粤港澳经济考试题——何谓前店后厂

1. 何谓" 前店后厂"?" 前店后厂" 是如何形成的? 目前面临什么问题？

" 前店后厂" 是珠江三角洲地区与港澳地区经济合作中地域分工与合作的独特模式. 也就是珠江三角洲凭借土地,人工,生产成本低廉的优势担当香港制造业的生产基地, 而

香港则充当珠三角的销售渠道,通过香港的国际营销渠道, 将产品推向国际市场. 20 世纪60,70 年代, 香港大力发展轻工业, 迅速成为国际贸易, 金融和航运中心. 70 年代末香港的制造业面临着地价攀升,工资刚性上涨,成本增高,竞争力下降的巨大压力. 其时恰逢中国实行对外开放政策, 香港的制造业得以向广东北移, 将珠江三角洲作为生产基地, 既带动了珠江三角洲地区的经济腾飞, 也推动了自身的经济发展.在长期的合作中, 粤港两地已经形成了互补互利, 互相促进, 共同发展的经济合作关系, 逐步形成了" 前店后厂" 式的合作模式, 可以说在近20 年的粤港" 前店后厂"这种经济合作模式下, 两地的经济呈现了同步发展的成就和格局, 大珠江三角洲区域的经济概念逐步形成, 成为亚太地区一个活跃的经济体.

面临的问题： 1. 旧的合作模式受到合作基础削弱、粗放式资源合作造成竞争力低下的威胁。一方面，随着珠江三角洲地区土地、劳动力和生产成本的逐步提升，该区域产品的价格优势也将逐步消失，旧的产业合作模式基础趋于削弱。而珠江三角洲地区产业的成长也威胁到旧的合作模式，改革开放20 多年来，珠江三角洲一直是中国经济增长的重要动力，在工业、商贸、投资等领域都有了长足的发展，在高新技术产业的发展上已经超越了粤港澳地区，具备粤港澳地区所缺乏的开发科技产品、发展科技产业所必需的科研力量和技术人才。另一方面，旧的合作模式中经济增长是粗放式的，产品在国际竞争中缺乏优势。

2. 入世后恶市场开放对旧的合作模式造成有力的冲击。低成本的粤港澳劳动密集型产业合作面临着市场开放的竞争挑战，如果香港不能顺应中国入世的潮流，适时改变与内地的合作策略以及应对外资同行的竞争，则香港不仅会被目前这种“前店后厂” 底层次的合作模式拖垮，而且还会丧失其极为有利的中介地位。

2.何谓CEPA?CEPA属于区域经济一体化的什么阶段？CEPA主要内容有哪些？粤港澳经济

合作框架协议有何内容？

CEPA 即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称.包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》, 中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》• CEPA属于区域经济一体化的初级阶段• CEPA

的内容主要由 1 个协议正文和 6 个附件组成, 这六个附件分别是: ①关于货物贸易零关税的实施②关于货物贸易的原产地规则③关于原产地证书的签发和核查程序④关于开放服务

贸易领域的具体承诺；⑤关于”服务提供者"定义及相关规定；⑥关于贸易投资便利化•合作具体体现在以下三个方面: 降低货物贸易的关税和非关税壁垒, 减少服务贸易领域的歧视性待遇, 以及促进投资便利化.

粤港澳合作框架协议是"一国两制”方针下的国内区际合作模式，是我国在遵守WTOt律规则基础上对区域经济合作模式的重大突破。合作重点亮点突出, 合作领域广泛, 但对于合作框架协议的审议机制没有明确的规定。参照国际区域合作的成功经验和值得思考的制度缺失，文

章认为要从粤港澳的紧密关系出发，以"一国两制"的方针为指导，构建以协商谈判为主、以法律手段为辅的审议机制。

《粤港合作框架协议》共11章5 0条1 1 9 0 0多字，涵盖了粤港经济、社会、民生、文化等合作领域。框架协议提出，粤港以率先形成最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域为目标，确定以跨界基础设施、现代服务业和先进制造业、国际化营商环境、优质生活圈、重点合作区等为合作重点，为粤港合作开辟了新空间。在协议中，双方还完善和创新了合作机制，提出每年制定实施框架协议的年度重点工作，保障协议落实。

