陶营村村域规划说明书

厍东关乡陶营村整体改善农村人居环境规划说明书

第一章总则 (1)

一、编制目的及依据 (1)

二、规划依据 (1)

三、指导思想 (2)

四、规划原则 (2)

五、规划范围及规划期限 (2)

第二章村域规划 (3)

一、村域现状评估 (3)

二、发展目标与规模 (3)

三、空间布局规划 (4)

四、配套设施布局 (6)

五、公共服务设施 (8)

六、改善农村人居环境”10+N”项目配建 (8)

第三部分实施保障措施 (8)

厍东关乡陶营村整体改善农村人居环境规划说明书

第一章总则

一、编制目的及依据

按照《贵州省改善农村人居环境村庄规划编制导则（试行）》的相关要求，结合《纳雍县县域乡村建设规划（2017-2030）》居民点布局及近期村庄整治分类，以落实贵州省整体改善农村人居环境“10+N”行动计划项目配建为核心,以村庄农房建设管理、用地边界和风貌控制为重点，着力解决厍东关乡陶营村基本生活保障、设施配套完善、环境景观提升等问题。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）；

3、《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）；

4、《村庄规划用地分类指南》（2014 年）；

5、《村土地利用规划编制技术导则》（2017 年）；

6、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村人居环境全面加快“四在农家·美丽乡村”建设的实施意见》（黔党办发[2017]1 号）；

7、《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》（黔党办发〔2017〕24 号）；

8、《贵州省脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案》；

9、《贵州省整体改善农村人居环境村庄规划编制导则（试行）》；

10、《贵州省整体改善农村人居环境“10+N”行动计划建设指导要点（试行）》；

11、《纳雍县县域乡村建设规划（2017-2030）》；

12、陶营村相关统计资料、规划材料等。

三、指导思想

按照2020年贵州与全县同步全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，结合全省“四在农家.美丽乡村”六项行动，坚持“绿化、净化、硬化、亮化、气化、文化、便民化、安全化、数据化、产业化”十化要求，遵循“需求导向、解决基本、因地制宜、农村特色、便于普及、简洁易懂、农民支持、易于实施”的原则，做到好编、好懂、好用。

四、规划原则

1、村民主体性原则：深入村庄调查研究，切实了解村民需求，充分尊重村民的传统习惯，引导村民革新卫生、科学的生活方式。从有利农业生产、方便农民生活出发，因地制宜地确定产业发展和村庄建设整治目标。

2、统筹兼顾性原则：规划将陶营村融入城镇发展，村庄建设需要与城镇发展相协调，形成一体化的城镇乡村格局，促进城乡和谐收展。

3、集约保护性原则：规划坚持生态优先、保护耕地、节约用地，建设资源节约型和生态友好型社会，合理安排村庄产业布局和村庄各项建设用地，集约建设。

4、地域特色性原则：保护文化、注重特色，保护村寨地形地貌和民族民俗文化，尊重原始的民俗风情和生活习惯，注重村寨生态环境的改善，突出乡土风情和地方特色，提高村寨环境质量。

5、民主公开性原则：充分听广大村民意见，尊重村民意愿，维护村民合法权益，规划报送审批前应经村民大会同意，经批准的村寨规划应在显著位置予以公示。

五、规划范围及规划期限

本次规划范围分为村域和村民组两个层次。村域规划即厍东关乡陶营村全部行政辖区范围，面积为4.119平方公里，陶营村现有789户3052人，陶营全村辖11个村民组，其中30户以上的自然村寨11个。

本次规划的期限为2017年—2027年。

近期：2017年-2020年

远期：2021年-2027年

第二章村域规划

一、村域现状评估

1、村域基本情况：

陶营村属于纳雍县厍东关乡，位于厍东关乡南面，距乡政府驻地2公里，东与长坡村接壤，南与本县维新镇一水之隔，西与本乡大坡村相邻，北与东关村相邻。陶营村村域面积4.119平方公里。全村辖11个自然村寨，人口789户3052人。

