生产安全事故调查工作实务
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事故调查组的职责
➢493号令第二十五条规定：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经 济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
§ 事故调查常用的工作方式和调查方法 § (一)事故调查的常用工作方式 § 对重大事故、特别重大事故的调查，一般在调查组中设置若干工
作小组，每一工作小组负责某一方面的具体调查工作，通常分设综合 组、技术组、管理组等。各工作小组的分工大致如下： § 1、综合组 § 主要负责资料搜集和保管、信息报送、协调内务、对外联络、宣传 报道、汇总材料、协助善后工作、写出事故调查报告。 § 2、技术分析组 § 主要负责现场勘察、收集现场资料和物证，对事故现场技术状况进 行分析，为事故抢救工作提供决策支持，并对事故的技术原因进行分 析，认定事故性质，写出技术调查报告。 § 3、管理调查组 § 主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训 和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议， 写出管理组调查报告。
生产安全事故调查工作实务
四、事故调查权限规定
§ 目前我市绝大多数区县政府已将一般事故、 较大事故（煤矿事故除外）的牵头组织调 查权限授权给区县安监局。
§ 我市中央在渝和市属重点企业事故调查特 别规定
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
事故调查牵头与参与单位
➢ 493号令二十二条规定：根据事故的具体情况，事 故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监 察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀 请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有 关专家参与调查。
令） ➢ 《安全生产违法行为行政处罚办法》（总15号令） ➢ 《重庆市安全生产监督管理条例》
➢ 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86 ） ➢ 《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442－86） ➢ 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721－86） ➢ 《事故伤害损失工作日标准》（GB/15499-95）
１技术和设计上有缺陷 ２教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识 ３劳动组织不合理； ４对现场工作缺乏检查或指导错误； ５没有安全操作规程或不健全； ６没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力； ７其它。
➢ 也可直接从违法行为上去找原因，《安全生产法》上有27种涉及单位， 7种涉及从业人员的违法行为；从国务院302号令及相关政策法规上， 进一步去追寻间接原因。
§ 1. 事故调查组的组成必须依照493号令的规定执 行；
§ 2. 事故调查组的成员履行的行为是职务行为，代 表其所属部门、单位进行事故调查工作；
§ 3. 事故调查组成员都要接受事故调查组的领导； § 4. 事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是
事故事故调查组的成员。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导
生产安全事故调查工作实务
生产安全事故调查事故 是生产安全事故处置的重要部分
生产安全事故处置
事故抢险应急 现场处置工作
指挥与控制 预警与公众防护 抢险与险源控制 安全与社会稳定 现场恢复与洗消
渝办发[2004]318 号中有明确规定
善后处 理工作
受伤治疗 尸体处理 家属安抚 抚恤赔偿
事故调 查工作
组织领导 调查取证 原因分析 撰写报告 讨论签字 资料归档等
生产安全事故调查工作实务
三、事故调查的主要程序
（1）成立事故调查组 （6）事故事实材料搜集
（2）事故现场处理 （7）证人材料搜集
（3）物证搜集
（8）事故原因分析
（4）现场摄影
（9）事故调查报告
（5）事故图绘制
（10）调查结案归档
生产安全事故调查工作实务
四、事故调查权限规定
§ 特别重大事故由国务院或者国务院授权有 关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事 故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区 的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织 事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有 关部门组织事故调查组进行调查。
➢ 493号令第十九条中有规定，其核心是政府主导。 ➢ 煤矿、消防、交通、特种设备等另有特殊规定的。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
事故调查组工作机制
➢ 在493号令中对事故调查的工作机制有规定。调查 组长由政府指定，组长主持事故调查组的工作。 参加调查处理的部门和单位应当互相配合，遵守 事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经 事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自 发布有关事故的信息。
七、事故原因分析和性质认定*
事故原因分析的基本步骤
（1）整理和阅读调查材料 （2）分析伤害方式（从伤害部位、性质、起因物、
