保定市县域经济发展现状及对策建议

2011年第10卷第18期保定市县域经济发展现状及对策建议
□刘松颖
【摘要】近年来，河北省保定市各县的经济建设取得了飞速的发展，形成了各具特色的县域经济。

县域经济的发展对保定市的城市发展和经济建设具有重要的推动作用，然而，在发展过程中也存在一些问题。

本文试从县域经济发展的意义出发，阐述县域经济的发展对保定主城区的影响以及促进县域经济发展的相关建议。

【关键词】县域经济；中心城市；社会建设
【基金项目】本文为保定市哲学社会科学规划研究项目“县域经济发展与模式研究”（编号：201102063）成果。

【作者简介】刘松颖（1979 ），女，河北清苑人，河北软件职业技术学院讲师，硕士研究生；研究方向：会计实务与财务管理
一、发展县域经济的意义
县域经济是指以县为单位的所有经济的总和，既包括城镇和农村的经济，也包括农业、工业和服务业的经济，既包括公有制经济，也包括非公有制经济。

县域经济作为一种具有特色的区域经济，是国民经济的基本单元，在国家经济建设中具有重要地位，已经成为协调城乡发展和全面贯彻科学发展观的重要实现方式。

只有保证县域经济健康快速发展，才能促进国民经济的科学可持续发展。

保定市位于河北省中部，是农业大市，也是人口大市，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。

保定是一座具有深厚历史文化底蕴的城市，在环渤海经济建设中占有重要地位。

改革开放以来，保定各县市利用自身的资源优势及产业发展特色，形成了具有特色的县域经济。

如白沟箱包、满城草莓、望都辣椒、高阳纺织、曲阳石雕、蠡县的皮毛加工等十大特色产业。

根据2010版《河北经济年鉴》计算，2009年保定市GDP 为1730亿元，县域经济GDP为1177．30亿元，占整个保定市GDP的68%，可见，县域经济在保定市经济中居于重要地位，县域经济的发展为保定的整体经济建设起到了巨大的促进作用。

二、保定市县域经济的发展现状
保定市委、市政府一直把发展县域经济作为一项重大战略举措，大力实施“强县兴市”战略，以县域实力的提升托起
游发展结合起来，将传统特色文化发展成增加农民收入的好工作，发挥传统优秀特色文化的优势，重视特色文化建设，发挥经济效应，发展文化旅游，促进文化消费，重视深入民情民意，推进文化产业建设，增加品牌意识，培育文化亮点，建设人才队伍，确立农民主体地位，发挥农民积极性，发展文化团体的产业和工业功能，发展文化消费的增长点。

三、抢抓机遇，发展并繁荣优秀传统文化
发展并繁荣城镇化农村的传统文化，能增加农村的凝聚力和团结力，发挥创造力，加快城市建设的进程，发展农村文化事业，让各项工作迈上新的台阶。

生长民族文化的根，发展民族文化的魂，建设城镇化农村，实现农村优秀文化的凝聚、整合、同化、规范，并发挥文化的作用，用优秀传统文化作为主导，进行文化建设，能更好地实现农民的团结力和创造才能，为农村发展提供动力支撑和智力支持。

繁荣优秀传统文化能增加农村发展的向心力，创造力，完善农村的生产模式，发展文化利益，实现家庭和社会的集体的交流，实现农村传统文化的凝聚力、向心力和创造力，转变农民传统文化发展的思维模式，适应现代社会发展，经济发展，促进思维发展，打破文化发展的观念限制，促进文化经济化发展。

繁荣农村优秀传统文化，能满足农民需求，发展精神动力，增加文化建设的意义，改变设施少、人才少、活动少的现状，重视新的文化生活方式的作用，重视农民的闲暇生活，消除消极迷信的思想，运用先进思想科学思维，更新农民的观念，抵制腐朽文化，传播农村优秀文化，增加城镇化农民的精神动力，促进农村发展，实现农村现代化发展的潮流，提高文化发展的进程。

繁荣农村优秀文化，能为农村城镇化发展提供智慧力量，促进农村教育事业发展，增加农民学习科学技术的积极性和科学技术的运用能力，促进农村现代化发展，并促进农村民主化发展，提高文明水平，打造和谐社会，实现民主法制自我管理，提高文明现象，让农民追求高尚健康的生活方式，转变观念，提高文化生活质量，提高农村城镇化的发展水平。

2011年第10卷第18期
全市的整体发展。

保定市在2010年《政府工作报告》中，明确提出所属各县在2010年要“加快县城基础设施、产业园区、商业街区、新民居建设”。

近年来，虽然保定市各县的经济得了不同程度的发展，但是还存在着以下一些问题。

（一）县域经济技术缺乏创新。

各县内大多数企业用于开发新技术的财力和人力都非常有限，只能满足于一般性的工艺研究，无力开发新技术，具有自主知识产权的关键技术和技术储备严重不足。

由于缺乏必要的科技支撑与依托，大多数县域经济内部，产品科技含量和技术层次较低、结构单一且以低端市场为主，从而制约了县域特色经济的产品升级和更新换代，导致产品销售利润难以提高。