陶营村近些年来开展了以“四在农家·美丽乡村”创建为载体，种养殖产业发展为支撑，村庄整治为重点，“贵州民居”新村建设为标志的新农村建设。现状产业以玉米、水稻、小麦、红薯、蔬菜为主的农作物种植；以玛瑙红樱桃、金秋梨、桃子、李子为主的果林种植，以及以牛、猪、鸡、鸭、鹅等畜禽为主的养殖业，积极开拓现代农业的发展和农业技术的引进。目前全村工作重点是种养殖产业发展、基础设施建设、民生事业改善等重点事项。

2、自然环境：

陶营村属亚热带温凉季风气候，气候温和，雨量充沛。景观条件优良，山林茂密，有丰富的农田景观资源及水域资源。全村国土总面积4.119平方公里，陶营是村喀斯特地貌，辖区有总溪河顺流而过。

3、建筑风貌

现状建筑主要为现代砖混结构。陶营村建筑形状为贵州民居，建筑性质大多为自建，基本未办房产证。

二、发展目标与规模

1、发展目标

依托陶营村自身特色和区位优势，推动村庄从“一片美冶”向“整体美冶”、从“外在美冶”向“内在美冶”、从“环境美冶”向“发展美冶”、从“一时美冶”向“持久美冶”的提质转型，全面增强农民群众的获得感和幸福感。重点发展现代种植和生态养殖产业，以“牛、猪、鸡、鸭、鹅等畜禽；玉米、水稻、小麦、红薯、蔬菜为主的农作物；玛瑙红樱桃、金秋梨、桃子、李子为主的经果林

种养殖”为主要方向，积极发展乡村生态旅游，将陶营村打造为融生态养殖、生态农业、乡村生态旅游等为一体以及“生活美、环境优、设施全、产业兴”的特色新农村。

2、人口规模预测

根据纳雍县乡村人口变化趋势和陶营村人口综合增长，结合陶营村产业发展及人口流动特征，到2027年陶营村人口控制在3200人左右，与《纳雍县厍东关乡陶营村土地利用总体规划方案（2017-2030）》人口预测保持一致。

3、用地规模控制

陶营村是《纳雍县域乡村建设规划（2017-2030）》确定的一般村。在设施配套方面，按照一般村等级进行配置，户均宅基地按170平方米以内进行控制，人均建设用地按照100平方米以内进行控制，村庄建设用地规模控制在30公顷以内，与《纳雍县厍东关乡陶营村土地利用总体规划方案（2017-2030）》用地规模保持一致。

三、空间布局规划

1、产业指引及布局

陶营全村以发展生态养殖、生态农业和乡村特色生态旅游为主，做强特色品牌。各类项目及设施均衡分布在各居民点。

瓦窑组是以公共服务和乡村旅游为主的的核心管理服务区，包括村委会、文化活动室等管理服务设施及厍东关乡特色小城镇建设和贵州总溪河旅游景区核心区域。

特色种植：通过与村委会及村民的沟通交流，及对现状产业评价，确定村寨适合发展玛瑙红樱桃、金秋梨、桃子、李子等特色林果种植。规划建立果林种植基地，完善配套设施。积极引导村民成立果林种植基地合作社，带动村民脱贫致富。

具体发展要求：成立经果林种植专业合作社，培养村级示范户；加大对产品分级、包装，推进原产地标识，做大名牌产品。大力发展果林种植，种殖管理方式由粗放式管理向精细化管理转变。积极聘请果林种殖专家，形成专家定期进行科技指导，培养大批了解种殖技术，懂经营会管理的果林专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领。

旅游产业：依托河流沿线各居民组良好的自然资源与农业产业资源，以“一二三产融合”为导向，把握乡村旅游发展浪潮，大力发展乡村生态旅游业，建设果蔬生态采摘体验园、山地康养文化区，打毕节市休闲农业新品牌。远期形成农业生产、农业观光、高山养蜂、乡村生态康养、乡村旅游、农产品加工的产业体系，打通产业链上下游，构建产业生态圈，提升产业附加值。

2、居民点布局规划

考虑城乡统筹发展，基础设施综合配套，生产力布局等需要对陶营村村庄进行调整，以节约用地，适当集中的原则，综合考虑。