至害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为分析） （3）确定事故的直接原因 （4）确定事故的间接原因 ➢ 一般从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而
掌握事故的全部原因。再分清主次，并进行责任分
3、财产损失价值 （1）固定资产损失价值 （2） 流动资产损失价值
间接经济损失的统计范围
1、停产、减产损失价值 2、工作损失价值 3、资源损失价值 4、处理环境污染的费用 5、补充新职工的培训费用 6、其他损失费用
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
找事故原因的体会： 要尽快找出事故发的直接原因，特别是对于一些情况复杂，
讲求技巧，核心是应证据的合法和可采信的问题 (注意
证据的闭合，避免孤证问题)
对现场勘验和询问笔录的探讨：录相照相要讲角度，询问
对象的确立要有针对性，先拟定提纲、注重时效、询问要以平等 方式但要讲技巧，对拒不接受调查的依法走“正步”。
关于瞒报事故的取证确认问题探讨。 要求事故单位提供书面材料
生产安全事故调查工作实务
▪ 第二十七条规定：事故调查中需要进行技术鉴定的，事故 调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。 必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技 术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
➢ 永川11.21道路交通事故、江北区11.2坍塌事故
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
§ 事故调查组应当明确的几个问题
生产安全事故调查工作 实务
2020/11/24
生产安全事故调查工作实务
§ 一、生产安全事故的定义； § 二、事故调查处理的主要法律法规依据； § 三、事故调查的主要程序； § 四、事故调查权限规定 § 五、事故调查的组织领导； § 六、事故的调查取证； § 七、事故的原因分析和性质认定； § 八、事故责任认定 § 九、撰写事故调查报告； § 十、事故的处理； § 十一、案例
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
直接经济损失的统计范围
1、人身伤亡后所支出的费用 （1）医疗费用(含护理费用) （2）丧葬及抚恤费用 （3）补助及救济费用 （4）歇工工资
2、 善后处理费用 （1）处理事故的事务性费用 （2）现场抢救费用 （3） 清理现场费用 （4）事故罚款和赔偿费用
➢ 《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ６４４１—８６ ）：伤亡 事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害（以下简 称伤害）、急性中毒（以下简称中毒）。
➢ 在《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释（劳安 字[1991]23号）第三条中所指职工在劳动过程中发生的人身伤害、 急性中毒事故解释为：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性 中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由 于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生 的轻伤、重伤、死亡事故。
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
➢ 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第二条 生产经营活动中 发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和 调查处理，适用本条例。
➢ 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函〔2007〕39号 秘密）：综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身 伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。
➢ 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及 时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
➢ 调查组有关部门在事故调查中的职责。 ➢ 公安机关在事故调查处理中的职责在493号令第十
七条中有规定。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
§ 重视专家在事故调查中作用
▪ 493号令二十二条规定： 事故调查组可以聘请有关专家参 与调查。
〔2007〕39号 秘密）： § 一是严格依法认定、适度从严的原则； § 二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事
故认定范围不宜作大的调整； § 三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护
社会稳定； § 四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲
点”，促进安全生产形势的稳定好转。
生产安全事故调查工作实务
六、事故调查取证工作**
事故调查组成立后，根据职责分工，分组开展调查 取证工作，大体上可分为：
（1）事故现场处理 （2）事故有关物证搜集 （3）事实材料搜集 （4）人证材料收集（要重视询问提纲） （5）制作影像图件
生产安全事故调查工作实务
六、事故调查取证工作**
调查取证要为之后的行政处罚做准备. 现场勘验和询问笔录在总局15号令27条有规定，但要
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
管
不安全状态
理
失
误
不安全行为
轨迹交叉论
物的因素
起因物
加害物
事故
人 的 因 素 行为人
生产安全事故调查工作实务
