议，普遍约定： 共享设施原则上由所有方或者所有方指定的代维单位维护;共建由所有方 或者所有方指定的维护单位统一维护管理，如果共建产权为按份所有， 由各出资多的一方维护单位统一维护管理(或指定维护单位维护管理);如 果共建产权为共同所有，由共建各方共同指定维护单位统一维护管理。 在解决了电信资源出让和出租价格后，电信基础设施共建共享面临的另 外一个问题是如何划分维护责任、分摊后期维护费用，这也是电信共建 共享实践过程中面临的一个问题。 如何分维护责任、分摊后期维护费用： 如果是独立产权，则由产权方负责维护管理，产权方可自己维护也可由 代维公司维护 如果是共产权，则由其中一家公司或者代维公司维护。共同点是对于共 建和共享的基础设施，同一时点只能由一家公司维护，而不是采取共同 维护的形式。 可有以下三种维护方式:对方维护(含移动或电信公司)、自己维护、代维 公司维护。下面对这三种方式进行比较。