畜禽养殖业污染防治工作实施方案

畜禽养殖业污染防治工作实施方案

X乡的畜禽养殖业经过几年的发展，无论是养殖户数还是养殖总量发展迅速，为促进农民增收、维持畜禽市场稳定发挥了积极作用,但同时在畜禽污染治理方面也面临重大挑战。为深入推进畜禽养殖污染综合治理工作，有效防治畜禽养殖污染，切实改善农村环境，保障人民健康，促进畜禽养殖业可持续发展，根据市、县有关会议及文件精神，现就抓好我乡畜禽养殖业污染防治工作提出如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

指导思想：认真贯彻党的X三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，严格执行国家法律法规，正确处理好集中整治与长效管理的关系，依法、有序地开展畜禽养殖污染集中整治，切实改善农村生态环境，稳定农业特别是畜牧业生产发展秩序，创新治污机制，实现畜禽养殖集约化、生态化、清洁化，规范畜禽养殖排污行为，建立健全畜禽养殖污染治理联动机制，建立具有特色的农牧结合、生态高效、资源循环、环境友好的畜禽规模养殖新模式，实现农业持续增效，农民持续增收，人与自然更加和谐。

近期总体目标：以畜禽养殖污染治理为重点，加快推进畜禽养殖污染治理。通过集中时间、集中精力的专项清理整治，有效控制养殖规模，有力遏制当前畜禽养殖业污染随意排放现象，进一步规范养殖排污行为，建立起职责明确、服务到位、监管有力的工作责任体系。并以此为契机，对全镇畜禽养殖、治污情况进行彻底清查，制订专项

治理政策，落实分年度治理计划，形成一整套完善的养殖污染治理联动机制，推进畜禽养殖业持续、规范、健康发展。

二、整治原则

本次畜禽养殖污染集中整治行动必须遵循以下原则：

1、属地管理，上下联动原则。镇政府统一领导，各村具体负责，部门密切协作，养殖场（户）主动配合，执法主体坚强有力，上下联动，群众监督参与的工作格局。

2、依法整治，公开公正原则。严格执行国家法律、法规和有关政策，坚持依法行政，整治内容、措施和结果及时向社会公布，做到公开、公平、公正。

3、引导为主，强制为辅原则。严格执行排污许可和动物防疫合格证制度。加强政策宣教，积极引导规模养殖场（户）实行清洁化生产，自行采取整治措施。在法律法规规定范围内，强制拆除、强制关停等强制措施作为辅助整治手段。

三、组织领导

畜禽养殖污染集中整治涉及面广，工作量大，整治对象相对特殊，任务十分艰巨。各村、各部门要充分认识畜禽养殖污染集中整治工作的重要性、艰巨性，把整治畜禽养殖污染作为党X三中、四中、五中全会精神的重要举措，做到思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，力求农村环境整治取得新突破。为加强对这项工作的领导，镇政府建立畜禽养殖污染集中整治工作领导小组，由镇长任组长，分管副副镇长任副组长，畜牧站、农业服务站、

财政所、国地所、建管站、国土所等为成员单位。领导小组负责组织、指挥、协调、监督全镇畜禽养殖污染集中整治工作。领导小组下设办公室，负责制定计划和具体的实施细则，检查、监督工作进展情况，处理日常事务，指导面上工作，协调有关问题。

四、工作内容

畜禽养殖污染集中整治时间紧，任务重，工作推进中应综合考虑实际情况，积极采取针对性措施，大力推广各种适用的治理模式，因地制宜采用雨污分离、干湿分离、厌氧发酵、纳污进管等处理模式，建造干粪堆积池、沼气厌氧池、沼液贮存池等配套设施，探索农牧结合、循环利用的生态养殖模式，实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。做好与城乡污水管网建设的衔接，在年底前，完成全乡畜禽养殖场（户）的纳污进管工作。

（一）明确整治对象，确定治理模式。

1、限期关停。对养殖区域在已划定的禁养区范围内或养殖设施简陋、养殖方式粗放，环境危害大，不具备治理设施建造条件、治理无望的养殖场（户），责令限期关停。

2、限期整治。对尚未采取污染治理措施，或虽已建造部分治污设施但设施不配套或没有正常运行，但主动整改配合意识较好，且具备治理设施建造（或改造）条件的养殖场（户），责令限期整治。实行雨污分离，粪污干湿分离，依据养殖规模建造或修复配套的沼气厌氧池，污水直接接入城乡污水管网。如因客观原因短期内无法接通的，建造沼液贮存池，沼液贮存池不允许设置污水排放口。污水实行区域

收集，使用槽罐车运送，或铺设运送管网，就近泵送至城乡污水管网接入点，也可按照农牧结合生态循环模式，根据农作季节需求部分用于农田。依据养殖规模建造避雨式干粪堆积池，干粪经收集后直接用于农田。

（二）强化执法监督，完善长效管理。

1、严格准入把关。各村、各部门要切实履行监管职责，及时掌握养殖污染分布及扩散情况，按照“治旧控新”原则，严格控制新建、扩建、改建规模养殖场。对确需新建、扩建、改建的高标准、规范化养殖小区和规模养殖场，严格执行建设审批制度。开展环境影响评价，确保“三同时”制度执行到位，对未经许可开展养殖活动或“三同时”制度执行不到位的，一经查实，从严处置。

2、健全长效管理。各村、各部门要建立专门队伍，明确责任人员，指导、督促养殖场户进行整治；集中整治结束后，镇有关部门要切实制定相关措施，以规范养殖秩序和巩固整治成效为出发点，组建一个后续服务组织，具体负责沼液运送、干粪处理、沼气池维护修理等后续管理服务。按照“谁污染、谁治理、谁负责”的原则，向养殖场（户）收取养殖污染治理费，主要用于干粪的收集处理和污水的进网处理。收取标准由后续管理主体本着保本微利的原则结合市指导意见确定。同时建立健全畜禽养殖申报、调研、建设、监管、投诉受理等各项制度，对辖区内养殖污染提出针对性治理意见并指导、督促实施。

3、加强环境执法。切实加大对养殖场（户）污染排放的监督检查力度，建立畜禽养殖场排泄物污染测报制度，增强农业环境监督执法力量，完善镇、村与执法部门间的联动机制，严格实行规模化养殖场排污许可和动物防疫合格证制度，严厉打击养殖户违法排污行为。

五、实施步骤

全乡畜禽养殖污染集中整治工作分两大阶段：自查整改阶段，各畜禽养殖企业（户）根据污染情况，在主管部门的指导下开展自查自纠整治污染源；提升巩固阶段，畜禽污染治理工作领导小组检查辖区所有的畜禽养殖企业（户），对未整改到位的跟踪督办，确保畜禽养殖污染防治取得实效。

整治工作分宣传发动、调查摸底、实施整治和考核验收四个步骤，实行统一部署、分批整治、分时间节点考核。

（一）宣传发动阶段（X年2月11至2月13日）

1、研究畜禽养殖污染集中整治工作实施方案，做好整治的前期准备工作。

2、召开全乡畜禽养殖污染集中整治动员大会，部署畜禽养殖污染集中整治工作，发布畜禽养殖污染集中整治通告。

3、各村、乡有关部门成立工作组，配合乡集中整治实施方案和工作计划开展相关工作；并召开专题动员会，将集中整治工作的实施方案和工作任务及时传达并布置到各村、养殖场（户）。

4、乡宣传线等要及时跟踪报道畜禽养殖污染集中整治行动，广泛、深入宣传整治的重要意义；印制集中整治公开信等宣传手册并发