物的原因
不安全 状态
起因物
致害物
来自百度文库
社会 因素
管理 缺陷
不安全 行为
人的原因
基础原因 间接原因
直接原因
肇事人
受害人
事故经过
接 事故
触
轨迹交叉理论的事故模型
析。
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
§ 事故原因分析主要是寻找事故结果与相关因素的 因果关系，事故调查组要在全面审查证据的基础 上分析事故发生的直接和间接原因。
§ 直接原因是导致事故发生的原因，它与事故结果 存在非此即非彼的因果关系，包括了物的不安全 状态和人的不安全行为；
§ 间接原因是事故直接原因存在的原因，它与事故 直接原因存在有此即有彼的因果关系，包括了技 术和设计上的缺陷、安全教育培训上的缺陷、安 全管理缺陷以及身体和精神方面的缺陷。
有人为隐匿事故发生真相的情况，更要高度重视，要在第一 时间内组织专家勘验现场，同时组织力量询问现场目击者和 有关当事人。如果还不能找到事故的直接原因，则要及时与 公安机关联系，要求公安机关尽快参与调查，抓住战机，为 工作争取主动权。如果发现有人为的故意犯罪行为，更要及 时移交公安机关立案侦察。 要通过调查，尽可能了解其工艺流程和作业程序，用故障树 的分析方式，理清事故发生的逻辑关系。 调查人员要尽可能对相关的技术标准和专业法规要了解，如 《建安条例》对参建各方的职责规定得很清处，建设安全事 故就可从中对应找原因。 要依靠专项监管和专业技术人员一起分析研究。
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
§ 生产经营活动的界定：从事生产活动或者 经营活动 ，既包括合法的生产经营活动， 也包括违法违规的生产经营活动。
§ 开县汽修厂高处坠落事故、南岸3.22高处坠落事故
§ 其他原因的生产安全事故
§ 望江温泉9.8事故
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
§ 生产事故认定的原则： § 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函
七、事故原因分析和性质认定*
直接原因分析
在《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）中规 定，属于下列情况为直接原因：
（1）机械、物质或环境的不安全状态； （2）人的不安全行为
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
间接原因分析
➢ 在《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）中有规定了从7个方面 的原因。
事故结案追责 整改落实工作
结案批复 刑事责任 行政处分 行政处罚 整改措施
二、事故调查处理的主要法律法规依据
➢《安全生产法》
➢ 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国493号令） ➢ 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国302号令） ➢ 《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（总13号
➢493号令第二十五条规定：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经 济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
§ 事故调查常用的工作方式和调查方法 § (一)事故调查的常用工作方式 § 对重大事故、特别重大事故的调查，一般在调查组中设置若干工
作小组，每一工作小组负责某一方面的具体调查工作，通常分设综合 组、技术组、管理组等。各工作小组的分工大致如下： § 1、综合组 § 主要负责资料搜集和保管、信息报送、协调内务、对外联络、宣传 报道、汇总材料、协助善后工作、写出事故调查报告。 § 2、技术分析组 § 主要负责现场勘察、收集现场资料和物证，对事故现场技术状况进 行分析，为事故抢救工作提供决策支持，并对事故的技术原因进行分 析，认定事故性质，写出技术调查报告。 § 3、管理调查组 § 主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训 和政府监管监察等方面存在的问题，并负责提出对责任人的处理建议， 写出管理组调查报告。
生产安全事故调查工作实务
四、事故调查权限规定
§ 目前我市绝大多数区县政府已将一般事故、 较大事故（煤矿事故除外）的牵头组织调 查权限授权给区县安监局。
§ 我市中央在渝和市属重点企业事故调查特 别规定
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
事故调查牵头与参与单位
➢ 493号令二十二条规定：根据事故的具体情况，事 故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监 察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀 请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有 关专家参与调查。
令） ➢ 《安全生产违法行为行政处罚办法》（总15号令） ➢ 《重庆市安全生产监督管理条例》
➢ 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86 ） ➢ 《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442－86） ➢ 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721－86） ➢ 《事故伤害损失工作日标准》（GB/15499-95）
１技术和设计上有缺陷 ２教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识 ３劳动组织不合理； ４对现场工作缺乏检查或指导错误； ５没有安全操作规程或不健全； ６没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力； ７其它。