《粤澳合作框架协议》共8章38条10000多字，全面涵盖了粤澳经济、社会、民生、文化等各合作领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等五个合作重点，提出了一

系列具体、务实、可操作的合作举措，并明确了完善合作机制建设等保障机制安排。

3. "前店后厂”模式下的粤港制造业如何分工？及"前店后厂”模式面临的挑战？未来发展趋势如何？港澳地区与珠江三角洲地区的经济合作以”前店后厂”为基本模式•港澳地区利用海外贸易

窗口优势，承接海外订单，从事制造和开发新产品，新工艺，供应原材料,原器件，控制产品质量，进行市场推广和对外销售，扮演”店"的角色•珠江三角洲地区则利用土地，自然资源和劳动力优势，进行产品的加工，制造和装配，扮演”厂"的角色•前店后厂模式现在面临着两大挑战：1，生产成本上升.珠三角地区的劳动力成本，水电费用和原材料价格不断上涨，加上人民币升值和环保法规日趋严格，港资企业的生产成本不断上涨，一些港资企业处境困

难•另外，国家调低部分商品的出口退税率，并逐步扩大加工贸易商品限制类和禁止类目录，内地港资企业面临转移或转型的压力• 2，加工贸易政策调整带来一定负面影响国家如果大

幅扩大加工贸易禁止类目录，会影响近多家港资企业，导致一部分企业停产，大批内地生产工人与在港企业员工面临失业，众多不明朗因素，港商甚至考虑将投资转移到越南等东

南亚国家，而港资企业如果在内地大面积萎缩，对香港经济将会产生比较严重的负面影响•

香港自20世纪50年代起就开始实行产业转移战略，大力发展第三产业，使得香港的制造业逐渐向内地尤其是广东的珠江三角洲地区转移，粤港制造业的合作先后出现从”前店后厂”到”

厂店结合"等多种发展模式，近年更有向高科技制造产业合作发展的趋势。这既是香港优化、延伸产业链的迫切要求，也是粤港未来更紧密合作发展的使命。本文首先分析香港制造业的现状与问题，明确粤港合作，加强发展高端制造业的必要性；其次指出粤港制造业发展所面临的问题；最后对粤港制造业合作的重点、合作的方式进行详细的分析与阐述，并提出若干建设

性意见，以促进粤港两地未来更紧密的合作。通过粤港合作，积极推动加工贸易企业的转型，大力加强企业自主研发，推进企业转型升级，发展高新技术产业。

制造业的未来发展趋势

我们认为，未来的制造业将向全球制造、柔性制造、绿色制造、智能制造和服务性制

造转变，生产方式也将出现相应的重大转变。

一是制造网络化。在未来的第三次工业革命中，通过互联网的协同制造，在新的数字

化生产技术的促进下，将创造虚拟的产业集群，从而使可以称为社会化生产的新制造方式成为可能，导致工业生产组织形式的改变。跨国企业通过网络将产品价值链分解到不同国家的配套协作企业，产品生产过程由全球范围内多个企业高效、快捷合作完成，企业间以网络方

式跨越边界与环境建立紧密联系。

二是制造智能化。整个生产过程由新型传感器、智能控制系统、机器人、自动化成套

生产线组成，制造系统由过去的能量驱动型向现代信息驱动型转变。未来的工厂将由智能软

件操纵，计算机可以在虚拟环境中模仿生产系统并生产产品。

三是制造柔性化。由于采用了新材料、全新的生产工艺、易操作的机器人，以及在线

制造协作服务的普及，工业产品的设计及其更改的成本将大幅降低，以可重构制造系统为代

表的新型制造系统以重排、重复利用和更新系统组态或子系统的方式，使得企业可以根据客