（二）县域经济发展不平衡。

保定市位于太行山北部东麓，所属的25个县（市、区）覆盖了平原区、半山区、深山区等各种不同的地理环境，各县（市、区）的资源分布、发展环境差别很大，导致各县（市、区）经济发展不平衡。

保定共有8个山区县，包括涞源、涞水、易县、顺平、唐县、曲阳、阜平和满城等县，总面积12，606平方公里，占全市面积的57%；总人口324万，占全市人口的28．8%。

但目前西部8县人均生产总值比全市水平低42%，人均财政收入比全市水平低49．3%，其贫困人口数量占全市贫困人口总数的88．3%。

西部地区落后的主要原因是工业发展缓慢，对区域经济整体的带动能力弱。

（三）县域经济的效益不高。

受产业结构层次和经济运行质量等多种因素的影响，保定市各县经济效益相对较低。

一是表现为各县的居民收入水平方面；二是体现在经济对财政收入的贡献率方面。

目前，保定市各县的人均财力仅相当于全国县（市、区）的平均水平的82%，还达不到江苏、浙江等经济发达区域的县（市、区）人均财力水平的30%，达不到广东、山东等地县（市、区）人均财力水平的40%。

三、促进县域经济发展的对策建议
保定市管辖县市多，中心城市发展滞后，各县市和主城区联系不密切，互相拖累的现象严重，为此，必须加快城市建设格局调整，建立科学合理的城市布局，以县域经济的发展促进主城区的经济发展。

（一）推进技术创新，提高产品的科技含量。

县域企业要在激烈的市场竞争中获得优势，必须立足于科技创新，解决目前存在的技术档次低、产品科技含量低、综合效益低的“三低”问题和高物耗、高资源占有、高劳动投入的“三高”问题，推动企业上规模、上水平、上档次。

在生产过程中要注重用新的技术更新改造老的生产工艺，推进传统产业技术、产品及产业升级。

鼓励企业建立新产品分析中心和研发中心，分析研究不同区域、不同群体对产品的不同需求，以需求为导向开发新产品，构建新的竞争优势。

（二）加强县域经济的人才培养。

县域经济要想在竞争中占有一席之地，必须拥有牢固的人才基础，以科教战略促进人才的培养，结合本县的经济特色有针对性的引进一批理论基础深厚、操作能力强的复合型人才，为县域经济规模的扩大和加强对外交流提供人才保障。

要做好人才的培训工作，提高管理人员、技术人员的专业素质，充分利用河北大学、河北农业大学等保定市现有高校的雄厚的师资力量和办学条件，建立县域企业人才培养体系，为县域企业的人才培训和技术指导提供充足的智力条件，以人才素质的提高来促进经济的持续发展。

（三）继续推进“工业西进”战略，提高西部地区发展。

继续推进“工业西进”战略，就是要全面落实科学发展观，充分挖掘西部地区的发展潜力和比较优势，坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，以工业化率先发展带动农业和第三产业，以工业化推动城市化，不断壮大县域经济实力，提高西部地区经济发展总体水平。

通过建立长效环保机制，对接京津，实现西部山区经济、社会可持续发展。

（四）为县域经济发展构建全面的服务平台。

首先，要构建信息服务平台，拓展多种渠道为县级企业提供法律和政策服务，为企业管理提供全面的服务信息。

其次，要建立市场服务平台，辅助县级企业制定管理和营销策略，开拓销售渠道。

再次，要建立完善的人才服务体系，人才是经济发展的支柱，要促进县域经济的发展离不开高素质人才的支持，要严把用人关，定期开展人才培训，拓宽用人渠道，确保县域经济的稳步发展。

四、结语
综上所述，县域经济发展对保定市的整体发展具有重要的促进作用，要善于找出县域经济阻碍城市建设发展的问题，通过具体措施的规划，明确县域经济发展对保定市主城区的建设发展、城市规划、财政管理和教育管理方面起到的促进作用，明确各县各自发展的功能定位。

在以后的发展中，要继续保持县域特色化经营，推动产业经济规模化，形成区域布局、规模经营、社会协作的产业经营模式，不断提高自身的科技创新能力和科学技术水平，积极学习其它县市的科技成果，借鉴他们的成功经验，结合自身的产业特色，发展出一条适合自己的产业道路，鼓励有实力的企业在本县市建立生产基地，和其他县市建立良好的合作关系，互相学习，共同进步，以实现把保定市做大做强的目标。

【参考文献】
1．董正信，田雅娟．保定市县域经济发展评价［J］．经济论坛，2008
2．杨香合，岳坤．保定市县域经济竞争力评价研究［J］．河北农业科学，2009。