➢ 也可直接从违法行为上去找原因，《安全生产法》上有27种涉及单位， 7种涉及从业人员的违法行为；从国务院302号令及相关政策法规上， 进一步去追寻间接原因。
§ 1. 事故调查组的组成必须依照493号令的规定执 行；
§ 2. 事故调查组的成员履行的行为是职务行为，代 表其所属部门、单位进行事故调查工作；
§ 3. 事故调查组成员都要接受事故调查组的领导； § 4. 事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是
事故事故调查组的成员。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导
生产安全事故调查工作实务
生产安全事故调查事故 是生产安全事故处置的重要部分
生产安全事故处置
事故抢险应急 现场处置工作
指挥与控制 预警与公众防护 抢险与险源控制 安全与社会稳定 现场恢复与洗消
渝办发[2004]318 号中有明确规定
善后处 理工作
受伤治疗 尸体处理 家属安抚 抚恤赔偿
事故调 查工作
组织领导 调查取证 原因分析 撰写报告 讨论签字 资料归档等
生产安全事故调查工作实务
三、事故调查的主要程序
（1）成立事故调查组 （6）事故事实材料搜集
（2）事故现场处理 （7）证人材料搜集
（3）物证搜集
（8）事故原因分析
（4）现场摄影
（9）事故调查报告
（5）事故图绘制
（10）调查结案归档
生产安全事故调查工作实务
四、事故调查权限规定
§ 特别重大事故由国务院或者国务院授权有 关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事 故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区 的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织 事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有 关部门组织事故调查组进行调查。
➢ 493号令第十九条中有规定，其核心是政府主导。 ➢ 煤矿、消防、交通、特种设备等另有特殊规定的。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
事故调查组工作机制
➢ 在493号令中对事故调查的工作机制有规定。调查 组长由政府指定，组长主持事故调查组的工作。 参加调查处理的部门和单位应当互相配合，遵守 事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经 事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自 发布有关事故的信息。
七、事故原因分析和性质认定*
事故原因分析的基本步骤
（1）整理和阅读调查材料 （2）分析伤害方式（从伤害部位、性质、起因物、
至害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为分析） （3）确定事故的直接原因 （4）确定事故的间接原因 ➢ 一般从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而
掌握事故的全部原因。再分清主次，并进行责任分
3、财产损失价值 （1）固定资产损失价值 （2） 流动资产损失价值
间接经济损失的统计范围
1、停产、减产损失价值 2、工作损失价值 3、资源损失价值 4、处理环境污染的费用 5、补充新职工的培训费用 6、其他损失费用
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
找事故原因的体会： 要尽快找出事故发的直接原因，特别是对于一些情况复杂，
讲求技巧，核心是应证据的合法和可采信的问题 (注意
证据的闭合，避免孤证问题)
对现场勘验和询问笔录的探讨：录相照相要讲角度，询问
对象的确立要有针对性，先拟定提纲、注重时效、询问要以平等 方式但要讲技巧，对拒不接受调查的依法走“正步”。
关于瞒报事故的取证确认问题探讨。 要求事故单位提供书面材料
生产安全事故调查工作实务
▪ 第二十七条规定：事故调查中需要进行技术鉴定的，事故 调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。 必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技 术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
➢ 永川11.21道路交通事故、江北区11.2坍塌事故
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五、事故调查的组织领导*
§ 事故调查组应当明确的几个问题
生产安全事故调查工作 实务
2020/11/24
生产安全事故调查工作实务
§ 一、生产安全事故的定义； § 二、事故调查处理的主要法律法规依据； § 三、事故调查的主要程序； § 四、事故调查权限规定 § 五、事故调查的组织领导； § 六、事故的调查取证； § 七、事故的原因分析和性质认定； § 八、事故责任认定 § 九、撰写事故调查报告； § 十、事故的处理； § 十一、案例
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
直接经济损失的统计范围
1、人身伤亡后所支出的费用 （1）医疗费用(含护理费用) （2）丧葬及抚恤费用 （3）补助及救济费用 （4）歇工工资
2、 善后处理费用 （1）处理事故的事务性费用 （2）现场抢救费用 （3） 清理现场费用 （4）事故罚款和赔偿费用
➢ 《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ６４４１—８６ ）：伤亡 事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害（以下简 称伤害）、急性中毒（以下简称中毒）。
