浅谈灭火救援的组织指挥

浅谈灭火救援的组织指挥

摘要：本文分别就当前灭火救援组织指挥存在的问题、关键环节、指挥员应具备的能力和素质以及组织指挥程序等方面谈了些粗浅的看法，对今后各级指挥员从事灭火救援或以抢救人员生命为主的应急救援的组织指挥有一定的参考意义。

关键词：灭火救援；组织指挥

近年来，随着经济和社会的快速发展，城市建设规模日益扩大，生产、生活、交通和自然灾害等各类灾害事故日趋增多。公安消防部队所承担的任务由原来单一的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，尤其是新修订后的《消防法》明确把“承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”纳入了公安消防部队的法定职责，这就对公安消防部队灭火救援组织指挥提出了更高的要求。因此，尽快提高各级消防指挥员的科学指挥水平，是新时期顺利完成灭火救援和其他应急救援任务的迫切需要。

一、灭火救援组织指挥存在的问题

总结回顾多年来灭火救援实战的经验和教训，我认为在现阶段灭火救援实战暴露出的诸多问题中，除装备建设及战训基础工作较为薄弱等因素外，就各级指挥员的组织指挥方面或多或少尚存在以下八个方面的问题：

（一）灾情判断不够准确。主要表现在：一是指挥中心有时接警后不能正确分析判断灾情，导致首批力量调度不科学，

要么不足，要么过剩；二是部分首战中队指挥员到场后，未能迅速通过询问或侦查手段将灾害现场搞清楚，并及时将相关情况反馈给指挥中心和上级指挥员，导致指挥中心或上级指挥员不能及时确定是否需要增援和需要多少增援力量；三是部分首战中队指挥员到场后尽管及时将相关情况向指挥中心进行了报告，但是侦查报告的情况不够准确，导致增援力量调集不够合理。

（二）预先谋划不够到位。主要表现：一是部分基层指挥员不能在第一时间根据调度命令描述的灾情携带侦检、特种防护等相关特勤器材到场，导致处置措施不够科学，处置行动不够安全；二是部分指挥员不能对灾情的发展做出科学的预测和分析，导致力量部署不及时；三是对参战力量未能在途中进行预先部署和分工，导致到场后战斗展开不及时。

（三）指挥决策不够果断。主要表现：一是少数指挥员未能根据灾情判断及时制定出处置方案，导致力量部署不及时，战斗展开行动迟缓；二是在处置危险化学品泄漏事故的行动中，部分指挥员由于理论功底不强，导致未能根据仪器检测结果及时作出科学的判断，从而下达果断的处置命令。

（四）力量部署不够科学。主要表现：一是在“敌强我弱”的情况下，少数首战中队指挥员没把主要力量部署在极易造成火势蔓延的毗邻建筑、贵重物资受火势威胁、被困人员受火势威胁等火场的主要方面；二是在多中队参战的灭火救援现场，

大量警力往前压，前重后轻、造成力量部署未形成一盘棋、梯次结构不合理以及难于打持久战的局面。

（五）技战术措施不够得力。主要表现：一是部分灭火救援行动中的救人、排烟、掩护、供水等技术措施运用不到位；二是部分灾害事故处置的程序不规范、不严谨，甚至于盲目蛮干而造成官兵受伤；三是少数灭火救援行动中，存在战术措施运用不当，甚至于犯了原则性的错误。

（六）协同配合不够密切。主要表现：一是战斗小组之间的配合不默契，造成侦查与掩护、救人与掩护、供水与灭火等脱节；二是主战队与增援队之间信息沟通不及时，主战队指挥员没有及时通知增援队指挥员需要协助干什么，导致增援队不能在途中预先谋划决策，或到场后因存在重新侦查而耽误了时间，从而不能第一时间根据战场需要展开战斗行动。

（七）指挥原则不够明确。主要表现：一是在多支力量参加的灭火救援行动中，有时存在当各级领导或各级指挥员纷纷到达现场后，到场的最高指挥员没有及时明确由自己或授权给某个指挥员统一指挥，而是任由多个中层指挥员共同在下达指挥命令，从而造成众多基层指挥员不知所措，不知道到底听谁的；二是少数上级指挥员没有认真贯彻逐级指挥的原则，遇到大一点的灾害现场，不是向下一级指挥员下达作战命令，而是直接向各战斗小组或某个战斗员下达指令，这样的话就会因指挥层次不清而造成指挥体系混乱，基层作战官兵也会因此而不

知所措。

（八）指挥程序不够清楚。主要表现：一是少数基层指挥员到达灾害现场后，没有根据侦查、询问或了解到的有关情况，做出正确的初步判断，确定总体救援对策，随之下达战斗展开的命令，而是在内部情况都还不完全清楚的情况，就冒然下达战斗完全展开的命令，造成救人不及时或疏散不及时的不良后果；二是少数指挥员不会根据现场情况变化而及时调整力量部署，而是呆板机械，导致出现力量调整不及时，造成不必要的资源浪费或延误了救援时间。

上述问题的存在，归根到底是各级指挥员的能力素质有差距、指挥水平不够高的缘故。

二、灭火救援组织指挥的关键环节

指挥能力是灭火救援组织指挥的灵魂，部队战斗力是灭火救援组织指挥的保障，科学施救是灭火救援组织指挥的指导思想。灭火救援的组织指挥，是消防队伍灭火救援行动的依据，是战术技术措施的理论纲要，是消防部队各级指挥员必须慎重考虑，科学决策，精心部署，充分关注的重要课题。一个优秀的指挥员，必须是无论情况复杂多变，还是灾情艰难险阻，都具有沉着、冷静、指挥若定的气质，顽强、果敢、不畏艰险的品质，审时度势，善抓时机、科学决策的素质。把指挥员的作战意识化为雷霆万钧的神速行动，把指挥员的聪明才智变为效益明显的战术措施，使指挥员的理性思维变成化险为夷、克险

制胜的作战成果。

（一）指挥能力是灭火救援组织指挥的灵魂。消防部队的灭火救援行动都是按指挥员的命令进行的。每一个环节的行动效果，取决于指挥员的决策水平。消防部队的灭火指挥一般分为基层、中层、高层三个层次，不同的火灾等级、火灾态势和投入的灭火力量，由不同层次的指挥员来组织指挥灭火战斗行动；不同层次的指挥员，在指挥部队作战行动中的地位、作用和对指挥能力的要求也各不相同。多年的灭火实战告诉我们，凡是问题比较严重的火灾扑救，往往是由于灭火作战时“初期失利，中期失控、晚期失策”造成的。这恰恰印证了不同级别指挥员在组织能力上的薄弱环节，统称为“指挥失误”。因此，在灭火救援的组织指挥上，必须是基层指挥抓战机，中层指挥谋控制，高层指挥赢全局。

1、基层指挥员必须善抓有利时机。因为火灾未成规模，所以是扑救初起火灾的最佳时机。因为火势刚开始扩大蔓延，易确定堵截火势的有利位置。因为烟火刚起不久，所以为冷却控制、抑爆防爆提供了有利条件。如果遇有发现晚、报警迟的火灾，可燃液体和气体起火初期态势猛烈，仓库、商场和化工企业起火后扩展迅猛等，当消防中队到场时，灭火力量处于绝对弱势。基层指挥员则要倾全部作战力量，抢占堵截火势的关键阵地，寻找抢救人员生命的有效途径，控制减少火灾危害的重要部位，形成险恶环境中的局部优势。尽管这种展开仅仅是火