➢ 在《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释（劳安 字[1991]23号）第三条中所指职工在劳动过程中发生的人身伤害、 急性中毒事故解释为：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性 中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由 于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生 的轻伤、重伤、死亡事故。
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
➢ 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第二条 生产经营活动中 发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和 调查处理，适用本条例。
➢ 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函〔2007〕39号 秘密）：综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身 伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。
➢ 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及 时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
➢ 调查组有关部门在事故调查中的职责。 ➢ 公安机关在事故调查处理中的职责在493号令第十
七条中有规定。
生产安全事故调查工作实务
五、事故调查的组织领导*
§ 重视专家在事故调查中作用
▪ 493号令二十二条规定： 事故调查组可以聘请有关专家参 与调查。
〔2007〕39号 秘密）： § 一是严格依法认定、适度从严的原则； § 二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事
故认定范围不宜作大的调整； § 三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护
社会稳定； § 四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲
点”，促进安全生产形势的稳定好转。
生产安全事故调查工作实务
六、事故调查取证工作**
事故调查组成立后，根据职责分工，分组开展调查 取证工作，大体上可分为：
（1）事故现场处理 （2）事故有关物证搜集 （3）事实材料搜集 （4）人证材料收集（要重视询问提纲） （5）制作影像图件
生产安全事故调查工作实务
六、事故调查取证工作**
调查取证要为之后的行政处罚做准备. 现场勘验和询问笔录在总局15号令27条有规定，但要
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
管
不安全状态
理
失
误
不安全行为
轨迹交叉论
物的因素
起因物
加害物
事故
人 的 因 素 行为人
生产安全事故调查工作实务
物的原因
不安全 状态
起因物
致害物
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社会 因素
管理 缺陷
不安全 行为
人的原因
基础原因 间接原因
直接原因
肇事人
受害人
事故经过
接 事故
触
轨迹交叉理论的事故模型
析。
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
§ 事故原因分析主要是寻找事故结果与相关因素的 因果关系，事故调查组要在全面审查证据的基础 上分析事故发生的直接和间接原因。
§ 直接原因是导致事故发生的原因，它与事故结果 存在非此即非彼的因果关系，包括了物的不安全 状态和人的不安全行为；
§ 间接原因是事故直接原因存在的原因，它与事故 直接原因存在有此即有彼的因果关系，包括了技 术和设计上的缺陷、安全教育培训上的缺陷、安 全管理缺陷以及身体和精神方面的缺陷。
有人为隐匿事故发生真相的情况，更要高度重视，要在第一 时间内组织专家勘验现场，同时组织力量询问现场目击者和 有关当事人。如果还不能找到事故的直接原因，则要及时与 公安机关联系，要求公安机关尽快参与调查，抓住战机，为 工作争取主动权。如果发现有人为的故意犯罪行为，更要及 时移交公安机关立案侦察。 要通过调查，尽可能了解其工艺流程和作业程序，用故障树 的分析方式，理清事故发生的逻辑关系。 调查人员要尽可能对相关的技术标准和专业法规要了解，如 《建安条例》对参建各方的职责规定得很清处，建设安全事 故就可从中对应找原因。 要依靠专项监管和专业技术人员一起分析研究。
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
§ 生产经营活动的界定：从事生产活动或者 经营活动 ，既包括合法的生产经营活动， 也包括违法违规的生产经营活动。
§ 开县汽修厂高处坠落事故、南岸3.22高处坠落事故
§ 其他原因的生产安全事故
§ 望江温泉9.8事故
生产安全事故调查工作实务
一、生产安全事故
§ 生产事故认定的原则： § 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函
七、事故原因分析和性质认定*
直接原因分析
在《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）中规 定，属于下列情况为直接原因：
（1）机械、物质或环境的不安全状态； （2）人的不安全行为
生产安全事故调查工作实务
七、事故原因分析和性质认定*
间接原因分析
➢ 在《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）中有规定了从7个方面 的原因。
事故结案追责 整改落实工作
结案批复 刑事责任 行政处分 行政处罚 整改措施
二、事故调查处理的主要法律法规依据
➢《安全生产法》
➢ 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国493号令） ➢ 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国302号令） ➢ 《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（总13号